中共重庆市綦江职业教育中心委员会关于巡察整改情况的通报
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按照区委决策部署和区委巡察工作领导小组的统一安排，区委第五巡察组从2019年7月上旬至9月上旬对我校进行了为期两个月的集中巡察。2019年10月22日，区委第五巡察组向我校反馈了巡察意见。为切实抓好整改工作，我校及时召开党委会，研究制定了巡察反馈意见整改方案，拟定了巡察反馈问题整改清单，并严格按照方案和整改清单进行了逐项整改，现已全部整改完成。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以通报。
一、强化政治担当，认真履行整改责任
一是提高站位，深刻领会。深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，明确开展巡察工作的重大意义，学校党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”， 自觉提高政治站位，以高度的政治责任感扎扎实实做好巡察整改。
二是迅速行动，统一思想。接到《中共重庆市綦江区委巡察办关于印发区委第五巡察组〈关于巡察职教中心党委的反馈意见〉的通知》文件后，学校党委高度重视，第一时间启动巡察反馈整改工作，坚持高标准、严要求，切实做到即知即改、立行立改、全面整改。
三是细化措施，层层压实。学校党委对巡察集中反馈和通报巡察情况的反馈意见共6个方面16个问题进行逐条分析，认真研究制定了《区委第五巡察组巡察职教中心党委反馈意见的整改工作方案》并上报，明确主要负责人为巡察整改工作第一责任人；成立了巡察整改工作领导小组，并组建了巡察整改工作办公室，明确责任领导、责任部门、责任人员和完成时限，建立了整改台账，倒排时间进行整改。
四是召开会议，部署推进。通过召开党委会、行政会及全校教职工大会，针对巡察反馈问题整改工作，尤其是巡察反馈违规发放经费清退事项，进行督促提醒，有序推进巡察反馈问题整改工作，确保巡察反馈的所有问题都能在规定时间内得到切实整改。
五是全面整改，完善制度。以巡察整改为契机，自觉把巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，坚持把落实整改与落实主体责任结合起来，完善制度建设，做到依法治校，依规治校，推动全面从严治党和作风建设在全校干部教师队伍中生根发芽。
二、聚焦反馈问题，确保整改落细落地
（一）党的政治建设方面
1.党委政治定位不准，主责主业不担当
整改情况：一是制定并完善了《党委会议议事规则》，充分发挥党委会核心作用。二是制定并完善了《“三重一大”工作事项决策制度》，将“三重一大”纳入了党委会议事决策范围。三是严格按照《党委会议议事规则》所规定的程序，所有需要上党委会研究的“三重一大”事项，都必须在党委会召开前，由各分管领导书面提出，办公室汇总并交党委书记审定后，形成党委会会议议题，提前分发给各分管领导酝酿，然后才上党委会充分讨论决定。四是党委书记严格履行第一责任人职责，党委会由党委书记主持，党委书记外出参加培训期间，委托党委副书记主持。五是规范了党委会记录，印制统一的党委会会议记录本，严格执行“三重一大”事项党委委员逐一表态、党委书记末位表态制，并由所有党委成员签字认可。
2.执行民主集中制原则还不够到位
整改情况：一是充分发挥民主，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策，严格执行《党委会议议事规则》所规定的程序。二是2019年12月12日修订并完善了《工会经费收支管理实施办法》《困难职工帮扶、救助和慰问暂行办法》，严格按照上级有关文件精神集体决策。三是清退了校长办公会研究决定发放的教师节和儿童节慰问费，并上缴财政。
3.党内政治生活不够严肃
整改情况：一是完善民主生活会制度，2019年12月12日召开专题民主生活会，会上班子成员开展了客观的批评和自我批评，见人见事、有“辣味”，达到“红脸”“出汗”效果。二是经过专题民主生活会充分讨论，制定了《2019年民主生活会整改方案》。三是各党支部定期召开党员大会或开展党支部活动，领导干部均以普通党员身份参加，支部活动严格“打考勤”。
4.抓扫黑除恶专项斗争工作不力
整改情况：一是学校党委召开会议，对扫黑除恶专项工作进行专题研究部署，明确了岗位职责，并与全校教职工签订了“一岗双责”责任书。二是成立扫黑除恶专项斗争领导小组，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署和督促检查。三是结合学校实际，制定了切实可行的《扫黑除恶专项斗争实施方案》，并严格按方案部署落实。四是通过宣传栏、标语、班级微信群等广泛宣传，营造了学校、家庭和社会三位一体的良好的扫黑除恶专项斗争氛围。五是对师生安全风险进行研判，对重点对象和涉恶学生进行单独谈心谈话。
