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2025年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区人力资源和社会保障局2025年法治政府建设情况报告
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2025年，綦江区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作和《2025年全区法治政府建设工作要点》（綦江府办〔2025〕30号）、《中共重庆市綦江区委全面依法治区委员会2025年工作要点》（綦委法〔2025〕1号）部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为全区人力资源社会保障事业高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）在“学悟笃行”上下功夫，法治思维根基进一步夯实。
一是把学习抓在经常。将习近平法治思想、宪法、民法典及《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》等重点法律法规纳入局党组理论学习中心组、干部职工大会、党支部“三会一课”的必学内容。全年组织开展专题法治学习4次，覆盖全局干部职工。二是把制度落在实处。严格执行领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，局主要负责人带头在局党组会上进行述法。完善了“学法+考试+旁听”机制，组织全局干部参加线上法律知识考试，合格率100%；制度化、常态化落实行政负责人出庭应诉制度，分批次组织局领导以及相关岗位人员参与法院行政案件庭审42次，全年行政负责人出庭应诉率100%。三是把普法做在日常。结合“春风行动”“社保服务进万家”“根治欠薪专项行动”等活动，利用“綦江人社”微信公众号、政务公开栏、宣传手册、现场咨询等多种形式，深入开展《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规政策的宣传解读。全年开展各类普法宣传活动81场次，发放宣传资料10万余份，不断为创业者提供更加全面、高效的服务。
（二）在“依法决策”上严把关，科学决策水平进一步提升。
一是规范决策程序。凡是涉及重大公共利益、群众切身权益的人社政策出台、重大资金项目安排等，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。二是做好政策解读。对出台的就业创业、社会保障、人才引进等民生政策，及时通过线下宣传答疑、政府网站、微信公众号、新闻发布会等形式进行全方位解读，开通政策咨询热线，确保政策红利精准直达。
（三）在“执法为民”上求实效，依法行政能力进一步增强。
一是规范涉企执法行为。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，全面梳理人社领域行政检查事项清单，推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，并及时公开检查结果，提高执法的公正性和透明度。加强部门联动，与住建、交通等部门建立信息共享、联合执法机制，形成工作合力，共同维护劳动者合法权益和企业正常生产经营秩序。健全部门联动处置机制，全年办结欠薪线索案件953件，为4845余名劳动者追回工资6922.78万元，有力维护劳动者合法权益与市场秩序。规范运行劳动保障监察举报投诉窗口、劳动争议仲裁窗口、12333热线电话、信访接待等平台，确保群众诉求依法及时得到处理。全年处理各类信访事项372件，按期办结率100%。二是完善多元化解机制。坚持“调解优先、调裁结合”，加强基层劳动争议调解组织建设，指导基层调解组织受理案件1635件（其中调解办结1620件），调解率86.09%。推动“一站式”劳动纠纷调处平台实质化运行，整合监察、仲裁、法律援助等资源，为劳动者提供高效便捷的维权服务。三是强化执法监督与矛盾化解。迭代升级“劳动监察+仲裁调解+信访调解”联动机制，区人力社保局调整劳动板块业务分工，设立一站式联处中心，负责监察仲裁前端一体化受理、调解、分处等工作。已先期调解群众反映问题215件，分处监察调查8件，仲裁受理284件，同期仲裁受理率下降43.09%。
（四）在“数字赋能”上促融合，治理服务效能进一步优化。
全力配合区级“执法+监督”数字应用平台建设，推动劳动保障监察等执法业务数据归集共享。深化“智慧人社”建设，社保参保、待遇申领、劳动争议调解申请等高频服务事项网办率达到96%以上。深入推进“线上办”“社银合作办”，拓展便民服务半径。牵头制定并实施《2025年綦江区人力社保领域优化营商环境专项行动方案》，相关工作在第三季度区级检查中获得肯定。让数据多跑路、群众少跑腿。探索利用大数据分析预警劳动关系风险，提升监管精准性。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我们始终坚持把普法工作作为推进法治人社建设的基础性工程来抓。局党组高度重视，主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，全年主持召开4次专题会议研究部署法治及普法工作，结合主题教育，加强了对习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、党的二十大报告和二十届历次全会精神的学习，将其纳入年度整体工作计划同步推进、考核。一是带头抓学习部署。对重大行政决策、重要规范性文件，亲自过问合法性审查情况；对涉及面广、社会关注度高的劳动保障重大案件、群体性欠薪事件，亲自协调、督导处理，推动依法妥善解决。二是带头抓队伍建设。强调全局干部职工必须牢固树立法治观念，要求班子成员和各科室负责人在履职中必须坚守法律底线。支持法治科室建设，配强工作力量，保障法治工作经费。三是带头抓学法用法。主要负责人带头参加各项法治学习活动，在党组会上领学相关法律法规，在决策部署中自觉运用法治思维和法治方式分析问题、推动工作。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是普法宣传的精准性和吸引力有待加强。面向企业经营者、个体工商户、新业态从业者的普法形式有时还不够鲜活，政策法规的“最后一公里”穿透力有待提升。
二是基层执法力量和能力存在不平衡。随着部分执法事项赋权街镇，基层综合执法人员对人社领域专业法规政策的掌握和复杂案件的处理能力需要持续培训和强化。
三是个别工作人员自觉运用法治思维分析问题、解决问题、推进工作的能力和意识仍有所欠缺。部分干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力有待进一步提升，特别是在新业态劳动用工监管、社保基金智能风控等前沿领域，法律政策理解和适用水平需持续提升。原因主要在于常态化、精准化的法治培训机制尚需完善，学用结合不够紧密。
四、2026年推进法治政府建设的工作安排
下一步，我们将坚持问题导向，重点抓好以下工作：
一是在深化学习培训上再发力。持续将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，制定并落实2026年度人社干部法治素养提升计划。创新形式开展法治教育培训和法治能力测试，全面增强人社干部法律素养，用法治维护好群众权益。
二是在优化营商环境上再发力。深化人社领域“放管服”改革，推动更多事项“一网通办”“跨省通办”。加强对新业态用工的规范指导和服务。持续开展清理拖欠农民工工资行动，完善根治欠薪长效机制。强化社保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。
三是在创新普法宣传上再发力。实施“八五”普法规划人社篇，打造“人社普法微课堂”等新媒体品牌，加强对重点群体和企业的靶向普法。深化“一站式”劳动纠纷调处平台建设，加强调解、仲裁、监察、司法衔接联动，提升矛盾纠纷多元化解合力。
四是在依法行政能力上再发力。修订完善内部决策程序和执法规范，严格落实重大行政决策程序和“三项制度”。加强规范性文件全生命周期管理。组织开展针对性强的执法业务培训和岗位练兵，提升执法人员专业素养和实操能力。
五是在法治建设基层上再发力。强化基层人社服务平台法治功能，加强街镇劳动保障监察和争议调解能力建设。健全法律顾问和公职律师参与重大决策、有效发挥作用的工作机制。加强对法治建设工作落实情况的督查考核，确保各项任务落地见效。
在新的一年，我们将以更加务实的作风、更加有力的举措，不断提升人社领域法治建设水平，为谱写多彩綦江新篇章贡献更多的人社力量。
中共重庆市綦江区人力资源和社会保障局党组
重庆市綦江区人力资源和社会保障局
2026年2月11日
