中共重庆市綦江区委宣传部关于巡察反馈意见整改落实情况的通报
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中共重庆市綦江区委宣传部
关于巡察反馈意见整改落实情况的通报
2019年3月底至5月底，区委第三巡察组对我部开展了巡察，并反馈了7个方面15项问题，我们高度重视，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、市委陈敏尔书记对巡察工作的有关指示要求以及全区巡察工作会议精神等，扎实推进巡察反馈意见整改工作，对照巡察反馈意见，提出整改措施，目前已完成15项问题整改。现将整改工作推进情况报告如下：
一、落实整改工作组织保障
一是成立领导小组。成立区委宣传部巡察反馈意见整改工作领导小组，由区委常委、宣传部部长任组长，常务副部长任常务副组长，副部长任副组长，各科室（中心）负责人为成员，负责整改工作的组织落实。二是制定整改方案。制定了区委宣传部《落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作实施方案》，严格对照巡察反馈意见，制定整改措施，落实责任领导及责任科室，并建立了问题清单，对标对表，打表推进。三是召开专题会议。召开部务会，专题研究了巡察反馈意见整改工作，审议并通过了《整改实施方案》，并召开干部职工会，将整改任务逐项分解落实到人，并定期听取整改工作推进情况汇报。
二、召开巡察整改专题民主生活会
我们按照扎实做好政治巡察“后半篇文章”的要求，于2019年7月19日召开部务会议，审议通过《落实区委第三巡察组巡察反馈意见专题民主生活会方案》，同时上报区委并抄送区纪委监委机关、区委巡察办和区委组织部审核通过。我们按照方案，聚焦巡察反馈问题整改，开展了集中学习研讨，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，系统学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神、视察重庆和参加重庆代表团审议时的重要讲话精神和在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，为开好专题民主生活会打牢了坚实的基础。2019年8月5日，我们召开了专题民主生活会，会上领导班子及成员都作了深刻的自我剖析和对照检查。会后，及时将民主生活会召开情况在支部党员大会上进行了传达通报。通过召开民主生活会，我们更加精准的发现不足、更加深刻的自我剖析、更加有力的推动整改。
三、存在的问题及整改情况
（一）上轮巡视整改存在的问题
1.落实意识形态整改还需持续用力。
整改情况：
（1）强化理论学习，在全区范围内组织学习《中国共产党宣传工作条例》，针对条例中提到的意识形态工作责任要求，2019年严格按照要求将意识形态纳入全区全面从严治党考核内容。
（2）成立防范化解意识形态领域风险专项领导小组，建立了《綦江区意识形态领域重大风险综合研判联动处置工作机制》，截至2020年7月，由区委宣传部牵头召开了9次平安稳定风险研判小组会。
（3）配合区委巡察工作，成立了区委第十轮巡察意识形态工作专项检查领导小组，于2019年7月到9月，按照重点部门必查、一般部门抽查的原则，开展了意识形态工作督查；对隆盛镇党委、区委教育工委、綦江中学等8所学校党委开展了意识形态工作专项检查，共计反馈整改意见35条。
（4）明确意识形态工作机制，由常委负责统筹全区意识形态工作，常务副部长负责协助常委完成全区意识形态工作，分管领导负责落实全区意识形态工作，区委宣传部理论科为意识形态工作业务科室，郭灿灿同志为意识形态专职干部。印发了《2019年全区意识形态工作要点》《2020年全区意识形态工作要点》，要求落实街镇宣传委员专人专责，确保基层意识形态工作有人员、有任务、有阵地、有手段、有经费。
（5）意识形态阵地进行全面摸排，确定了场所信息员，建立了工作台账，并实时进行动态调整。
（二）党的政治建设方面
2.脱贫攻坚工作对标对表有差距。
整改情况：
（1）印发了《关于开展寻找身边的平凡之美的通知》，将“最美扶贫人”等评选活动纳入2019年-2020年规划，由区委宣传部、区扶贫办牵头，开展脱贫致富带头人、最美扶贫人、自强脱贫户评选活动。
（2）积极开展了学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、习近平总书记视察重庆重要讲话精神以及“不忘初心、牢记使命”主题教育的宣讲工作，2019年举办了“学习新思想 点赞70年 建功新时代”微宣讲，2020年举办了“学习新思想 唱响能行好 夺取双胜利”微宣讲，截至目前全区共开展各类宣讲6000余场。