1.政治理论学习不深入不到位，联系实际学还不够，存在学习流于形式现象
整改情况：一是2019年11月7日，党委书记组织学习了“习近平总书记视察重庆重要讲话精神”。二是2019年11月21日，在学校党委会上，专题研究学习了“两不愁三保障”特别是教育保障问题。三是建立了《中心组学习制度》，制定了年度学习计划，学校党委成员从9月到12月，共进行了5次中心组学习和10次集中学习研讨，每次学习至少4小时，深入研读了《中国共产党第十九次全国代表大会报告》《中国共产党章程》《习近平谈治国理政》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等书籍，认真学原文、悟原理，上交交流发言材料或心得体会共97篇，确保了学习质量，达到了学习效果。
2.意识形态工作有待加强
整改情况：一是学校党委研究制定工作制度，做到了意识形态工作有制度可依。二是学校党务办公室制定了意识形态分析研判表，发放给学校各处室和班级，认真开展分析研判，建立相应的风险点台账。三是严格落实意识形态工作责任制，在党委成员分工中明确意识形态重点任务，并按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”工作原则，管好对应处室和专业部的意识形态工作，将意识形态工作纳入党风廉政和干部年度考核管理，述职报告单独体现工作落实情况。四是认真开好2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，党委领导班子对照检查和班子成员对照检查材料中明确体现了意识形态工作内容。五是加强正面宣传，强化应急处置。开辟橱窗、电子显示屏和标语等宣传专栏，确保意识形态工作有人员、有任务、有阵地、有手段、有经费，充分利用网络媒体、QQ和微信等平台积极开展正面宣传、主题宣传、成就宣传，正确引导，弘扬主流思想，占领舆论高地。六是建立了操作性强的《意识形态应急处置预案》，确保在意识形态方面发生问题时，能及时有效处置，同时，党务办公室和宣传处共同负责，安排专人，掌握舆情处置要领，科学有效处置舆情，突出做好负面舆情线上线下处置，及时主动发声，积极发布相关信息，正确引导。
（三）党的组织建设方面
1.党委落实党建主体责任不力
整改情况：一是2019年12月26召开了党委会，重点放在“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”上，专题研究部署党建工作。二是规范了党支部管理，于12月26日下午进行了支部改选，保留了原退休支部，在职党员支部由原来的三个支部，增加到现在以专业部为单位的四个支部，每个支部均配备了支部书记、组织委员和宣传委员各1名，重在抓思想、抓组织、抓作风和抓阵地建设，打造了一支高质量的党支部干部队伍。
2.基层党组织建设弱化虚化
整改情况：一是于2019年10月16日至10月18日，组织支部书记参加了区委教育工委开展的为期三天的基层党组织支部书记培训。二是2019年9月至12月，学校7名党委成员和三个支部的支部书记分别上了一堂专题党课，进一步加强了对党员党性的教育。三是制定了《党员量化考核细则》，规范了党员评优评先程序。四是各支部都围绕党性教育开展支部活动，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育党员守初心、担使命、找差距、抓落实，做合格党员，不得通过支部活动变相发放福利。
3.选人用人程序不规范
整改情况：一是把《干部任用条例》等政策法规纳入党委会、支部会议、干部职工会等重要学习内容，强化选人用人政策法规的学习贯彻。二是研究制定了《中共重庆市綦江职业教育中心委员会中层干部推荐考察工作方案》，严格按程序考察选拔中层干部。三是通过组建中层干部推荐考察组、召开民主推荐会、谈话调研推荐、研究确定考察对象、张贴发布考察预告、开展民主测评和谈话考察、廉政意见征求、档案任前审核、拟提任中层干部人选公示、上报备案拟提任中层干部及其他继任中层干部人选和发布中层干部职务任免文件等11项程序，认真做好新提拔任用中层干部推荐考察工作。四是严格按标准规范完整详实地做好会议记录。五是学校党委加强干部管理监督力度，不断优化干部队伍结构，推进干部能上能下，2019年新考察提拔中层干部3名，免职2名。六是认真梳理了2014年至今的干部选拔任用材料，并形成了专卷进行归档管理。
（四）党的作风建设方面
1.落实中央八项规定精神不到位，坚持不懈转作风不力
整改情况：一是制定并完善了《经费支出管理实施细则》《内部控制制度体系建设实施方案》等21个关于财务方面的制度，严格执行中央八项规定精神和公务接待规定，不得超标准、超陪餐人数用餐，禁绝享乐主义和奢靡之风。二是修订并完善了《教职工考勤管理制度（2019秋修订）》，严格执行上级有关请假制度，严格签到制度，在2018年初即取消生日假的基础上，不再违规私设假期。三是修订并完善了《公务用车管理制度（修订）》，进一步规范公务用车，不再长期租用社会车辆。四是清退了2016年壁山职教中心到校考察学习用餐超标费用，并上缴财政账户。
