一、夯实基础设施建设。利用财政资金、福彩公益金等多种渠道，提档升级镇街敬老院22家，改造失能特困人员集中照护机构2家，基本形成“镇镇有床位、街街可照护”的公办养老设施网络。

二、深化运营体制改革。撬动社会力量投资300万元，在24家养老机构试点公建民营改革，探索委托管理、补贴运营等方式，养老机构平均服务项目增至6项，入住率53%，月均居家上门服务超过600人次。

三、完善兜底保障机制。将镇街敬老院人员配比提高到10：1，特困人员集中供养标准从832元提高到955元，每年为6600人次特困人员发放高龄失能补贴630万元。