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其他公文
- [ 索引号 ]
- 115002227659185936/2026-00010
- [ 发文字号 ]
- 三江街发〔2026〕26号
- [ 主题分类 ]
- 乡村振兴
- [ 体裁分类 ]
- 其他公文
- [ 发布机构 ]
- 綦江区三江街道
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2026-06-29
- [ 发布日期 ]
- 2026-07-21
重庆市綦江区三江街道办事处关于印发《三江街道2026年巴渝和美乡村人居环境综合治理工作方案》的通知
现将《三江街道2026年巴渝和美乡村人居环境综合治理工作方案》，印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
重庆市綦江区人民政府三江街道办事处
2026年6月29日
（此件公开发布）
三江街道2026年巴渝和美乡村人居环境综合治理工作方案
为推进三江街道农村人居环境整治提升，确保常态长效保持干净整洁有序，结合街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平生态文明思想及习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，深入践行绿水青山就是金山银山理念，扎实开展美丽乡村一体化建设，持续提升乡村风貌整体水平。
二、工作目标
坚持“标本兼治、常态长效、全域整治、群众共治”原则，以干净整洁为基础、美丽宜居为核心、乡风文明为底色，全面整治农村人居环境突出问题，健全街道、村两级管护机制、考核机制、群众自治机制。实现村庄环境从“干净整洁”向“精致宜居”转变、从“集中攻坚”向“常态长效”转变、从“政府主导”向“全民共治”转变，稳步推进巴渝和美乡村达标村、示范村、美丽院落创建，全面打造生态优美、村容整洁、乡风文明、宜居宜业的巴渝和美乡村。
三、重点工作任务
（一）农村庭院整治行动
组织农户做好居室卫生、整治院落环境、保持厨卫干净，通过采取宣传引导、卫生评比、积分兑换等措施，加快养成良好的卫生习惯、生活习惯。一是整治院落环境卫生。随时对院落、院坝、畜禽、生产资料等进行清理并整齐摆放。二是打造居室舒适环境。每天打扫室内地面，垃圾及时入桶、及时转移，定期清扫房屋墙面，整齐摆放家具、家电，勤洗勤换床单、被套。三是保持厨房干净整洁。整齐摆放厨房食品、餐具、灶具等各类物品，每天清理灶台、灶具、橱柜，泔水及时规范处置，无异味。四是维护厕所干净卫生。每天清扫厕所，定期消毒，厕纸入桶，无污水外溢、无异味，适时清掏化粪池并无害化处理。
责任板块：经济发展板块（产业发展服务中心）
（二）农村垃圾整治行动
聚焦“宅”“路”“水”“田”四大要素，持续开展村庄清洁行动，将农村环境由“一时清脏”向“长期清洁”转变。一是全面清理农村各类生活垃圾。对屋边、路边、河（塘）边、田（地）边的生活垃圾、建筑垃圾、漂浮物、农业生产垃圾进行彻底清理。二是抓实农村生活垃圾分类。合理配置垃圾箱（桶），普及生活垃圾分类知识，增强分类主动性，推进生活垃圾源头减量、循环利用。三是整治破损收运设施。清洗垃圾分类箱（桶）、收运车等设施脏污、地面污水，全面维修更换破损设施，杜绝满溢、跑冒滴漏。四是整治农村大件垃圾，全面清理主干道路、公共场所随意堆放的旧家具、废弃家用电器等大件垃圾。
责任板块：平安法治板块（平安法治办公室）、经济发展板块（产业发展服务中心）、经济发展板块（村镇建设服务中心）
（三）农村秩序整治行动
重点整治畜禽养殖、露天焚烧、破损广告等影响村容村貌的行为，有效改变农村主干道、人口聚集等重点区域“脏、乱、差”现状，营造干净、整洁、有序的宜居环境。一是整治生产生活资料“六乱”现象。对农村“六乱”（乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒）等突出问题进行整治，保持物品堆放整洁有序。二是规范农村畜禽养殖。规范畜禽散养行为，对乱撒乱排、污染乡村环境的养殖户进行教育、处罚，督促整改。三是整治露天焚烧行为。坚决打好“蓝天保卫战”，加大对农村秸秆、生活垃圾露天焚烧的管控力度，确保农村空气优良。四是规范农村户外广告。全面整治不规范广告标语、店招店牌、道路指示牌、牛皮癣等，建立农村广告、标语设置审批制度。五是清理管线“蜘蛛网”，围绕“控增量、消存量”工作目标，采取归类捆扎、贴墙、穿管等方式，联系有线电视、通信、电力等企业对管线进行规整，及时处置存在安全隐患的管线。六是整治农村房屋风貌，大力开展违法占地和侵占道路等违法建筑的整治，强化“蓝棚顶”整治。修缮有一般安全隐患、拆除有严重安全隐患的危旧住房（含长期无人居住的破旧房），引导农户对房屋外观按照《美丽重庆乡村风貌规划导则（试行）》要求进行改造，提升乡村整体风貌。七是开展公路路域整治，对辖区县、乡、村道路路面、路基、边沟及公路附属设施进行维修维护和清扫保洁，保障公路达到“畅、捷、舒、美”。