2.违规发放津补贴及相关福利待遇清退不彻底
整改情况：严格落实财务报销相关规定，强化学习、宣传、落实。按照规定清退了违规发放的误餐伙食、儿童节慰问、结婚慰问、满十慰问、生育补贴、工会小组长和班主任暑假业务培训补助，整理档案、比赛值班、工会值班和节目排练补助，以及工会活动奖品、国庆加班、分校回迁劳务、“三八节”节目录制和教师稿费等费用，并及时上缴财政账户。
3.财经纪律执行不严
整改情况：一是修订并完善了《经费支出管理实施细则》，完善了差旅费报销流程，规范了差旅费报销程序。二是取消了自设的差旅费报销单科目，严格按上级差旅费报销科目执行，公务用车运行维护费已按使用性质进行核算，单位自制差旅费报销单已于2019年9月起停用。
（五）党的纪律建设方面
1.党风廉政警示教育有待加强
整改情况：一是制定了《纪检工作监督职责》，加强党风廉政建设，完善决策机制，规范领导干部决策行为。二是于2019年11月29日，召开中层及以上干部会，集中收看警示片《蜕变的初心》，开展“以案四说”警示教育，并写心得体会25篇。三是制定了《师德师风考核方案》，同时，梳理并建立师德师风教育台账。四是建立了专门的违规违纪人员帮扶档案，做到惩前毖后，治病救人。
2.日常监督管理不到位
整改情况：一是修订《政府采购业务管理制度》《资产管理制度》等8个后勤管理制度。二是完善权力监督制约机制，学校纪委开展了对廉政风险点的排查和跟踪检查，对工程项目建设和大宗物品采购等重要环节采取有效的监督制约措施，杜绝了工程拆项分包、采购不按程序执行等现象。三是严格监督审查差旅费报销单据，杜绝虚报差旅费现象，禁止违规票据入账，清退了2014年5月到合川职教中心考察车费，并及时上缴财政。
（六）反腐败斗争方面
1.党委落实全面从严治党主体责任不够到位
整改情况：一是于2019年12月26日召开党委会，制定了《廉政风险点排查和跟踪制度》，专题研究解决全面从严治党下自身存在的问题，研判廉政风险，明确了学校党委领导班子成员的主体责任。二是学校党委领导班子成员严格履行“一岗双责”，除抓分管业务外，还要抓分管联系领域党风廉政建设及反腐败工作，于2019年12月31日以前，认真全覆盖开展分管领域干部廉政约谈64人次，层层传导压力，切实做好防范工作。
2.纪委聚焦监督执纪问责能力有待进一步加强
整改情况：一是纪委书记不再兼任工会任何职务，也不再具体分管人、财、物。二是结合学校实际，制订了《廉政风险点排查和跟踪制度》，建立健全廉政风险点防范管理机制。三是拟定了相关招投标制度，同时纪委书记和纪委干部全程参与监督。四是建立了督查台账。
三、紧抓巡察契机，巩固巡察整改成果
一是狠抓党建，压实管党治党政治责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把巡察整改作为新起点，不断巩固巡察整改成果，严格落实中央八项规定精神和市委、区委相关规定，加强廉政警示教育，营造风清气正的良好政治生态，真正落实立德树人根本任务，不忘初心，牢记使命，为党育人，为国育才。
二是问题导向，学校工作思路渐渐明晰。针对区委第五巡察组巡察反馈的6个方面共16个问题，学校党委对问题逐一进行研判，分析了问题产生的原因，明晰了今后工作的方向。通过近三个月的巡察反馈问题整改工作，学校干部职工找准了日常工作中的不足，充分认识到工作中存在的薄弱环节，达到了巡察体检、整改治病和推动发展的效果。学校将厘清发展思路，找准发展定位，规划发展方向，以整改促进学校工作开展，实现綦江职教的弯道超车，把綦江职教中心真正打造成渝黔经济带和綦万一体化同城化融合化发展的职业教育桥头堡。
三是规范管理，巩固强化巡察整改成果。结合巡察反馈问题，学校党委立足长远，健全体制机制，建立了关于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面的制度共45个，为依法治校、依规治校打下了坚实的基础。同时，学校党委将坚持不懈地抓好后续整改工作，切实做好巡察整改情况的公开，自觉接受广大党员和干部群众的监督，严格落实区委、区府“塑名师、创名校、育新人”的要求，培养更多“习惯+素养+技能”的现代产业工人和未来大国工匠，更好地服务地方经济社会发展。
欢迎广大干部群众对我校巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
通讯地址：重庆市綦江区古南街道后山路23号204办公室
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中共重庆市綦江职业教育中心委员会
2020年9月26日
