根据重庆市农业综合行政执法总队《关于印发重庆市2023年农业综合行政执法工作要点的通知》（渝农执法发〔2023〕3号），我委积极会同隆盛镇人民政府，对标对表《三级共建隆盛镇农业综合执法工作站框架协议》和《三级共建隆盛镇农业综合执法工作站工作方案》，从执法阵地标准化、行为规范化、装备实用化、能力实战化、普法氛围化“五化”着手，扎实推进乡镇农业综合执法共建试点。

一、提高站位，推进改革

习近平总书记指出：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。探索推进乡镇农业执法改革，打通农业执法“最后一米”，事关农业农村方方面面，事关乡村全面振兴大局，对加快建设农业强国，推进农业农村现代化提供坚强执法保障具有举足轻重的作用。为此，我委深学笃用习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神，要求执法机构和执法人员必须提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；要求执法机构和执法人员必须时刻牢记主责主业，时刻坚守初心使命，服务“国之大者”；要求执法机构和执法人员敢于创新、开拓进取，敢作敢为、善作善为，为全市乡镇扩能赋权改革践行使命和担当。

二、高度重视，组建专班

为加强对共建试点工作的组织领导、财力保障、能力支撑，协调解决政策、法律上的瓶颈，研究解决重大问题，推动隆盛镇农业综合行政执法走深走实，及时总结提炼经验做法。我委坚持问题导向、目标导向和任务导向，于今年3月初，搭建了“一办五小组” 共建专班，下设综合办公室、政策咨询组、装备保障组、能力提升组、执法检查组、宣传报道组，并明确职责分工。在此期间，委主要领导亲自动员、亲自部署、亲自推动，全过程跟踪、协调和督促推进；分管法制领导、支队长和政委以上率下、分工负责，扎实推动共建目标任务逐项落地。此外，为了加大执法检查共建力度，要求各大队每月下沉“手把手”开展执法检查不少于2天，各大队每半年在隆盛境内办理涉农案件不少于2件；每季度各大队邀请隆盛执法人员上挂“跟班”参与办案不少于1件。

三、扎实推动，务求实效

一是执法阵地标准化。今年以来，在区司法局和我委的共同努力下，狠抓隆盛镇综合执法工作站站容站貌基础硬件改善。截至目前，累计投入财政资金30万元，独立设置了办公场地，完成综合执法工作站外观装饰，内部装修；配齐了必备的标准化执法功能室，包括执法办公室3间、询问室1间、装备室1间、档案室1间、罚没品保管室1间、会议室1间；同步添置电脑、办公桌、椅、空调等必需办公设备。

二是执法行为规范化。通过“请下来、送上去”形式，组织隆盛镇执法人员积极参与总队组织的军事化脱产培训、我委执法小课堂专题培训、作风纪律教育整顿和“跟班”执法办案观摩，进一步规范了执法人员文明用语、言行举止，文书送达、权利告知、救济途径等执法行为。同时，指导建立健全隆盛镇综合执法相关工作职责、制度20余个。

三是执法装备实用化。本着“办案必需、办案必备”执法装备配置的实用化原则，继去年市、区为其免费提供价值20余万元执法办案系统、移动终端、照相机、摄像机、执法记录仪、强光手电等单位、单元、单兵作战装备后。今年，我委出台政策，专门为隆盛镇下达财政补助项目，配备价值10万元的执法办案车辆1台。

四是执法能力实战化。通过“联合检查、共同办案”等方式，开展执法能力“手把手”实战培训，逐一解决农业执法过程中“查”“立”“书”“告”“缴”等实体法和程序法的使用问题，努力提高执法办案水平和能力。半年以来，我委共出动执法人员48人次，指导办理一般程序案件8件，进一步提升了执法人员办案技巧和能力。

五是执法普法氛围化。为了最大努力扫清共建障碍、减轻试点阻力，我委联合隆盛镇精选执法骨干组建“小板凳服务队”，通过进农户、进基地、进田坎集中培训和结队子开展“按需普法”“精准普法”。截至目前，在隆盛镇召集涉农经营主体开展普法集中培训2次，“小板凳服务队”进农户、进基地、进田坎20余次。此外，结合涉农法律法规，精心编制“农村地区法治安全顺口溜”19篇，并通过村村通广播早、中、晚定时推送，取得良好效果。

下一步我们将紧扣“扩权赋能”改革总要求，从阵地标准化、行为规范化、装备实用化、能力实战化、普法氛围化方面再下苦功夫，力争早日率先破解农业执法在乡镇层面执法最后一米的老大难问题，并及时总结提炼，为全市“扩权赋能”乡镇执法改革提供可选路径。（綦江区农业综合行政执法支队）

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