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2025年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区司法局2025年法治政府建设情况报告
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2025年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深入践行习近平法治思想，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全区中心大局，扎实推进法治政府建设各项任务，为全区高质量发展提供了坚强法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化重点领域改革。一是深化“大综合一体化”行政执法改革。推动行政执法单位全量入驻“执法+监督”数字应用平台，实现镇街综合行政执法规范化建设全覆盖。选取三角镇，整合综治、执法、司法等力量建成集指挥调度、执法办案、法治服务、矛盾化解于一体的平安法治综合实践基地，在全市率先实现综治统筹下“管执服”一体化协同共治。在全市率先探索水源地“执法权下放+跨域执法集中管辖”模式，实现水源保护多跨治理。二是率先开展镇街合法性审查改革试点。出台实施方案，构建常设合法性审查机构，编制《綦江区镇（街道）合法性审查工作指引》，实现审查机构、人员、范围、机制“四个全覆盖”，其中，还建立招商引资“全生命周期”合法性审查机制，审查签约项目58个，政府常务会议审议通过率达100%。三是推进复议与信访衔接改革。明确15项可导入复议程序的信访事项，建立联席会议、日常联络机制，定期互通案件信息，从信访渠道导入行政复议的案件45件，导入正确率和依法处理率均为100%。行政争议实质性化解率83.1%、行政机关负责人出庭应诉率保持100%。
（二）服务政府依法行政。一是加强重点领域合法性审核。在国企改革、招商引资、三张清单、土地盘活等重点工作中加强合法性把关，共审核以区政府（区政府办公室）发文的政策文件、重大合同、重大决策共115件，提出书面审查意见建议191条。承接“智慧立法”改革试点，逐步推动立法工作全流程数字化转型。在全市率先创新法律顾问集中选聘机制，实现“精准匹配、按需调配”。二是强化行政执法协调指导。梳理并公布不予处罚、免予处罚、免予强制措施“三张清单”，统一行政处罚裁量基准，推动“审慎监管”与“柔性执法”深度融合。完成2025年镇街赋权执法事项清单动态调整，统一镇街综合执法人员与派驻执法人员着装。开设“执法精兵月课堂”，累计培训执法人员400余人次。三是加大行政争议化解力度。组织对“职业打假人”、工伤认定、工伤保险待遇先行支付等行政案件主动与区法院进行类案研判，深化“复调对接”，行政争议实质性化解率83.1%，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。
（三）优化法治化营商环境。一是开展规范涉企行政执法专项行动。率先试点“扫码入企·两码互核”“信用+执法”场景应用，整合10个重点领域检查事项，率先推出30个涉企执法“综合查一次”应用场景，实现涉企行政检查频次降低40%以上。开展涉企行政执法案卷专项评查，评查问题39个，发出行政执法监督文书4份。建立涉企执法领域“三个台账”，推动整改问题33项，完善制度14项，解决企业急难愁盼实事8件。二是完善涉企行政争议化解机制。在企业密集的高新区管委会、区政务服务中心、区信访办、园区司法所设立行政复议便民受理点，畅通涉企行政复议案件“绿色通道”，将涉企行政复议调解前移到接收申请环节，对涉企案件实行“快审快结”，案件依法审结率保持100%。三是推动涉企法律诉求一站通办。搭建“企业法务之家”综合服务平台，建立“分类负责—快速响应—限时办理—监督反馈”机制，实现涉企诉求一站通办，为企业提供政策咨询、合同审查、纠纷化解等服务198件次、挽回经济损失1000余万元。
（四）推进基层治理法治化。一是优化公共法律服务。聚焦青少年、新就业群体、企业管理人等实施分类普法，开展各类法治宣传教育活动150余场。增设法治展馆、法治文化阵地5个。顺利完成“八五”普法验收。开展“线上+线下”村居法律顾问法律咨询3900人次、代拟审核法律文书550余份、参与法治宣讲2400场次、参与矛盾纠纷调解230余件。办结法律援助案件854件，为群众挽回损失490余万元，群众满意度达100%。二是稳步推进矛盾纠纷调解。推广运用“重庆调解在线”，实现纠纷受理、文书生成、协议签署全流程线上办理，共调解案件23515件，调解成功率99.94%。新挖掘打造“老彭调解工作室”“蔡姐调解工作室”等特色品牌。诉讼先行调解分流案件2500件。警调对接化解群体性矛盾51起，联动处置案件974件。三是着力特殊群体管控。严格落实社区矫正监管措施，实现社区矫正对象脱漏管“零发生”，社区矫正对象涉刑事案件下降率达55.56%。加大刑释人员安置帮教力度，实现刑释人员就业率同比提升9%。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的贯彻落实情况
局党政主要负责人高度重视法治政府建设，始终将习近平法治思想作为根本遵循，带头学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，主持召开局党委会、局长办公会专题研究法治政府建设重点工作12次。亲自部署“大综合一体化”行政执法改革、镇街合法性审查改革等重大改革任务，统筹推进涉企执法专项行动、行政争议化解等重点难点工作。严格落实依法决策机制，坚持重大事项集体研究、合法性审查前置，确保决策科学、程序正当、责任明确。注重法治队伍建设，推动法律顾问、执法骨干等专业力量下沉基层，鼓励干部参加法律职业资格考试，注重提升干部在行政复议、法治审查等方面的能力水平。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是对镇街和部门的规范性文件管理指导监督不够，存在审核时间较短、必要性和规范性审查不严等问题。二是行政执法协调监督作用发挥不够充分，部分单位在“执法+监督”平台线上办案比例不高。三是对征地拆迁等重点领域行政争议化解力度不够，行政复议案件审理在事实认定、法律适用上还需要更加谨慎。四是公共法律服务水平需进一步提高，涉企法律服务的精准性、专业性不够，普法工作向精准化转型较缓慢，法律援助案件办理质量有待提高。
四、2026年推进法治政府建设的工作安排
（一）强化党的领导。深学笃行习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，精准谋划法治政府建设目标任务，确保各项任务落地见效。积极开展全市乃至全国的法治政府示范创建工作，深度挖掘法治政府建设鲜活实践经验。
（二）着力改革攻坚。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进行政执法运行、场景、协作、监督、平台“五个一体化”，全量推广使用“执法+监督”数字应用平台。深化基层合法性审查制度改革，加快建立区级合法性审查中心，健全区级合法性审查机制，强化重大决策、复杂合同、疑难涉法事务等方面合法性审查。
（三）加大法治保障。进一步优化政府法律顾问监督管理，确保部门和镇街获得高效顾问服务。创新行政规范性文件事前论证、事中协商、事后评估审查方式，做好行政规范性文件常态化评估和清理工作。建立健全行政复议与信访、行政调解等其他纠纷解决方式的衔接机制和案件质量评查机制。
（四）优化营商环境。持续推进涉企执法专项行动，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为，推动信用和执法相互赋能，在减少检查频次的基础上确保执法监管不缺位。完善“企业法务之家”综合服务平台功能，精准服务企业法治需求。
（五）加强基层治理。健全公共法律服务主动对接机制，提供定制化、前置性法律咨询、风险提示、普法宣传等服务。开展“四所一庭两中心”矛盾纠纷联合调解工作试点，健全联动机制，提升调解案件分流率。强化社区矫正对象信息化核查和专班管理，加强心理疏导和就业帮扶。开展刑释人员“回归护航”行动，建立心理干预服务团队，对高风险刑释人员实行包保责任制。
中共重庆市綦江区司法局党委
重庆市綦江区司法局
2026年2月13日
