关于印发进一步加强煤矿企业安全生产事故隐患排查治理工作的通知

日期：2015-05-05

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各产煤镇煤管办，各煤矿企业：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第16号令）、《关于印发重庆市煤矿安全事故隐患排查治理实施意见的通知》（渝煤监办〔2010〕376号）、《重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于重庆市安全生产事故隐患排查治理体系建设工作方案的通知》（渝安办〔2012〕56号）和《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安监总局令第70号）文件要求。进一步规范事故事故隐患排查治理工作，强化和落实企业安全生产主体责任，构建安全生产事故预防长效机制，现就全区煤矿企业安全生产事故隐患排查治理工作的有关事项通知如下：

一、煤矿安全生产事故隐患类别

煤矿安全生产事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的事故隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患和《煤矿重大安全生产事故隐患认定办法（试行）》认定的重大安全生产事故隐患。

二、安全生产事故事故隐患排查治理工作职责

（一）煤矿企业

煤矿企业是安全生产事故事故隐患排查治理的责任主体。煤矿企业主要负责人（包括实际控制人）是企业安全生产事故隐患排查治理的第一责任人，对事故隐患排查治理全面负责。对一般事故隐患要立即组织整改，对重大事故隐患要及时向区安监局报告，主持制定治理方案，并督促落实到位。对一时难以治理的重大事故隐患，要组织制定治理计划，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

（二）监管部门

区、镇煤矿监管部门和监管人员要认真履行工作职责，抓好煤矿事故隐患排查治理的监督管理，督促煤矿按规定认真排查、改正安全生产事故隐患。建立事故隐患排查月度通报、年度总结制度。

三、建立健全安全生产事故隐患排查治理工作机制

（一）排查

1. 煤矿企业排查

煤矿主要负责人应每月至少组织一次由煤矿安全生产管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产事故事故隐患排查，分管副矿长（技术负责人）每周至少组织一次分管专业的安全生产事故事故隐患排查；区队每天开展一次对作业区域的安全生产事故事故隐患排查；班组在班前、班中、班后随时进行安全生产事故事故隐患排查。

2. 监管执法监督

区、镇煤矿监管人员要通过安全监管执法监督煤矿企业排查、公告、整治生产安全事故隐患工作。

（二）登记建档

煤矿企业和区、镇煤矿监管部门要落实专人，按照统一制定的表格对安全生产事故隐患特别是重大安全生产事故隐患进行登记建档。

1. 煤矿企业按照附表《安全生产事故隐患登记台账》进行分类登记建档，详见附表1、2、3、4。

2. 区安监局建立事故隐患排查信息月报，建立月度通报、年终总结。

（三）汇报与挂牌公示

1. 煤矿企业

煤矿企业在发现重大安全生产事故隐患24小时内，在企业内对重大安全生产事故隐患进行公告，并及时向区安监局报告。

煤矿企业应当于每月2日前，将上月安全生产事故隐患排查治理和整改情况向产煤镇煤管办书面报告，并及时将排查出的事故隐患与整改情况在井口挂牌公示。

煤矿企业应当于每月5日前向区安监局书面报送上月《煤矿事故隐患排查治理情况统计报表》、《煤矿重大事故隐患整改明细表》、《煤矿企业安全生产事故隐患排查治理月份报表》，详见附表5、6、7。

煤矿企业应当于下一季度首月10日前和下一年度1月20日前向区安监局书面报送煤矿上季度及上年度安全生产事故隐患排查治理统计分析情况的和事故隐患排查治理工作总结。

2. 区安监局

区安监局接到煤矿报告重大安全事故隐患后，要对重大安全事故隐患进行认定，确属重大安全事故隐患的应及时将煤矿企业存在的重大安全生产事故隐患向重庆煤监局、市煤管局报告。

