花园”，突出避暑度假、生态康养等功能。同时培育发展老年食品用品、康复护理、旅居养老等新业态，促进养老与家政、旅游、医疗等产业融合发展。同时，制定《重庆市綦江区“一老一小”整体解决方案》，明确到2025年，全区新建和改造提升养老机构113家，养老床位达0.8万张，养老机构护理型床位占比提高到60%。

二是强化领导。区委、区政府成立了綦江区健康养老产业发展领导小组，由朱川一级巡视员担任组长，领导小组办公室设在区民政局，统筹全区健康养老产业发展。

三是策划争上。策划包装了古剑山康养项目、城镇医养结合服务综合体、养老服务综合体等10余个项目纳入“十四五”重大项目储备库中，项目总投资约35亿元。同时，积极对接市发展改革委，2020年来，累计为为綦江区通惠养老综合服务中心、重庆市綦江区老年养护中心项目争取中央预算内资金1.5亿元。

二、关于以点促面，精准发力，打造康养产业示范区的建议

一是精准定位。高度重视森林康养旅游发展，编制古剑山、高庙坝、大罗红花湖旅游发展专项规划，打造康养度假区，并申报全国森林康养基地试点建设单位。

二是打造示范。打造康养示范区，充分发挥横山避暑、纳凉优势，坚持“旅游+康养+地产”开发模式，推动清风场、岭南原乡小镇建设，加快开发大坪村康养项目，努力将横山发展成为养生养老避暑胜地，创建国家级旅游度假区；紧紧围绕康养、文旅、研学、养老主题打造高庙片区，推动北纬29度康旅示范小镇建设，建成康养度假酒店、老年大学、康养医院、版画艺术小镇，创建市级旅游度假区；利用古剑山自然资源丰富、文化底蕴深厚等特点，围绕康养产业、避暑休闲、禅艺养生等主题，完善天怡云海酒店、扶摇民宿、细水居民宿、鉴山国际等康养设施，打造好市级旅游度假区，迎合当代康养休闲度假市场消费需要。

三是发展特色康养。以“医旅”融合为契机，在横山等地建成地域特色明显的中医养生馆，开发中医旅游特色项目，引入中医疗法，体会中医药文化的内涵和魅力。依托夏季避暑旺季进行中医药产品展示、名医义诊，推广中医养生保健等。

三、关于人才为要，内育外引，构建区域性康养人才高地的建议

一是加强护理培训。加强养老护理方向职业培训，每年投入固定经费，组织全区在岗护理员开展职业技能培训，以及用于补助一线从业持证人员，规范全区养老服务机构从业人员持证上岗，2021年全区累计组织2000余人开展各类康养服务培训。

二是培养复合型人才。目前依托重庆市医科学校，培养康养护理专业人才，待綦江职教中心建成后，进一步加强培养复合型康养人才，助力全区康养产业发展。

三是引进人才。贯彻落实《重庆市引进海内外英才“鸿雁计划”实施办法》，充分利用市、区两级人力社保局的平台引才。依托市人力社保局每年都要开展“百万英才兴重庆”等系列活动，组织用人单位到国内外大中城市、有名的大专院校引进康养专业人才。

四、关于生态为本，合理开发，实现资源高效可持续循环利用的建议

以全区“一网三屏”（“一网”即綦江河生态水系网，“三屏” 即老瀛山生态屏障、古剑山生态屏障、南部生态屏障）生态空间格局为目标，通过提档横山社区康养、发展古剑山禅艺康养、发展老瀛山研学康养、提档高庙坝田园康养、发展永城温泉康养等，发挥綦江主城都市区支点城市地位优势和邻近主城区位优势，面向重庆主城“千万级”客源市场，高效利用气候、文化和温泉资源，创新发展社区康养、禅艺康养、研学康养、田园康养和温泉康养五大主题业态，打造“三山一坝一温泉”五大引擎项目，引领綦江康养度假旅游可持续发展，打造西南康养旅游标杆、建成知名康养度假旅游目的地。

五、关于创新思路，用好用活“点状供地”模式，缓解用地难题的建议

一是落实文件精神。根据《做好点状用地审查报批工作的通知》（渝国土房管〔2017〕704号）文件要求，全力支持乡村旅游项目、旅游设施、养老养生项目用地。

二是灵活运用“点状供地”。旅游度假区管委会充分利用不适合成片开发建设的地区，根据规划用地性质和土地用途灵活运用“点状供地”模式，有针对性的开展招商引资，实施项目北纬29度康旅小镇项目、水保园、儿童乐园等子项目。

六、关于政银企结合，共建共享，实现投资主体多元化的建议

一是加强政企银合作。引导银行等金融机构将信贷资源向农村地区倾斜，积极推进农旅融合发展，大力发展特色乡村旅游，带动农村地区居民增收致富。同时与担保公司合作，落实《关于印发2022年綦江区融资担保发展资金支持产业目录的通知》（綦金发〔2022〕8号）文件要求，为康养产业提供融资担保支持。

二是引导社会资本投入。以养老产业为中心，出台政策，加

大招商引资力度，重点发展横山、高庙、古剑山旅游度假区的养

老康复地产、康养民宿和康养民居，充分发挥横山、高庙等区域

海拔优势，发展保健养生、高端养老、健康管理，引导社会资本

有效有序投资。

三是推进融合发展。按照养老养身养心、生产生活生态、宜居宜业宜游的发展理念，在郭扶高庙、横山等地，大力推行“医养游”融合，不断健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，在传统的生活护理服务、精神心理服务、老年文化服务的基础上，建立集医疗、护理、康复、养生、保健和旅游度假等多种功能于一体的新型养老度假护理模式。

本提案办理情况已向区政协钟远平主席专题汇报。

本复函已经李炜主任审签。对以上答复你们有什么意见，请在“政协云平台”提案管理系统上及时反馈，以便我们进一步改进工作。

         重庆市綦江区发展和改革委员会

                                        2022年6月27日