责任板块：经济发展板块（产业发展服务中心）、经济发展板块（经济发展办公室）、经济发展板块（村镇建设服务中心）
（四）农村厕所整治行动
持续推进“厕所革命”，提升农户无害化卫生厕所改造水平和普及率，扎实抓好农村公厕建设管护，发挥其应有作用。一是推进农村户厕改造，加大农村户厕改造宣传力度，在充分尊重群 众意愿基础上，因地制宜推进改厕工作，实现愿改则改、能改则 改，同时加强技术指导，确保改一户成一户，健全长效管护机制， 强化问题厕所摸排整改。二是建设管护好农村公厕，推进公厕优 化布局和提档升级，完善导视、供水、供电、洗手等基础设施。 做到农村公厕标志醒目，有专人管理，抓好破损设施维护，无蝇 蛆粪污、臭味异味、暴露垃圾、积水积尿、积灰牛皮癣等。三是推进农村厕污处理，结合农业生产需要，有效推进粪污资源化利用，健全无害化粪污处理设施设备，定期开展粪污清掏维修，确保责任到人、及时处理。
责任板块：平安法治板块（平安法治办公室）、经济发展板块（产业发展服务中心）
（五）农村污水整治行动
以污水减量化、资源化、生态化为目标，加大农村污水整治力度，完善基础设施，重点整治农村污水乱排乱倒现象，加强污水处理设施管护及粪污无害化处理和资源化利用。一是规范收集。摸清农户污水排放现状，做到应收尽收、应接尽接、集中处置，对不便集中处置的，要采取人工湿地、化粪池、储粪池消纳还田等形式治理。二是建设维护。对集中处理设施的场所，完善建设污水收集管网，做到应接尽接，对污水收集管网、格栅、检查井、化粪池、调节池、出水井等农村污水处理设施进行及时维修维护。三是监测排放。对污水处理设施破损、污水直排乱排偷排等问题第一时间报告、第一时间查处。四是整治黑臭水体。明确污染来源，对现有黑臭水体、直排污水等开展追本溯源，明确整改责任主体，压实整改责任。
责任板块：经济发展板块（村镇建设服务中心）
（六）乡风文明整治行动
将人居环境综合治理工作与农村精神文明建设和基层治理 深度融合，发挥农民的主体作用和主人翁意识，引导和组织农村群众积极投身到人居环境综合治理中来。一是建设乡村文明，深入开展“春风满巴渝 文明耀綦城”社会风气提升行动，组织实施“文明节俭”“奋斗有我”“诚实守信”“健康娱乐”“渝见有礼”五大行动，树立新风正气、祛除歪风邪气，培育文明乡风民风。二是强化乡村治理，推进“法治、德治、自治、智治”融合，完善村规民约，明确村民在人居环境整治、公共秩序维护、道德风尚培育等方面的责任和义务，实现乡村有效治理。抓好清单制、积分制、院落制、数字化“三制一化”工作，将农村人居环境整治、村民日常行为规范等纳入积分范畴，激发村民参与乡村治理的积极性和主动性。三是推进移风易俗，推进农村高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、封建迷信等不良风气的治理，教育农民改变影响人居环境和身体健康的不良行为，开展好农村爱国卫生运动，引导村民摒弃陈规陋习，养成良好的生产生活习惯。
责任板块：党的建设板块（新时代文明实践服务中心）、经济发展板块（产业发展服务中心）、民生服务板块（民生服务办公室）
四、工作要求
（一）加强组织领导。一是建立工作体系，建立“1+6+24+N” 的工作体系，“1”即成立1个工作专班，组建以办事处主任为组长，各分管领导为副组长，街道一中心四板块相关岗位为成员的巴渝和美乡村人居环境综合治理工作专班，专班办公室设在经济发展板块（产业发展服务中心），统筹开展巴渝和美乡村人居环境综合治理工作；“6”即专班下设的6个工作小组，专班下设6个工作小组，分别为经济发展板块（产业发展服务中心）牵头的农村厕所整治小组、农村庭院整治小组和农村秩序整治小组，经济发展板块（村镇建设服务中心）牵头的农村污水整治小组，平安法治板块（平安法治办公室）牵头的农村垃圾整治小组，党的建设板块（新时代文明实践服务中心）牵头的乡风文明治理小组；“24”即“24”个村社区设置的人居环境综合治理单元；“N”即为街道划分的N个全面整治“责任区域”。二是强化包保责任，依托挂片领导包村、驻村组包社制度，落实农村人居环境综合治理包保责任，落实责任区域，营造专班统筹、街道一中心四板块相关岗位牵头、村社负责的良好工作局面。三是定期调度工作，结合每月村居干部工作例会，听取工作汇报，督促工作推进，研究解决问题难题，部署安排下步工作；年底召开一次工作现场会，总结推广先进经验，表彰激励先进。
