2024年，隆盛镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，在区委、区政府的正确领导和上级部门的精心指导下，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，多角度推动法治政府建设，将法治思维融入经济发展、乡村振兴、民生保障、基层治理、安全稳定等各项工作中，让法治建设成果更多更公平惠及全镇群众，为全镇经济社会各项事业高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位，坚决扛牢法治建设政治责任
一是在理论学习上持续用力。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，认真学习贯彻党的二十大报告中关于法治建设的论述，系统学习习近平法治思想的科学理论体系，全面把握这一思想的发展脉络、重大意义、丰富内涵、精神实质、实践要求，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是在深刻领会上持续发力。持续深化对习近平法治思想重大理论和实践问题的研究，深刻理解全面依法治国的根本保障、根本立场、正确道路、首要任务等重点内容，进一步吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，更好用以武装头脑、指导实践、推动工作。三是在转化落实上持续加力。自觉以习近平法治思想为指导，抓紧抓实法治建设各环节、全流程工作，做到依法执政、依法行政共同推进，在统筹兼顾中实现协同发展，在扬长补短中提升整体效能。
（二）找准工作抓手，加快推进法治政府建设进程
一是坚持“第一议题”制度。镇党委（党组）理论学习中心组发挥示范引领作用，坚持落实“第一议题”制度，充分利用党委（党组）理论学习中心组学法4次，习近平法治思想学习5次，着力提升领导班子法治水平。2024年，先后举办习近平法治思想各类学习、宣讲、培训、研讨等活动30余场次，进一步推动习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇各方面、全过程。二是建立完善工作机制。加强党内制度建设，落实落细党内法规制度建设的主体责任，完善党内法规制度建设的监督考核与激励机制，将党内法规制度建设情况作为党员领导干部考核的重要依据，不断提高党内制度执行力。将法治建设纳入年度工作计划，明确各板块责任岗位任务要求，督促班子成员依法办事，完善内部监督，对各村（社区）实行法治建设阶段性目标管理，督促村（社区）书记亲自抓，推动平安法治与乡村振兴建设等工作相结合。完善党风廉政建设责任制，抓好领导干部及镇村干部的廉政教育，分解落实党风廉政建设责任，进一步强化提升镇村党员干部廉洁从政意识。三是大力推行普治并举。贯彻落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”的工作要求，推动各责任主体严格履行好系统内普法责任，构建党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。结合“4·15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、防范电信网络诈骗、非法集资等重点工作，向管理和服务对象、社会公众开展专题普法宣传活动，惠及群众约8000余人次。共开设乡村法治知识讲座20余场，开展法治文化活动30余场，组织法律顾问为镇、村（社区）干部作法律法规培训讲座15场，流动法治宣传40余次、优化营商环境法治宣传10余次、国家安全教育学习宣传活动2次，组织企业代表召开优化营商环境法治讲座16次，100余人参与学习讨论；发放各类宣传资料6000余份，张贴各类宣传海报3000余张，悬挂各类宣传横幅100余条，回答群众咨询800余次。法治理念逐步深入人心，法治氛围日益浓厚。四是创新基层社会治理。坚持“四下基层”，迭代开展我为群众办实事-党员干部“三进三访”活动。通过架起干群关系的“连心桥”、打好精准施策的“组合拳”、找出解困破难的“金钥匙”等工作措施，助推基层矛盾纠纷化解，打造基层治理新品牌。我为群众办实事-党员干部“三进三访”活动纳入2024年全区政法工作创新亮点项目打造，已接受区委政法委工作验收。