区安监局每月2日前向国家生产监督管理总局国家煤矿安全监察局网上填报事故隐患治理情况，并将管辖煤矿企业存在的重大安全生产事故事故隐患向重庆煤监局、市煤管局报告。

区安监局要及时将煤矿企业存在的重大安全生产事故隐患进行挂牌督办。

区安监局应当于每季度的首月10日前向重庆煤监局、市安监局书面报送《煤矿事故隐患排查治理情况统计报表》、《煤矿重大事故事故隐患整改明细表》，每年上报煤矿安全生产事故隐患排查治理工作总结。

（四）事故隐患治理

1. 煤矿企业

对于煤矿企业排查出来的一般安全生产事故隐患，由煤矿企业主要负责人明确有关人员立即进行整改；涉及到“一通三防”、防治水等方面的重大安全生产事故隐患和违法行为直接由煤矿主要负责人与矿技术负责人牵头制定整改方案并督促抓好整改，组织相关人员进行复查验收；其它方面的重大安全生产事故隐患由煤矿主要负责人组织制定事故隐患整改方案实施治理，并组织相关人员进行复查验收，并将处置情况和复查结果上报镇煤管办和区安监局备案。

对于煤矿企业排查出来的重大安全生产事故隐患，对整改有困难的，由企业主要负责人组织相关部门和人员制定安全生产事故隐患治理方案，并报区安监局审查同意，方可实施安全生产事故隐患治理工作。重大安全生产事故隐患治理方案应当包括以下内容：①治理的目标和任务；②采取的方法和措施；③经费和物资的落实；④负责治理的机构和人员；⑤治理的时限和要求；⑥安全保障措施和应急预案。

2. 产煤镇煤管办

对于监管检查出来的一般安全生产事故隐患，责令煤矿企业立即改正。对于监管检查出来的重大安全生产事故隐患，驻矿特派员立即向煤管办主任和煤管办技术负责人汇报，涉及“一通三防”和防治水等方面的重大安全生产事故隐患和违法行为直接由煤管办技术负责人牵头、挂片负责人协助，驻矿特派员配合，共同制定整改方案督促整改，整改完毕由煤管办负责按整改方案进行复查并下达复查意见书；涉及其它方面的重大安全生产事故隐患和违法行为直接由煤管办挂片人员牵头、驻矿特派员配合督促整改并实施复查并下达复查意见书。

3. 区安监局

对监管检查出来的一般安全生产事故隐患，责令煤矿企业立即改正。对于监管检查出来的重大安全生产事故隐患和违法行为，检查人员立即向局分管领导和主要领导汇报，重大安全生产事故隐患和违法行为直接由局分管领导牵头、监管组人员配合，共同督促整改，整改完毕由监管组人员负责复查并下达复查意见书。

（五）复查销号

1. 一般隐患的复查销号

煤矿企业对自查以及各级检查的重大安全生产事故隐患必须按时改正并验收。

镇煤管办对煤管办监管检查以及上级部门检查的事故隐患督促企业改正并按时复查。

区安监局对本局监管检查以及上级煤监煤管部门检查的事故按时复查。

2. 重大隐患的复查销号

区安监局挂牌督办的重大安全隐患，煤矿企业整改完毕后，由煤矿企业向区安监局提出申请，区安监局及时组织有关人员进行现场验收，安全生产事故隐患整改到位、验收合格的，方可销号、摘牌。

四、建立健全安全生产事故隐患排查治理制度

煤矿企业必须建立健全重大事故隐患排查制度、事故隐患登记制度、事故隐患分级治理制度、事故隐患复查销号制度、入井带班制度、事故隐患挂牌公示督办制度、资金使用、举报奖励、“三违”查处制度、事故隐患排查治理考核制度等相关制度。

区、镇煤矿监管部门要分别建立健全重大事故隐患分级监管、挂牌督办、信息汇报、整改验收和档案管理等制度，督促煤矿企业开展事故隐患排查治理工作。

五、建立健全安全生产事故隐患排查治理记录和台帐

煤矿企业要尽快完善安全生产事故隐患登记（分日常、旬检、月检、上级）、整改、复查记录等基础台帐。

区、镇煤矿监管部门要根据实际情况和需要不断完善相关管理台帐、体系和机制。

六、事故隐患排查治理内容

严格按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定的15种重大安全生产事故隐患和违法行为，国家局《关于印发煤矿重大安全生产事故隐患认定办法（试行）的通知》（安监总煤矿字[2005]133号），结合《国务院办公厅关于进一步开展安全生产事故隐患排查治理工作的通知》（国办发明电2008）15号）进行排查治理。