（二）分区分类治理。一是划分责任区域，结合区级文件标准，将“责任区域”划分为五类：一类责任区以街镇场镇区域为主，场镇清扫保洁员为责任员，作业方式保持现有作业方式；二类责任区以国、省、县道及旅游主干道等沿线覆盖区域为主（含道路两旁可视范围），每个责任员作业范围为5公里左右，具体区域划分和人员安排由区交通运输委负责；三类责任区以街镇城镇周边及乡村硬化公路沿线、重点产业示范区域沿线和老乡场等覆盖区域为主，每个责任员作业范围为8公里左右，具体区域划分和人员安排由各村负责；四类责任区以乡村道路沿线等覆盖区域为主，每个责任员作业范围为10公里左右；五类责任区以农户庭院房前屋后区域为主，由农户自行负责，老弱病残等劳动力缺乏的，由各村结合公益性岗位按需统一安排人员进行协助。二是明确工作标准，一类责任区实行12小时常态保洁及巡查制，常态保持责任区内干净、整洁、有序，做到垃圾收集点（桶）无满溢现象发生，公厕干净、无异味，无“六乱”（乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒）现象等；二类责任区实行8小时常态保洁及巡查制，做好责任区内道路、河库、公厕、垃圾收集点（桶）的清扫保洁及破旧广告标牌、管网破损巡查报告等工作，常态保持责任区内干净、整洁、有序；三类责任区以“清洁”为作业标准，每周不低于3次定期清扫责任区内的道路、河库、公厕、垃圾收集点（桶）等，督促责任区内农户整洁庭院，巡查报告破旧广告标牌、管网破损等情况，保持责任区干净、整洁；四类责任区以“整洁”为作业标准，每周不低于1次定期清扫责任区域内道路、河库、公厕、垃圾收集点（桶）等，督促责任区内农户整洁庭院，巡查报告破旧广告标牌、管网破损等情况，保持责任区干净；五类责任区以“两美一净”为标准（即：庭院美、居室美、厨卫净），保持农户院坝和居室、厨卫干净整洁。三是明确补助标准，一类责任区管护人员维持现有补助标准与资金渠道不变，根据实际管护工作量动态调整人员配置；二类责任区管护人员资金来源保持不变，结合管护任务轻重据实调整补助标准及工作负荷；三、四类责任区优先统筹使用公益性岗位人员，公益性岗位缺口部分，各村可自主选聘脱贫户、低保对象等农村低收入群体上岗，补助标准分别参照全日制、非全日制公益性岗位相关规定执行；五类责任区环境卫生管护由区域内农户自行负责、统筹落实。
（三）强化人员配置。一是优选责任员，综合考虑现有清扫保洁、公路维护、河道保洁、森林保护等人员和公益性岗位、农村低收入群体，按照就近、适岗、公开的原则，选择身体健康、工作负责且具备履职能力的人员担任责任员。二是配强责任长，每个村结合实际确定一名责任长，由村党支部书记或者党小组长担任，一名责任长可管理多个责任区，主要负责履职监管、工作协调、督导考核等事务。三是选好监督员，各村选择优秀党员、离任村干部、社会贤达、热心村民担任工作监督员，每个村结合实际确定一名以上监督员，负责义务监督人居环境综合治理相关工作，指出问题，提出工作意见建议，督促整改提高。
（四）建立管理体系。一是纳入“141”平台管理体系，建 立数字化、智能化管理体系，对“责任员”实行编号管理，将每 个责任区的区域、人员、编号等相关信息纳入基层治理“一中心 四板块一网格”构架，实现平台快速调度，督促工作快速落实， 推进基层治理能力与治理体系现代化。二是建立扁平化管理体系，由街道巴渝和美乡村人居环境综合治理工作专班统筹负责街道农村人居环境综合治理工作的督促、指导、考核，优化板块单独对此项工作的考核，避免多层、多头管理，减轻基层工作负担，实现街道穿透式快速调度。三是建立督导考核体系，街道一中心四板块，加强工作指导、督促，确保成效。对责任划分、人员选定以及实施“六大行动”等工作进行考核，考核结果作为各村年终考核重要内容，将部分干部年终绩效作为此项工作的专项考核。
（五）强化引领发动。一是突出党建统领，发挥基层党组织战斗堡垒作用和农村党员干部模范带头作用，通过各村开展全民清洁日活动，全面推进此项工作。二是加强宣传动员，通过悬挂标语、喇叭播放、入户宣传、家庭会院坝会、微信群、宣传发动、“小手拉大手”教育引导等形式，发挥农民主人翁作用，促进其积极参与人居环境综合治理，充分利用广播电视和新媒体等，广泛宣传推广农村人居环境整治过程中的好经验、好做法。三是抓好示范引领，强化典型选树，加大对亮点突出、成效显著的案例总结，推出一批示范户、示范院落，以典型促工作见成效，全力推进街道巴渝和美乡村人居环境综合治理。
附件下载：
关于印发《三江街道2026年巴渝和美乡村人居环境综合治理工作方案》的通知.doc
附件1：农村厕所、农村污水等整治工作规范.doc
附件2：三江街道巴渝和美乡村人居环境综合治理考核制度（试行）.doc
附件3：三江街道巴渝和美乡村人居环境综合治理季度考评指标.xlsx