2024年，活动已开展31场次，当面解答群众反映问题520个，协调化解矛盾纠纷258件，治安案件有效下降，解决“荣盛逸庭”小区产权办理、十隆变电站、莲花片区周末学生上下学、石河路建设等老百姓关心关注的诸多历史遗留老大难问题，群众三感不断提升。承接区委政法委基层治理亮点打造，以振兴村碾田坝微网格为试点建设“有李小院”，在开展党员干部“三进三访”活动中，以“进农户大走访”为抓手，深化“枫桥经验”。与区大数据局积极对接我镇社会治理信息平台建设数字化运用工作，以隆盛社区第四网格为试点，建设社会矛盾纠纷“多元化解信息平台”，在公安系统“一标三实”工作基础上，全覆盖逐户完善相关信息，并对其进行赋色管理，开展线下建设。实施农村地区治安防控视频安装工程并有效覆盖，实现视频资源应用倍增效应，通过“人防+技防”感知预警，最大限度数字化保平安。2024年，隆盛社区四网格获评“重庆市平安建设示范网格”。五是维护社会和谐稳定。受理各类信访件87件，办结率100%。接待群众来信来访110件次。以镇综治中心为依托，健全完善人民调解、司法调解、行政调解有效衔接的“三调联动”多元化解工作机制。开展村级调解、片区联调、一办两所三级联调议事协商、信息共享、督察督办调解行动，突出群防群治，扎实推进一站式矛盾纠纷联合调处中心建设，整合平安建设、法律援助、派出所、司法所、村（社区）等资源，联合调处矛盾纠纷共15起，重新调整113名调解人员，累计化解各类矛盾纠纷158件，调解率达90%以上。全镇配备法律顾问、驻村律师、基层治理带头人、法律明白人132名，开放公共法律服务站，为群众提供法律服务200余次。六是强化科学民主决策。进一步规范决策程序，严格按照议事规则集体讨论决定“三重一大”事项，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持民主集中制原则，今年共召开党委会10次，对场镇规划、经济建设和社会发展等系列问题形成集体决策，做到有规则、严执行，不断提高领导班子科学民主决策水平和依法行政能力。坚持与镇人大定期沟通，自觉接受人大依法监督，主动听取代表意见和建议。强化法律顾问工作，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，凡涉及法律方面的工作，主动邀请法律顾问参与，认真听取意见，确保依法办事、依法决策。我镇法律顾问共参与审查合同及协议10件，提出审查修改意见20条。
（三）执法成效凸显，推进法治政府建设不断增强
率先开展综合行政执法改革，走出一条具备“隆盛辨识度”的综合行政执法改革路径，获市级验收区级推广。3月1日，在全市农业综合行政执法工作会上作唯一街镇经验交流发言；5月30日，隆盛镇“扬尘治理执法监管一件事”得到司法部专题报道并被市司法局收录“一件事”目录体系；6月17日，接待江西省萍乡市安源区考察调研综合执法改革；6月27日，接待山东省滨州市惠民县考察调研综合执法改革；12月4日，接待大渡口区考察调研综合执法改革；自赋权执法以来，开展检查300余次，对非煤矿山、畜禽养殖场所、小型超市、药店等开展12次综合查一次，共办理行政处罚案件556件，其中环保22件、城管3件、农业1件、交通530件、消防1件；警告385件，罚款171件，罚没款8000多元。目前，已做好全市综合行政执法规范化建设试点镇验收准备工作。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
一是加强组织领导。镇党委始终将法治建设主体责任扛在肩
上、抓在手上，落实在行动上。成立由党委书记和镇长任双组长，各领导班子成员任副组长、各板块负责人为成员的法治建设领导小组，充分发挥牵头抓总作用，统筹各方力量，协调解决法治建设中的重大事项和重要问题，抓好具体工作的协调、督促、检查，推动各项任务落到实处。各板块责任岗位各司其职、密切配合，形成条块结合、良性互动的工作格局，助推依法治镇进程不断加快。二是抓好“关键少数”。明确要求把班子成员法治素养和依