（3）发放《綦江区脱贫攻坚工作手册》到每名帮扶干部手中，利用干部职工会、支部学习会等组织干部职工加强扶贫政策学习，熟悉了解扶贫各项政策规定，于2019年10月组织所有帮扶干部进行了脱贫攻坚知识考试。
（4）将脱贫攻坚工作情况纳入了职工月考核和2019年年终考核。
3.“三重一大”事项决策不规范。
整改情况：
（1）严格落实民主集中制。修订部务会议事规则，严格对标对表市委宣传部部务会成员设置，调整部务会成员及分工，并邀请纪检监察组组长固定列席会议。制定部务会议事规则。研究“三重一大”事项时，坚持每人表态，主要负责人末位发言制，做到科学民主、依纪依规决策。
（三）党的思想建设方面
4.学习习近平总书记系列重要讲话精神入脑入心不够。
整改情况：
（1）通过部务会理论学习中心组、干部职工会、支部学习会等认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及总书记视察重庆和参加重庆代表团审议时的重要讲话精神等，并按要求做好学习记录。
（2）要求全体干部职工认真学习，努力提高将理论知识转化为理论研究成果的能力，深入基层开展调查研究，坚持做到知信行统一，各科室每年至少提交一篇质量较高的理论或调研文章。
（3）组织全体机关干部听取市委宣讲团党的十九届四中全会精神专题宣讲一场，听取区委宣讲团党的十九届四中全会精神专题宣讲两场。
5.理论中心组学习示范引领作用不够。
（1）制定印发了《全区2019年度理论学习中心组学习安排》《全区2020年度理论学习中心组学习安排》和部机关理论学习中心组年度学习安排，明确学习要求、任务和内容，严格按照理论学习中心组学习要求，单独召开部务会理论学习中心组集体学习研讨会，按照学原文、悟原理的要求开展学习，各领导轮流进行中心发言讨论，确保学习效果。
（2）组织全区各部门主要负责人开展交叉督学，区委宣传部带头督学13次，专项督学3次；组织宣传文化系统进行理论中心组（扩大）学习1次。
（四）切实落实党的组织建设方面问题整改工作
6.党组织建设存在弱化倾向。
整改情况：
（1）成立区委宣传部退休党支部，撤销区委党史研究室机关党支部和退休党支部，2019年将区委党史研究室在职党员纳入区委宣传部机关党支部管理，将区委党史研究室退休党员纳入区委宣传部退休党支部管理，2020年根据机构改革要求，将区委党史研究室在职党员和退休党员转入区档案馆管理。
（2）指导区委网信办于2019年12月成立区委网信办机关党支部，区委网信办党员划入该支部管理。
（3）严格落实“三会一课”制度。将“三会一课”与“两学一做”学习教育、“四力”教育实践活动、主题党日活动等结合起来，所有党员领导干部至少讲1场党课，鼓励科室负责人结合科室职能职责和重点工作，主动上微党课活动，已召开支委会16次，支部大会10次，领导干部上党课9次，其他党员干部上党课4次，主题党日活动15次。
7.选人用人制度执行不到位。
整改情况：
（1）修订了《宣传系统干部挂职锻炼制度》，严格按照《关于重申全区机关事业单位抽（借）调工作人员纪律的通知》要求开展干部挂职工作。
（2）完善抽（借）调干部手续。2019年，按要求报经组织部批准，完善了相关人员借调手续。2020年，按要求报经组织部批准，抽调相关人员到区委宣传部工作。
8.对代管协会的指导不到位。
整改情况：
（1）将新闻工作者协会账目纳入会计账，由协会自行聘用会计人员，区委宣传部进行定期审查。同时全面梳理新闻工作者协会在2017年拟定的章程，查漏补缺，拟定新章程，重新制定收费项目、标准和服务内容。
（2）新闻工作者协会与区委宣传部脱钩管理，区委宣传部履行代管职责。
（3）志愿服务联合会未收取会费，志愿服务联合会服务内容在志愿者之家进行公示。
（4）指导区志愿服务联合会完成《綦江区志愿服务联合会换届选举工作方案》，已按程序提交区委组织部批准。
（五）切实落实党的作风建设方面问题整改工作
9.津补贴及福利待遇清退不彻底。
整改情况：
（1）按照2019年8月15日专题会议精神，和市和区里相关规定，对过去发放的津补贴进行了全面清理，并对违规发放部分全部进行清退，做到应退尽退。要求今后严格执行相关规定，不再发生违规发放津补贴及相关福利待遇的情况。
10.执行中央八项规定精神不严格。
整改情况：
（1）常务负责人对出现违规情况的业务科室负责人和经办人进行了诫勉谈话，并责令其在职工大会上作口头检讨。
（2）从2019年4月起，按要求将定点工作餐地点缩减为2个。
（4）召开部务会理论学习中心组以及干部职工会等学习纪委监委《三十问》知识，对涉及的公务接待一律实行报备制度，要求各科室填写接待报备单并请相关领导审批签字后，送办公室和派驻纪检监察组备案，对用餐标准、项目、人数等严格把关。
