关于全区6月份安全生产工作情况的通报
日期：2014-07-17
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各街道办事处、各镇人民政府，区级有关部门，有关单位：
现将全区6月份安全生产工作情况通报如下：
一、6月份生产安全事故情况
2014年6月，全区共发生3起生产经营性安全事故，死亡4人。分别是煤矿发生2起，死亡3人；建设施工发生1起，死亡1人。与去年同期相比，事故起数增加1起，上升50%；死亡人数增加2人，上升100%。
二、1—6月生产安全事故情况
1—6月，全区共发生各类生产经营性安全事故9起，死亡10人。分别是建设施工5起，死亡5人；煤矿事故3起，死亡4人，其中1起正在医学鉴定；道路交通1起，死亡1人。与去年同比，死亡事故起数相同；死亡人数减少1人，下降10%。主要有以下特点：
一是事故相对集中。生产安全死亡事故90%发生在建筑施工和煤矿行业。二是个别行业严峻。与去年同比，建筑施工同比事故起数增加2起，死亡人数增加2人，分别上升66.7%；煤矿同比事故起数增加2起，上升200%；死亡人数增加3人，上升300%。三是部分行业好转。道路交通发生生产经营性死亡事故1起，死亡1人，同比起数减少3起，下降75%；死亡人数减少5人，下降83.3%。此外，非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸、消防、水上交通等行业（领域）未发生生产经营性事故，实现了零死亡，为全区安全生产形势的稳定做出了积极贡献。
三、6月份重点工作落实情况
（一）深入贯彻全市安全生产电视电话会议精神
6月25日，全区召开了安全生产半年工作会，深入贯彻全市安全生产电视电话会议精神，全面分析上半年安全生产形势，安排部署下半年重点工作。区长陈金山参加会议并作重要讲话，相关街镇和部门作了交流发言。会议明确，下半年全区安全生产工作要从事故防控入手，深化煤矿安全、道路交通、建设施工等重点行业整治；从落实主体责任入手，深化与企业负责人安全工作“谈心对话”活动；从扭转局面入手，深化安全检查督查，确保安排的各项工作落到实处；从转变观念入手，深化事故责任追究，落实企业安全生产主体责任，确保年度目标任务完成。
（二）认真开展安全生产“谈心对话”活动
区政府安委会把安全生产“谈心对话”活动作为强化责任、强调管理、示范工作、传导压力的方法，作为“安全生产月”活动期间的一项重要举措认真组织开展。截止6月底，全区累计组织谈心对话活动数131次、对话企业数745个、参加谈心对话企业负责人数849名。其中，区领导许光洪、冯源、成世坤、蒲德洪等对各自分管领域的企业负责人进行了谈心对话，区经信委、区农委、区水务局、隆盛镇、篆塘镇、郭扶镇等单位党政主要领导带头、班子成员全部参与，掀起了“谈心对话”活动的高潮。
（三）持续推进重点行业安全专项整治
1. 道路交通。全面深化“交安”系列集中执法行动和“两化一整治”专项行动，强力推进城区及周边货车专项整治和机动车非法营运专项整治。6月12日，召开全区货运行业安全专项整治暨标准化建设工作会，全面整治道路货运行业管理秩序，提升本质安全水平。今年以来，已查处案件13154件，查扣车辆665辆，罚款304.5万元，注销货运许可证3起。
2. 煤矿。严格落实煤矿矿长保护矿工生命安全和煤矿安全攻坚“双七条”，加快推进小煤矿整顿关闭和兼并重组，强化瓦斯、水害、顶板、机运专项整治。今年以来，已实施处罚1765起，其中警告79起、责令整改1686起，罚款8.9万元。
3. 建设施工。持续深化“两防”专项整治和建筑行业预防“五大伤害”专项整治行动，强力推进安全标准化、教育培训实战化、监管工作规范化和责任追究刚性化，探索建立全区建筑工地安全管理“五人小组”责任制（区安监站安全监督员为组长，所在项目的项目经理为副组长，项目甲方代表、现场监理、安全员为成员），进一步规范建筑市场秩序，全面提升施工现场管理水平。今年以来，已实施处罚179起，其中警告83起、责令整改96起，罚款43万元。
