2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的指导下，篆塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，切实提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力，多角度推动法治政府建设，为全镇经济社会各项事业高质量发展提供有力法治保障。
一、强组织、领好头，推动法治能力全过程提升
一是切实强化组织领导。镇党委、政府高度重视，始终将法治政府建设当成“一把手”工程来抓，坚决扛牢第一责任人职责，成立了由镇党委书记、镇长任双组长的工作领导小组，由政法委员牵头，平安稳定岗负责具体事务，统筹协调法治政府建设各项工作。将法治建设工作纳入全镇年度工作计划，镇党委会全年研究法治工作4次。二是学深悟透法治思想。将贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国和法治建设的重要论述作为重要政治任务，把学习纳入日常计划中，积极落实党委中心组学法制度，制定学法清单，党委理论学习中心组学法4次，利用周一机关工作例会，传达、安排法治政府建设具体工作要求，在思想上政治上行动上和上级保持高度一致。三是抓好队伍法治建设。召开法治建设专题会调度2次，组织领导班子成员和涉及岗位人员一同分析研判形势、部署阶段任务，任务分解到岗，责任细化到人，确保工作有序推进。强化全镇干部职工严格学法守法，集中开展法律法规知识培训4次，组织145名镇、村干部参加学法考试，提升干部职工法治意识和工作水平。把法治建设成效作为衡量各村（社区）工作实绩的重要内容，纳入年度目标考核指标体系。
二、强法规、优服务，推动法治建设全领域深化
一是严格依法依规决策。严格落实民主集中制原则，重大事项、重大决策经班子会议讨论决定。落实政府法律顾问制度，聘请专业律师担任政府法律顾问，将重大行政决策、重大涉法涉诉事项、合同协议、行政规范性文件等纳入审核范围，合法合规率达到100%，不断提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。二是优化法治化营商环境。实施“党政直通车护航营商环境”专项行动，深化“碰头会商、部门联动、督查反馈、考核评价”助企服务闭环机制，强化19家工业企业运行监测，助企干部深入企业收集法律诉求，精准推送法律政策，帮助提供法律服务。其中辖区规上企业重庆朝国混凝土公司十年的用地合法性问题在今年得到解决，出让土地17.34亩，为财政缴纳土地出让金362万元。我们坚定不移地贯彻优化执法环境、包容审慎监管的理念，全面开展执法突出问题专项整治工作，累计覆盖199户市场主体。在日常监管中，秉持着柔性执法与人文关怀，对48户存在轻微违法行为的经营主体，未实施行政处罚，而是通过教育引导等方式，帮助其规范经营行为，促进市场主体健康发展。三是提升服务群众水平。做优群众办事“一站式”服务，镇政务服务中心规范公开8类办事受理流程和130项行政审批事项，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”为群众提供规范化、专业化、便利化服务。强化镇级法律服务站职能职责，实现“一村一法律顾问”“一村一法律服务窗口”全覆盖，定期开展法治讲座，为群众提供法律咨询。
三、强治理、聚合力，推动法治效能全方位突破
一是深化综合行政执法改革。配齐配强综合行政执法大队岗位人员，加强执法队伍建设，通过组织业务培训、执法演练等活动，提升执法人员业务素质和执法水平，累计开展日常综合行政执法培训12次，日常巡查74件次，行政处罚22件，完成4次“综合查一次”，我镇每个月的执法活跃度为100%，均已完成区司法局下达的各项任务。二是加强矛盾纠纷排查化解。开展“大排查大起底大化解”工作，镇配备2名专职调解员，规范村（社区）调解委员会，形成上下联动的调解网络，打好“调解+法治”组合拳解决群众矛盾纠纷，人民调解指数保持在30以上。今年以来，共排查化解矛盾纠纷225起，调解成功率达95%以上，有效避免了矛盾激化升级，从源头上预防和减少社会治安隐患。成立工作专班，妥善化解了周廷帮因其女儿土地划分与村社之间长达30多年的纠纷和罗昭禄与珠滩电站长达15年的纠纷两大历史遗留问题。2024年，我镇无一例到市进京上访、越访，有效维护了地区社会稳定。三是维护社会平安稳定。完善“1+16+N”综治格局，建成盖石法治文化广场和25个综治院坝。建立矛盾纠纷联调、社会治安联防、风险隐患联治、应急处突联合、网格管理联动、工作成效联评等“六联”综治网络，发挥摩托车应急队、平安嫂劝导队、代表委员督导队等9支义务巡防队群防群治作用。常态化开展领导干部公开接访，答复解决问题129个。做实“小水滴”心理服务工作室，采取“社工组织+专家坐诊+家校联动”模式，服务600余人。四是广泛开展法治宣传教育。村（社区）综治院坝成为我镇日常普法宣传阵地，开展政策法规宣讲192场次，收集意见建议120条，解决问题90余件，化解矛盾纠纷32起。利用赶场天开展民法典宣传、优化营商环境普法宣传等宣传48场次，参与人数达15298余人次。
四、存在的不足和原因
（一）行政执法能力有待加强。部分执法人员的业务水平和综合素质有待提高，对法律法规的理解和运用不够准确，执法过程中存在不够规范的现象。在综合行政执法工作中，对于一些涉及生态环保、农业、水利等多部门联合执法的复杂任务开展得不多，以至于下放到街镇的综合行政执法权限没有实现全覆盖。
（二）法治队伍建设还需完善。法治专业人才相对缺乏，尤其是具有较高法律素养和丰富实践经验的专业人才不足，难以满足法治政府建设的需要。原因在于乡镇工作条件相对艰苦，对人才的吸引力有限，且缺乏有效的人才培养和引进机制。
（三）部分干部群众法治意识仍需提高。一些干部在工作中还存在重政策、轻法律的现象，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待增强。部分群众法治观念淡薄，存在信“访”不信“法”的现象，依法维权意识和能力不足。
五、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措
（一）加强行政执法能力建设，打造专业过硬队伍。积极争取上级支持，增加行政执法人员编制，充实执法队伍力量。加大执法经费投入，配备先进的执法装备，改善执法条件。定期组织执法人员参加业务培训和考试，邀请法律专家和业务骨干进行授课，提高执法人员的法律素养和业务能力。建立健全行政执法监督机制，加强对执法行为的日常监督和检查，及时纠正执法过程中的不规范行为。
（二）提升干部群众法治意识，营造良好法治氛围。加强对干部的法治教育培训，将法治教育纳入干部培训体系，定期举办法治专题培训班和讲座，提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（三）着力强化平安法治建设，维护辖区平安稳定。不断完善党建统领“141”基层智治体系，充分发挥网格员前哨作用，第一时间发现处置各类情况。以盖石法治广场等综治院坝为平台，组织一些经验丰富的法官、律师、民警到村居一线开展法律宣讲，加大法治宣传力度，抓好矛盾纠纷排查调处，做实做细人民调解工作。
中共重庆市綦江区篆塘镇委员会 重庆市綦江区篆塘镇人民政府
2025 年2月18日