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2025年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区文化和旅游发展委员会2025年法治政府建设情况报告
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2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，区文化旅游委认真学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、市委六届七次全会、重庆市全面深化改革推进大会精神和《2025年全区法治政府建设工作要点》精神，围绕全区文化、旅游、体育、广电行业工作重点，全面落实法治政府建设各项要求，严格依法行政，努力推动在行政决策、行政执法、普法宣传等方面取得新成绩，为进一步促进綦江经济社会发展营造良好的法治环境。现将工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化“放管服”改革，提升市场监管服务水平。
一是持续实施政务服务改革和行政审批流程标准化服务。提升审批效能，高效受理、严谨审批、按时办结各类行政许可事项60件，开展前期行政指导18次，到各街镇新设经营性文化、体育场所现场踏勘20次，新审批文旅体市场主体15家次，群众满意度达100%，通过微信、电话等方式主动提醒市场主体更换许可证30余次，发出一次性告知服务25次，有效减少企业办事环节和成本。持续推进政务服务改革和行政审批流程标准化建设，累计改进并发布涵盖行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、公共服务等在内的标准化服务指南200余项。
二是体系化落实“大综合一体化”行政执法改革举措。执法事项进一步明晰。我委承接行政执法事项共750项，下沉街镇执法事项1项。“执法+监督”应用深度运用。2025年使用该应用开展行政检查220家次，行政检查入企规范检查率95.74%，调用信用模型检查次数26家次，“信用+执法”综合场景实施率100%。牵头完成“综合查一次”3次，配合完成“综合查一次”8次。“行政执法指数”持续靠前。连续三年获得全区行政执法评议优秀等次。执法学习培训长效开展。2025年我委开展执法人员法制内部培训8次，每年每人接受公共法律知识、业务知识和执法技能培训不少于60学时；文化执法支队严格落实街镇赋权事项指导工作。
三是纵深推进涉企行政执法。推行行政检查减量化。执法检查量同比下降超50%，切实减轻企业负担。推行行政处罚规范化。严格执行《重庆市文化市场综合行政执法行政处罚裁量权基（2025年版）》，并建立完善我委《行政执法监督机制》、执法“三项制度”等规章制度，全员持证上岗，执法装备配备齐全。推行信用监管精准化。制定实施《重庆市綦江区文化、旅游、体育行业信用分级分类监管办法（试行）》，全面应用“信用+双随机”系统，对全区文旅市场主体实行A、B、C三级信用分级监管。推行执法监督效能化。强化部门组团式执法，牵头完成“综合查一次”3次，配合完成“综合查一次”8次。行刑衔接高效推进，推进重庆市文化市场非现场执法监管眼小程序线上监管，通过数字化手段提升监管效率。推行执法方式柔性化。公示《重庆市文化市场轻微违法违规经营行为免罚清单（2025版）》，推行“教育为主、处罚为辅”的包容审慎监管，对部分轻微违法违规行为适用免罚清单。约谈企业20家次，办理不予行政处罚案件1起。
（二）健全依法行政体系，规范机关行政行为。
一是规范法律顾问和公职律师管理。与重庆泰和泰律师事务所签订《法律事务委托合同》，区政府统一聘用的政府法律顾问参与我委各项涉法事务工作，法律顾问在规范性文件和重大决策事项起草、日常合同订立等方面发挥作用明显。
二是严格执行规范性文件和重大行政决策管理。按照《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市行政规范性文件管理办法》及相关文件精神，严格谨慎按程序开展重大行政决策和规范性文件的承办、调研、草拟、审核、发布及后期清理工作，最大限度保证重大决策事项和规范性文件出台过程中的科学民主合法性。2025年清理1997年以来我委牵头制定、印发的规范性文件13个，其中继续有效9个，失效2个，废止2个。2025年，我委印发规范性文件（《重庆市綦江区文化、旅游、体育行业信用分级分类监管办法（试行）》）1件。