另外，危险化学品、非煤矿山、工商贸、消防、水上交通、特种设备等行业也结合当前安全生产工作的特点，深入开展安全专项整治，取得明显效果。
（四）深入开展安全生产检查督查
坚持区政府综合督查和行业专项检查并举并重，深入一线检查执法、示范工作、传导压力，对安全生产工作始终保持高压态势。6月中旬，区政府安委会5个安全生产督查工作组对全区24个街镇（园城）和26个区级有关部门开展了第二季度安全生产督查工作，重点检查了各单位“党政同责”和“一岗双责”落实情况、年度安全生产目标责任书推进情况、“压事故、保安全”百日攻坚行动开展情况等内容。6月17日至20日，市政府安全生产第五督查组对区政府领导班子“党政同责、一岗双责”履职情况，以及区安监局、区交委、区城乡建委、区交巡警支队、区经信委、区商务局、区质监局7个行业主管部门和永城、隆盛、打通、赶水4个镇的安全生产工作进行了督查，并提出34个要求整改的问题，区政府安委会逐一进行梳理，确保整改到位。
四、存在的问题
一是事故防控压力较大。6月份，煤矿和建设施工领域事故反弹，发生了“6·7”安稳二矿、“6·17”后庆煤矿和“6·19”千山半岛国际建筑施工项目3起事故、死亡4人，同比事故起数增加1起，上升50%；死亡人数增加2人，上升100%。
二是安全监管工作不到位。个别街镇和部门片面地看待属地监管与行业监管的关系，对如何构建纵横配合的监管网格，缺乏认识、研究和推动，日常监管执法工作缺乏模式化、规范化的指导，缺少具体有效的规范和要求。
三是企业主体责任不落实。在市、区两级督查中均发现，企业安全生产投入不够，三级教育走过场，安全管理松散，安全隐患排查和整改不及时等问题普遍存在，企业负责人重效益、轻安全的意识未得到根本转变。
五、下阶段工作措施
当前正值高温多雨期，自然灾害频发，生产经营旺盛，事故多发易发，安全生产压力大，是事故防控的关键期。各街镇（园城）、各行业主管部门要以坚决防控事故为核心目标，深入贯彻落实金山区长提出的“严、细、实”要求，继续集中精力开展“百日攻坚”行动，强化“谈心对话”和专项整治两个重点措施，强化检查督查，加强应急值守，确保全区安全稳定。
（一）严格落实安全监管责任。各街镇（园城）和行业主管部门要落实好“党政同责”、“一岗双责”责任制，切实将安全生产与其他工作同安排、同部署、同落实，主动创新安全监管途径和方法，认真构建工作体系和机制，研究具体工作模式和措施，形成齐抓共管的良好局面。
（二）深入开展安全专项整治。各街镇（园城）和行业主管部门要结合全市开展的“压事故、保安全”百日攻坚行动，坚持以道路交通、建设施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、特种设备等行业为重点，强化安全专项整治，做好事故防控。
（三）推动企业主体责任落实。各街镇（园城）和行业主管部门要对本辖区、本行业企业开展全覆盖的安全教育，通过深刻剖析事故案例，教育警示企业负责人和从业人员提高安全意识，要加快推进安全标准化建设和“回头看”工作，督促企业强化安全管理规范化建设，提升本质安全水平。
（四）强化安全生产执法检查。各街镇（园城）和行业主管部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入基层和生产一线开展执法检查，严厉打击非法违法行为。对存在严重隐患、不具备安全条件的企业，要责令停产停业整改；对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，要依法从严从重处罚。
重庆市綦江区人民政府安全生产委员会办公室
2014年7月7日
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