2024年，丁山镇按照区委全面依法治区委员会工作要求，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，深入推进法治政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设工作情况
（一）强化法治思维，夯实法治政府建设基础
一是强化学法用法。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党委集中学法制度，坚持领导干部带头学法，党委理论中心组全年组织集中学习《宪法》《民法典》等各类法律法规23次，全面提升了领导干部的法律认知水平和依法办事能力。二是落实党政责任。严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任。落实“一把手总负责，分管领导具体抓”的工作机制，党政主要负责人亲自安排部署，推进法治政府建设工作，重要环节安排专题研究、督察督办，协调落实法治政府建设相关保障工作。三是坚持普法教育。重点对机关干部、村（社区）干部开展学法普法教育，将依法行政与干部考核晋升挂钩，激励干部职工主动学法、依法行政的积极性，网上学法考试完成率100%，以身边人、身边事组织《以案四说》集中教育，不断提升法纪意识和依法行政水平。开展《环保法》有奖知识竞赛活动，坚持集中普法6次，发放宣传资料3000余份，开展禁毒宣传进校园活动5次，不断提升广大群众的法律意识，逐步树立法治观念。
（二）优化公共服务，依法全面履行政府职能
一是健全政务公开制度。严格落实政务信息公开发布制度，坚持领导审核把关，落实专人负责，按照政务信息公示公开要求，格式规范、内容精准、时限严格，确保公开的信息内容真实、完整、规范。2024年，我镇按时公布了持证执法人员名单和执法事项清单等内容。二是优化法治化营商环境。镇政府专门成立了优化营商环境工作领导小组，着力优化营商环境，聚力推动招商引资，主要领导及班子成员带头深入企业，全面收集掌握企业生产经营状况，主动帮助企业解困纾难，督促工作推进落实，并组织企业职工开展法治专题讲座1次，协助企业开展普法4次，调解处理涉企纠纷或案件5件。
（三）加强工作合力，提升政府依法决策能力
建立并落实重大行政决策管理制度和合法性审核工作制度，规范行政规范性文件管理工作，政府法律顾问全面参与依法行政工作，确保政府决策依法依规、程序到位。一是突出规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全规范性文件合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效，按期对规范性文件组织清理。二是突出依法行政决策机制。坚持民主集中制原则，落实重大行政决策程序，对集体讨论情况和决定如实记录、规范存档。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，充分听取人大代表及广大群众的意见和建议。三是突出法律顾问审查机制。法律顾问全程参与合同、协议文书的起草、审查、决策，及时提供法律咨询和法律服务，确保文书的规范性、合理性、合法性，确保各类合同、协议事项在法律法规框架下运行。
（四）推进执法规范化，严格规范公正文明执法
强化过程监督，严格重大执法决定审核制度，全方位规范行政执法行为，确保行政执法的制度性和规范性，确保每一个行政执法行为均合理合法。一是积极提升执法人员专业化水平。认真做好行政执法证件换证工作，并建立健全动态调整机制。严格落实行政执法人员持证执法制度，实现行政执法人员持证率达到100%。组织执法工作培训，增加执法人员法律知识积累，延伸学法深度和广度，使执法人员依法行政能力和执法业务能力持续提升。二是全面推行行政执法三项制度。重新确认行政执法主体资格，并公布行政执法三项制度、行政执法全过程记录清单、重大行政执法决定目录清单，实行全程音像记录，完善文字记录，严格记录归档，进一步厘清执法权限及执法流程，确保执法程序规范化。
（五）深入开展普法活动，全面提升群众法律素养
一是丰富普法教育形式。以“八五”普法为载体，在主要路段和人口密集场所制作宣传栏、宣传标语，大力宣传《宪法》《治安管理处罚条例》《预防未成年人犯罪法》《禁毒法》《安全生产法》《道路交通安全管理条例》等法律法规。各村社区均设置宣传栏，张贴禁种铲毒、人民调解等宣传资料供群众学习。2024年累计开展普法宣传活动12次，悬挂横幅25条，张贴宣传海报200余张，发放宣传资料10000余份。二是强化重点时段宣传。“4.15”国家安全日、“6.26”禁毒日、“7.11”世界人口日、宪法宣传日等活动日在人口活动密集场所开展集中法制宣传活动。通过群众喜闻乐见的宣传单、动画和案例向群众传播相关法律知识，让群众了解、记住和运用法律知识。
（六）重视行政调解，有效化解社会矛盾纠纷
一是重视纠纷调处工作。加强对重大事项社会稳定风险评估，深入开展影响社会稳定矛盾问题集中摸排和滚动排查化解专项行动。推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制建设。严格规范调解网络，坚持定期排查上报。对排查出的矛盾纠纷，认真分析梳理，确保早发现、早介入、早化解。2024年共排查化解矛盾纠纷399件，调处成功率100%。二是重视初信初访和积案处置工作。严格落实信访事项首办责任制，提高初信初访办理质量和效率。全面推行信访代理制度，引导广大群众把信访诉求和矛盾纠纷交由各级代理员解决或代办，实现信访工作重点关口前移，将社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，有效减少了群众无序上访、重复上访和越级上访。在加强排查预防的同时，加强对信访积案、难案的疏导与化解。
二、存在的问题和不足
一是全民法治意识有待加强。干部职工的法治意识树得不牢，依法行政依法执政还没有成为常态；广大群众“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识还比较淡薄。
二是执法队伍建设仍需加强。随着基层执法监管任务增加，执法压力继续增大，基层执法人员缺口越来越大。同时对执法人员教育培训的力度不够，部分执法人员存在重工作、轻学习现象，执法队伍的现状与目前基层工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。
三是行政服务效能有待提升。缺乏主动下沉服务、热情周到服务、注重细节服务的服务意识，工作方式仍存在生搬硬套，为民解难题、为民办小事、为民办好事的为民情怀还不浓厚。
三、2025年工作思路
2025年，我镇将坚持按照《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》文件精神要求，持续推进法治政府建设。
一是进一步提高政治站位，强化理论学习。镇党委理论学习中心组要持续将习近平法治思想作为重点学习内容，组织党员、干部进行系统学习和培训，做到入脑入心。
二是开展常态化宣传。充分利用政务公开栏、广播、院坝会议等形式，广泛开展法治宣传教育，提升群众知晓度。
三是持续推进法治建设工作。按照《中共重庆市綦江区委全面依法治区委员会2025年工作要点》确定的工作任务，结合我镇实际，扎实推进法治政府建设各项工作。
四是强化法治政府建设监督。进一步细化监管职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，明确与监管权力相对应的责任事项、责任主体和责任方式，向社会公开权力清单、责任清单，进一步明确全镇行政审批项目的依据、标准、程序，使各项行政审批项目进一步规范化，实施动态管理，接受社会监督，切实提高办事效率和行政执法水平。
中共重庆市綦江区丁山镇委员会 重庆市綦江区丁山镇人民政府
2025 年2月19日