三是依法及时政务公开。2025年，我委在政务信息网主动公开发布信息204条，其中行政处罚案件公示7条、政务信息和公告通知等197条。
（三）常态化开展法治宣传，行业普法常抓不懈。
一是开展法治文化进街镇、进校园、进景区、进场所活动。结合年度地方戏曲进校园、综艺节目进街镇、綦江民歌进街镇等基层公益活动开展群众普法，2025年共计安排84场次，受益群众达4万人次；利用景区、公共文化体育免费开放场所的LED屏、宣传栏刊播法治宣传标语、公益广告200余条次。
二是“法治微信”进公众。“綦江文旅体”微信公众号共发布普法宣传微信20余条，重点对养老诈骗、安全生产、旅游维权等与群众日常生活相关的法律法规进行宣传。
三是开展执法普法和“以案释法”。各科室、文化市场执法支队在对文化、旅游、体育市场的执法检查中，同步开展针对性普法宣传；精心准备并公布“以案释法”宣传案例1个，结合各类行业管理会议开展普法警示教育，做到逢会必讲法、逢会必讲执法案例，持续不断地增强市场经营单位和从业人员守法经营意识。
四是积极开展社区普法宣传。结合“3.15消费者权益保护日”和“5.19旅游日”等时间节点开展文化、旅游普法维权宣传，粘贴海报500余份，发放宣传资料1000余张，提升游客、群众依法维权意识；利用“4.26知识产权日”开展版权保护法、安全生产法宣传，发放宣传资料1000余份。
五是精心组织全委系统95名干部职工参加年度全区法治理论知识学习考试，干部职工参考率、通过率达100%。
（四）积极排查化解矛盾纠纷，促进行业稳定有序。
持续运用调解委员会，组建由法律顾问、信访干部、执法人员组成的专业调解队伍，及时处理群众投诉和矛盾纠纷。完善委系统信访工作机制，落实领导干部每月接待人民群众工作制度，定期开展信访问题摸排和风险评估，及时发现和疏导化解矛盾纠纷。委班子成员接待和处理群众来信来访62件次，均依法办结。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的贯彻落实情况
（一）强化法治工作领导，党政主要负责人依法履职。
成立以主要领导任组长，班子成员任副组长，各科室、直属单位负责人为成员的依法治区工作领导小组。制定年度普法依法治理工作要点，明确和落实领导班子、委机关各科室及委属单位的依法治区工作任务，形成主要领导亲自抓，班子成员分头抓，全委干部职工共同参与的工作格局，全面推进法治建设年度工作任务。将习近平法治思想、党的二十大精神、二十届四中全会精神、法治理论学习纳入中心组、党委会学习内容，建立常态化法治学习机制，全年开展领导干部集体学法4次。通过行政办公会、党委会等形式专题研究部署法治建设、行政执法、普法宣传等法治工作5次，全力推进委系统法治建设各项工作落地见效。
（二）持续开展法治教育，提升干部法治素养。
制定年度干部法治培训工作计划，编制机关干部法律法规应知应会清单，重点围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央全面依法治国委员会会议精神、贯彻落实习近平总书记关于加强法治和德治的重要指示精神等内容，加大对全系统干部职工、市场经营单位法人及员工的法治教育培训。全年共开展《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》《中华人民共和国行政处罚法》等各类法律法规宣传活动6场次。组织各街镇宣传委员、文化服务中心负责人、文化专干、文物管理专兼职人员开展《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》专题培训2次，加强法治工作队伍建设。
三、2025年推进法治政府建设存在的问题和不足
一是利用法治思维和法治方式作为行政行为、决策指导的机制还需进一步完善；二是法治宣传范围和力度还需加大，行业市场主体学法用法守法氛围不够浓厚；三是政务公开信息的时效性还需加强，主动公开信息的项目、内容还需进一步丰富完善。
四、2026年法治政府建设的工作安排
2026年，我委将进一步强化组织领导，坚持法治思维和问题导向，强调制度化规范化建设。进一步细化目标任务，在健全完善依法行政制度体系、深化行业监管和行政执法领域“放管服”改革、不断提升监管执法和审批服务法治化水平、严格执行规范性文件和重大行政决策管理、进一步规范法律顾问和公职律师制度、全方位推进行业系统法治教育和普法宣传等方面，努力提升文化、旅游、体育、广电行业领域的法治工作水平。
中共重庆市綦江区文化和旅游发展委员会委员会 重庆市綦江区文化和旅游发展委员会
2026年2月13日