法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。特别是提醒领导干部切实履行好对法治领域工作的部署、协调、推动，不断增强用法治思维谋划发展、破解难题的能力，确保全面依法行政各项工作落地见效。三是坚持公示公开。政府工作自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，让政府权力在阳光下运行。加强政务公开，不断完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，推动政府工作在法治轨道上高效运行。围绕民生和群众关注的社会热点，利用政府门户网站、政务服务大厅、政务公开栏等积极宣传习近平法治思想，及时宣传最新法律法规，公开重大民生实事实施等群众关注热点问题的政府信息。四是打造过硬队伍。坚持高标准、严要求，细化建立法治建设第一责任人职责清单，认真做好法治队伍的政治建设、监督管理、培训提升等工作，发挥好法学教育基础性、先导性作用，进一步提高干部的专业能力、专业素养和专业精神，为推进全面依法治区提供坚强保证。严格落实行政应诉责任，将行政负责人出庭应诉作为法治政府建设的重要内容。2024年，我镇行政负责人应出庭2件，实际出庭2件，应诉率100%。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）工作人员法治素养水平有待提高。尽管镇村干部对法律知识的掌握程度普遍提高，但实际工作中，对学习习近平法治思想不深不透不细，不够积极主动，法律基础不牢，法治实践不强，运用法治思维和法治方式解决问题能力不足；村社干部一定程度上知法懂法，但部分人员责任心不够，网格员素质参差不齐，在法治宣传等工作上还存在侥幸心理。
（二）高素质法治专门队伍建设有待加强。一是人员数量明显不足。随着群众法治意识的提高，当前从事法律工作的专业人员数量明显不足，运用法治思维和法治方式解决群众信访问题的能力明显不足；二是人员素质参差不齐。镇村干部大多没有受过系统、专业的法律教育，没有相关的法律专业背景和工作经验，法律专业知识较为薄弱，对法治的理解较为片面，法治水平、办事效率、服务质量与群众的期望还存在差距；三是执法能力有待提升。下放乡镇的事项虽然简单，但执法办案需要熟练掌握基本的法律法规，并对下放事项相关的业务知识有一定了解，部分人员办案经验少、执法素养仍待提高。
（三）基层治理法治化水平还有待提升。治理法治化水平还需要提升，法治文化阵地建设还不全面，历史遗留问题还需要攻坚，治理机制还需要加强。少数群众信访诉求超出街镇职能职责范围，诉求过高，思想工作难以奏效，化解难度较大，越级非正常上访形势依然严峻。社会矛盾纠纷多元化解能力不足，运用法治思维和创新手段破难题、解新题的能力还有待提升。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路
（一）深入开展法治宣传教育。把习近平法治思想列入干部教育培训重点内容，深入学习贯彻习近平法治思想，带头贯彻落实好党的二十大关于法治建设的总体要求，加强新时代法学教育，以习近平法治思想全方位占领法学教育阵地。按照“八五”普法宣传重点工作要求，重点学习宣传《宪法》《国家安全法》《民法典》等与群众工作生活密切相关的法律法规，不断提升镇村干部的法治素养。
（二）提高法治队伍职业素养。一是加强组织领导。优化调整法治建设工作领导小组，建立长效法治建设工作机制，压实各方责任；坚持把法治建设、依法治镇工作纳入镇党委、政府重要议事日程，确保我镇法治建设工作得到有序推进。二是强化业务培训。提高法治专门队伍的专业素养和执法能力，针对不同岗位的需求，制定精细化的培训计划，采取线上线下相结合的方式，确保培训内容的针对性和实用性。同时加强实践锻炼，让队员在执法实践中不断提升业务水平。三是优化执法资源。建立健全选拔、培训、考核和激励机制，提高执法队伍的专业素质和工作能力，从而提高基层治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。
（三）创新基层社会治理体系。深化新时代“枫桥经验”落地实践，持续推进“三进三访”亮点项目；建设社会矛盾纠纷多元化解信息平台，在公安系统“一标三实”工作基础上，全覆盖逐户完善相关信息，并对其进行赋色管理；打造基层社会治理新品牌，农村地区治安防控视频安装有效覆盖，实现视频资源应用倍增效应，通过“人防+技防”感知预警，最大限度数字化保平安；信访工作法治化全面推进，深化基层平安示范创建，以“小安”积“大安”，形成人人参与、人人受益的良好局面。
中共重庆市綦江区隆盛镇委员会 重庆市綦江区隆盛镇人民政府
2025 年2月18日