七、工作要求

（一）加强领导，精心组织。

各煤矿、产煤镇煤管办必须切实加强对安全生产事故隐患排查治理工作的组织领导，健全工作机制，确定组织部门，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。

（二）煤矿企业是事故隐患排查治理的责任主体。

煤矿企业法定代表人和煤矿各级负责人必须认真组织开展工作。煤矿企业出现重大安全生产事故隐患和违法行为，必须立即汇报，并停止生产，排除事故隐患后方可生产；因客观原因难以立即排除的，应当成立由主要负责人任组长的事故隐患治理领导小组，并采取有效的安全防范和监控措施，并及时报告区安监局和重庆煤监渝南分局。

（三）安全生产事故隐患排查治理必须做到“三个结合”。

1. 事故隐患排查治理工作与专项整治工作相结合，强化安全质量标准化建设和现场管理，督促煤矿加大安全投入，推进安全技术改造，夯实煤矿安全管理基础；

2. 事故隐患排查治理工作与日常监管工作相结合，强化现场监管，督促煤矿企业开展事故隐患排查治理工作。

3. 事故隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。

4. 全面排查、突出重点。各煤矿企业必须制定安全生产事故隐患排查工作计划，切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。全面排查治理时，做到排查不留死角，整改不留事故隐患。

5. 区安监局、各产煤镇煤管办和煤矿排查出重大安全生产事故隐患必须全部登记建档，实行“一企一档，分类治理”。对需要当场整改的一般事故隐患责令立即改正，并由产煤镇煤管办组织验收，发现整改不到位或有反弹现象的，责令煤矿企业重新整改到位；对责令限期改正、停产改正的安全生产事故隐患，由各产煤镇煤管办明确专人督促企业加大资金投入、加快整改进度，在规定期限内整改到位。

特此通知

附表：1．綦江区区属煤矿日常安全事故隐患登记台帐

2．綦江区区属煤矿月旬安全事故隐患登记台帐

3．綦江区区属煤矿月旬安全事故隐患登记台帐

4．綦江区区属煤矿上级检查安全事故隐患登记台帐

5．煤矿事故隐患排查治理情况统计报表

6．煤矿重大事故隐患整改明细表

7．煤矿企业安全生产事故隐患排查治理月报表

重庆市綦江区安全生产监督管理局

2015年3月10日

附表1

綦江区区属煤矿日常安全事故隐患登记台帐
单位：矿长：
序号	检查日期（年月日）	检查人员	安全隐患内容	整改意见	整改责任人	复查情况	复查人员及时间	未整改原因及处理意见













注：1、凡是矿及上级有关部门检查事故隐患均及时登记； 2、本台帐矿应明确专人填写，并报矿长签字

附表2

綦江区区属煤矿月旬安全事故隐患登记台帐
单位：矿长：
序号	检查日期（年月日）	检查人员	安全隐患内容	整改意见	整改责任人	复查情况	复查人员及时间	未整改原因及处理意见













注：1、凡是矿及上级有关部门检查事故隐患均及时登记； 2、本台帐矿应明确专人填写，并报矿长签字

附表3

綦江区区属煤矿月旬安全事故隐患登记台帐
单位：矿长：
序号	检查日期（年月日）	检查人员	安全隐患内容	整改意见	整改责任人	复查情况	复查人员及时间	未整改原因及处理意见