11.工作作风不够扎实，项目资金跟踪问效不够，专项资金使用不专。
整改情况：
（1）按照区财政局要求，制订和修订了《财务管理办法》《政府采购控制管理办法》《合同管理制度》《对内对外宣传专项资金管理暂行办法》，所有财务支出严格按照制度执行。
（2）要求在与合作单位签订合同后，对项目资金已实行跟踪问效，对涉及项目验收的专项经费，必须有合同项目验收表，经办科室组织两人以上参与验收，合格后方可按合同约定付款。
（六）切实落实党的纪律建设方面问题整改工作
12.执行财经纪律不够到位。
整改情况：
（1）规范工会活动经费支出，凡是工会活动的费用一律在工会里面列支。
（2）从2019年1月起执行零现金支付，所有发生的费用一律经财政大平台直接转账支付。
（3）加大对代管的新闻工作者协会财务监管力度，将新闻工作者协会财务纳入会计账。现协会已外聘会计进行管理，由区委宣传部定期审查。
13.执行财政预算制度程序不规范。
整改情况：
（1）常务负责人对相关科室负责人和经办人员进行了诫勉谈话，并带头在职工大会上作口头检讨。
（2）按照区财政局要求，制订和修订了《财务管理办法》《政府采购控制管理办法》《合同管理制度》《对内对外宣传专项资金管理暂行办法》。在制度中按新的要求对招投标、政府采购项目，严格按《重庆市綦江区财政局关于印发2019-2020年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》（綦江财发〔2019〕107号）、《重庆市綦江区财政局关于重庆政府采购网上超市上线运行的通知》（綦江财发〔2019〕319号）文件执行。
（七）切实落实夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题整改工作
14.落实党风廉政建设主体责任不够有力。
整改情况：
（1）严格落实党风廉政建设责任制，各分管领导结合所分管科室职能、岗位职责、个人思想等实际情况，有针对性的对所分管的科室负责人、干部开展廉政约谈。
15.廉政风险防控意识不强。
整改情况：
（1）加强干部职工廉政教育，提高廉政意识；完善并认真执行财务制度，加强费用报销审签环节管理，避免再次出现类似情况。
四、坚持久久为功，推动全面从严治党纵深开展
集中整改工作得到了部机关党员干部的一致认可。区委宣传部将以此次巡察整改为契机，坚决落实党要管党、全面从严治党要求，强化党的领导、突出责任落地、着力固本强基，不断深化整改成果、做到久久为功，以实实在在的整改成效向区委交出满意答卷。
1.以政治建设为统领，坚决做到“两个维护”
一是把政治建设摆在首位，在推动全区理论武装、舆论引导、意识形态责任制落实等各项工作中始终绷紧讲政治这根弦，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。二是进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学懂弄通做实，切实用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是引导全体党员干部充分认识全面从严治党的重大意义，不断加强党性锻炼，始终保持强烈的使命担当意识和顽强的工作作风，在推动全区发展中争当表率。
2.切实履行主体责任，从严从实抓好管党治党
一是充分发挥部班子在重大事项决策中的领导作用，严格遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，更加突出科学决策的制度化、规范化。二是严格落实“一岗双责”，将抓好全面从严治党职责与各项业务紧密结合起来。三是运用好监督执纪四种形态，及时发现问题、纠正偏差，把党内监督体现在平时，抓早抓小、防微杜渐，严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”。四是加强对党员干部的日常教育管理和监督，切实贯彻“宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来”的要求，使“宣传部门领导同志真正成为让人信服的行家里手”。
3.抓好后续整改工作，不断巩固深化整改成果
部班子成员将进一步加强对巡察整改的领导，对此次巡察整改工作中已经建立的各项制度机制，做到长期坚持、形成常态，并适时组织“回头看”，坚决防止反弹。同时，把制度建设贯穿党的建设始终，织密、织牢制度的笼子，通过健全制度机制堵塞管理漏洞，坚定不移推动巡察整改全覆盖、零遗漏，不留死角盲区。
欢迎广大干部群众对巡察反馈意见整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共重庆市綦江区委宣传部
2020年7月8日
