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2025年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区应急管理局2025年法治政府建设情况报告
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2025年，区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及历次全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实法治政府建设工作要求，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，圆满完成2025年法治政府建设各项工作任务。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，以及宪法、安全生产法、矿山安全法、消防法、行政处罚法、行政复议法、防震减灾法、突发事件应对法、中国共产党纪律处分条例等纳入局党委理论学习中心组学习、党委会集中学习，不断增强领导干部法治思维和依法办事能力。
（二）强化违法行为查处力度。开展各类生产安全事故调查12起（已完成11起），下达行政处罚决定书12份（含企业处罚4份、个人处罚8份），作出行政罚款236.04万元，收缴事故罚款247.39万元；直管行业日常监督检查382家次，发现并整改问题隐患1227条，查处违法行为6起，立案6起，简易处罚1起，罚款11.4万元。
（三）持续营造良好营商环境。一是深化“双随机、一公开”监管，动态完善“一单两库一细则”。完善全局执法人员库、抽查监管企业库及 100 余项随机抽查项目，完成系统数据更新录入，2025年开展工贸行业联合双随机抽查1次、局内部双随机抽查1次，实现监管公平公正。行政许可271件，其中危化行业267件，工贸行业4件。二是高效接处安全生产举报投诉。安全生产举报投诉接线192件，受理举报143件，核查属实122件，立案查处51件，对相关责任企业和个人处以罚款22.38万元，发放奖励4.305万元；接办应急管理部安全生产举报投诉10件。
（四）做好行政复议与应诉工作。一是完善法律顾问咨询服务制度，与律师事务所签订法律顾问服务合同，由3名执业律师提供常年法律服务。2025年经法律顾问审查起草各类合同（文书）33件次，提供法律法规政策咨询15次，现场参与疑难问题研究5次，为重大决策和案件处理提供专业支撑。二是严格执行行政诉讼案件行政负责人出庭应诉制度，全年应对行政诉讼案件6起，行政负责人出庭应诉6次，未发生一起行政行为被撤销的决定，依法维护行政机关执法公信力。
（五）不断提升执法能力和水平。一是组织执法培训考试。积极组织新训人员、持证人员和换证人员开展法律知识培训和考试，考试合格率100%。邀请专家、法律顾问对执法人员进行集中授课培训，梳理解决行政执法难点问题。二是严把行政处罚法制审核关。局法制审查人员对每一起案件从主体资格、证据链、法律适用、自由裁量等方面逐项审核把关，对程序瑕疵、法律适用不当等问题及时提出纠正意见，未经法制审核合格的案件一律不得进入集体讨论程序。2025年共审查行政执法案件9件（含生产安全事故3件、安全生产违法行为普通程序6件）。三是积极组织参加全市应急管理综合行政执法能力提升大培训大练兵大比武活动，进一步淬炼执法队伍能力水平，规范执法行为，提高执法质量效能，活动中选送的执法征文荣获第4名、案卷评查获第2名、模拟执法竞赛获团体三等奖。四是常态化开展案卷评查。2025年送区司法局、市应急局评查的案卷中，分别有4卷、1卷被评为优秀案卷，其余案卷均达良好等次。五是执法监督。对监督检查计划的执行、执法文书的使用、执法内容、执法问题的处置等情况进行抽查，对存在的问题进行通报。六是执法指导。推进街镇园城法定与赋权执法工作，确定法定事项1项、赋权执法事项1项；成立4个执法指导组，采取大队长牵头分组包片负责制，继续下沉街镇指导，提升执法效能。
（六）持续优化政务服务环境。一是全面推广使用“渝快办”“渝快政”。区应急管理局18项行政审批项目全部纳入区政务服务中心无差别受理窗口，实现“一网通办”率达100%，掌上可办率达100%。二是主动服务企业提质增效。将涉企行政执法与服务企业优化营商环境相结合，探索“执法+服务”和“专家帮扶+企业落实”模式，组织市级安全生产专家库专家，对全区31家涉淬火工艺的机械企业开展“现场问诊”服务，问诊期间，专家团队不仅核查设备，还通过问答、实操检验排查人员操作隐患，为每家企业量身定制“问题清单”与“一企一策”整改方案，同时针对排查出的26条行业共性问题，专家联合企业编制《行业安全整改指南》，指导企业按“定人员、定时间、定责任、定标准、定措施”原则推进整改。探索“执法+服务”不是放松监管，而是让监管更精准、更懂企业，进一步服务企业；“说理式”帮扶和长效机制的建立，既降低了企业合规成本，又提升了安全水平，让企业从“被动受查”转向“主动预防”，真正告别“一罚了之”，充分展现服务型执法护航企业发展，为区域产业发展注入新的活力。