注：1、凡是矿及上级有关部门检查事故隐患均及时登记； 2、本台帐矿应明确专人填写，并报矿长签字

附表4

綦江区区属煤矿上级检查安全事故隐患登记台帐

单位：矿长：

序号

日期（年月日）

安全隐患内容

隐患类列

隐患

级别

查处单位

查处人员

整改负责人

整改期限

整改方案和措施

隐患销号

验收日期

验收人签名

注：本台帐矿应明确专人填写，并报矿长签字

附表5

煤矿事故隐患排查治理情况统计报表

填报单位：填报时间：填报人：联系电话：

安全生产事故隐患类别

排查治理事故隐患煤矿矿井

一般事故隐患

重大事故隐患

排

查

数

其中

排查治理重大事故隐患

其中：列入治理计划的重大事故隐患

已整改

整改率

排查数

其中

列入治理计划的重大事故隐患

其中：

落实治理资金

已整改完

整改销号

整改率

落实治理目标任务

落实治理经费物资

落实治理机构人员

落实治理时间要求

落实安全措施应急预案

（处）

（项）

（%）

（项）

（%）

（项）

合计

1．矿井通风

2．瓦斯治理

3.资源整合及建设项目

4．采掘布置

5．机电管理

6．顶板管理

7．水害防治管理

8．火工品管理

9．防止“三超”

10．自然灾害防治

11．应急救援措施落实

12．制度落实

13．其他

注：上报时间区县煤矿及能投集团所属矿业公司每月5日前上报，区县（自治县）煤矿安全监管部门和市能投集团公司每季度10日前上报

附表6

煤矿重大事故隐患整改明细表

填报单位：填报时间：填报人：联系电话：

序号	煤矿名称	重大事故隐患内容	挂牌督办单位	整改责任人	预计完成时间	整改进度情况	是否整改完毕

注：上报时间区县（自治县）煤矿安全监管部门和市能投集团公司每季度10日前上报

附表7

煤矿企业安全生产事故隐患排查治理月报表

填报单位：填报时间：填报人：联系电话：

序号	隐患内容	事故事故隐患性质（一般/重大）	发现时间	整改责任人	整改进度情况	整改完成时间	验收人（签字）

注：上报时间区县煤矿及能投集团所属矿业公司每月5日前上报

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8．火工品管理

9．防止“三超”

10．自然灾害防治

11．应急救援措施落实

12．制度落实

13．其他

注：上报时间区县煤矿及能投集团所属矿业公司每月5日前上报，区县（自治县）煤矿安全监管部门和市能投集团公司每季度10日前上报

附表6

煤矿重大事故隐患整改明细表

填报单位：填报时间：填报人：联系电话：

序号	煤矿名称	重大事故隐患内容	挂牌督办单位	整改责任人	预计完成时间	整改进度情况	是否整改完毕

注：上报时间区县（自治县）煤矿安全监管部门和市能投集团公司每季度10日前上报

附表7

煤矿企业安全生产事故隐患排查治理月报表

填报单位：填报时间：填报人：联系电话：

序号	隐患内容	事故事故隐患性质（一般/重大）	发现时间	整改责任人	整改进度情况	整改完成时间	验收人（签字）

注：上报时间区县煤矿及能投集团所属矿业公司每月5日前上报

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8．火工品管理

9．防止“三超”

10．自然灾害防治

11．应急救援措施落实

12．制度落实

13．其他

注：上报时间区县煤矿及能投集团所属矿业公司每月5日前上报，区县（自治县）煤矿安全监管部门和市能投集团公司每季度10日前上报

附表6

煤矿重大事故隐患整改明细表

填报单位：填报时间：填报人：联系电话：

序号	煤矿名称	重大事故隐患内容	挂牌督办单位	整改责任人	预计完成时间	整改进度情况	是否整改完毕

注：上报时间区县（自治县）煤矿安全监管部门和市能投集团公司每季度10日前上报

附表7

煤矿企业安全生产事故隐患排查治理月报表

填报单位：填报时间：填报人：联系电话：

序号	隐患内容	事故事故隐患性质（一般/重大）	发现时间	整改责任人	整改进度情况	整改完成时间	验收人（签字）

注：上报时间区县煤矿及能投集团所属矿业公司每月5日前上报

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