（七）认真清理规范性文件。开展2020- 2025年妨碍统一市场和公平竞争的政策措施文件清理，核查文件351件，全年未发现涉及妨碍公平竞争的情形。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的贯彻落实情况
（一）强化理论学习。深入学习习近平法治思想，将宪法、法律法规以及党章等纳入中心组、党委会等重要学习内容，进一步增强法治思想和法治素养。全年局党委理论学习中心组学法8次，干部职工大会学法2次，举办执法培训4次，在编人员均通过年度法治理论考试，领导干部法治思维和依法办事能力不断增强。
（二）强化组织领导。及时调整充实局法治建设工作领导小组和办公室，明确责任科室和工作人员，明晰责任和任务，统筹推进法治建设工作；授权危险化学品安全监督科负责人为本部门政务服务首席代表，代表本部门履行政务服务职责。
（三）严格依法行政。一是民主决策。严格执行重大行政决策法定程序，重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用等均通过局党委会、行政办公会集体讨论决定，推动实现科学决策、民主决策、依法决策。主持召开24次党委会，研究干部选拔任用、职级晋升、岗位聘用、资金划拨、救灾救助等事宜。坚持大事大抓，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，层层压实责任。2025年划拨救灾资金654万元，全年因灾倒损房屋恢复重建（修缮）90户214间，冬春救助15528人，发放救助资金270.3784万元。二是监督检查。组织编制4个直管行业的年度安全生产监督检查计划，报经区政府批复后执行，督促指导直管行业按计划开展安全监管，实现检查对象全覆盖、检查频次达标。其中，矿山行业检查92家次，危化烟花行业检查144家次，工贸行业检查138家次，宣教中心检查培训机构8家次，均完成隐患排查与闭环整改。三是行政许可。审查办理危化许可68家次、烟花爆竹零售许可408个，取缔不符合安全条件烟花爆竹零售店11家。四是集体讨论。对生产安全事故调查报告、重大行政处罚等事项，通过局行政办公会集体讨论通过后，依法定程序实施行政处罚。2025年党政主要负责人共主持召开19次行政办公会，集体讨论通过11起事故调查报告、6起安全生产违法行为行政处罚、3起行政处罚分期缴纳申请。五是信息公开。按照政府信息公开条例要求，在区政府网站公示行政许可信息271条、行政处罚信息21条；在“信用中国”系统上公示行政许可信息62条、行政处罚信息16条，实现信用信息共享共用。六是强化体系建设。依照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，统筹推动应急管理体系建设，形成“3+8”制度架构，将安全生产、防灾减灾救灾、抢险救援等各项应急管理事业中的法治建设工作，纳入法治轨道同研究同部署。七是自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，督促领导班子其他成员和全局干部依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法能力与监督效能有待提升。执法队伍专业背景、工作经验存在差异，政治能力、专业素养与综合行政执法改革要求仍有差距；行政执法三项制度落实不够到位，全过程记录制度执行监督力度不足，内部案卷评查频次需进一步增加；案件审核精细化程度不够，疑难问题处置能力有待提升。
（二）普法工作实效性需持续增强。普法工作仍以完成上级任务为主，形式较为单一，局内部干部职工集中学法时间不足，缺乏多样化的学法普法载体，学法用法氛围不够浓厚，普法宣传与实际需求的契合度有待提高。
四、2026年推进法治政府建设的工作安排
（一）深化执法规范化建设。严格事前监督执法与事故调查处理，确保原因分析客观、责任认定准确、追责合法到位；全面落实行政执法 “三项制度” 和 “行刑衔接”制度，完善执法责任体系，常态化开展执法监督与案卷评查。
（二）提升普法与执法协同效能。丰富普法宣传形式，创新“线上+线下”“案例+解读”等普法载体，增加内部集中学法频次，浓厚学法用法氛围；推动普法与执法深度融合，在执法过程中开展精准普法，提升企业和群众法治意识。
（三）推进数字化与基层能力建设。持续用好“执法+监督”“监管执法一单清”“事故一案清”等系统场景运用；深化下沉式执法指导，通过业务培训、技能比武、联合办案等方式，全面提升基层执法能力。
（四）优化管执协同与营商环境。进一步完善“管执分离、协同联动”机制，强化行业监管与执法支队信息共享、线索移送、结果反馈闭环管理；持续深化“双随机、一公开”监管，落实安全生产领域惩罚性制度，在严格执法的同时做好助企纾困服务，实现监管与服务并重。
中共重庆市綦江区应急管理局委员会 重庆市綦江区应急管理局
2026年2月13日
