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2024年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区卫生健康委员会2024年法治政府建设情况报告
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2024年我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务，全面推进卫生健康系统法治政府建设各项工作，现将2024年法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）组织领导，建章立制夯实基础。区卫生健康委高度重视法治政府建设，党委行政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立了由党政主要负责人任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的綦江区卫生健康系统法治政府建设工作领导小组，统一领导全区卫生健康系统法治政府建设的组织实施，为法治政府建设工作提供组织保障。2024年委党委会研究法治宣传、重大行政决策、法律顾问等工作6次。制定下发了《关于贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制定的通知》《綦江区法治医院建设试点工作实施方案》（綦江卫健委发〔2024〕1号）等文件，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，着力推进全区卫生健康系统法治政府建设工作顺利开展。
（二）带头学法，坚持依法行政。一是深入学习习近平法治思想。2024年委党委专题学习习近平法治思想2次，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神以及党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会关于法治政府建设有关精神，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是落实党委集中学法制度。2024年，委党委理论学习中心组学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规5次，教育引导领导干部进一步坚定法治信仰、增强法治自觉。三是深入开展法律法规教育。按照《2024年綦江区卫生健康系统法治宣传教育工作方案》，组织全体机关干部学法2次，开展全系统普法讲堂暨法治培训2次。组织26名行政执法人员参加年度培训，全部合格。组织全系统在编在岗干部职工2547人参加年度法治理论知识网络考试，全部合格。四是严格规范行政决策程序。完善落实重大行政决策程序，坚持重大卫生健康决策事项由主任办公会、党委会集体讨论决定，做到科学决策、民主决策、依法决策。
（三）全面普法，提高法治意识。为进一步深入贯彻落实习近平法治思想，推进“八五”普法规划，制定下发了《2024年綦江区卫生健康系统法治宣传教育工作方案》，将法治宣传教育工作纳入年度工作考核的内容。按照“谁执法谁普法”原则，切实加强綦江区卫生健康系统普法工作，开展了《中华人民共和国职业病防治法》等专项法治宣传教育活动6次，运用新媒体发布法治宣传信息24条。全系统各医疗卫生单位通过讲座、义诊、专栏、宣传单、LED屏等开展法律法规宣传380余次，有力提升了全系统干部职工法治意识。
（四）深化“放管服”改革，优化营商环境。区卫生健康委现有83个依申请服务事项，全部实行“一网通办”，全程网办率达100%。2024年共完成各类许可审批事项3845件，均在承诺期内办结，其中即办件3730件，即办率达97%。开展公共场所卫生许可告知承诺审批工作，共容缺办理公共场所卫生许可121件。办理新生儿出生“一件事”3088件，网上办件比例70.74%，推进市场主体公平竞争，营造激发卫生健康领域市场主体活力的法治环境。
（五）加大卫生监督力度，提升行政执法质量。认真组织开展健康体检机构依法执业、助产机构母婴保健技术服务、学校及托幼机构卫生、生活饮用水卫生、医疗废物管理、餐具饮具集中消毒服务等专项执法检查行动，对违法违规行为实施行政处罚，切实维护群众健康权益。2024年，开展监督检查2525户次，立案查处各类卫生行政违法案件101件。积极参与区域执法协作，与四川省泸州市签署了2024年卫生执法合作协议，开展了卫生行政执法案件交流和能力提升培训。在泸县开展了口腔行业联合检查，共检查口腔诊所8家。2024年报送的《某妇产医院违反预防接种工作规范为新生儿超量接种卡介苗案》案例获评重庆市卫生健康行政执法优秀案例。
（六）强化排查治理，化解矛盾纠纷。贯彻落实《信访工作条例》，压实信访工作责任制，优化工作流程，化解信访突出问题，维护群众合法权益。及时受理群众来访、来信、来电和网上信访，全年共办理来信来访253件，均按时办结，办结率100%，群众满意率90%。聚焦计划生育特殊家庭、医疗纠纷、人事劳资、疫苗接种等方面，每月开展矛盾纠纷风险研判和排查化解，全年无到市进京非访和越级上访。
二、存在的主要问题
（一）监督执法力量不足。区卫生健康综合行政执法支队与区疾病预防控制中心重组后，卫生行政执法人员流失严重，执法力量严重不足，执法人员亟待充实。
（二）普法宣传形式有待加强。结合卫生健康实际开展法治宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。
（三）信访存在不稳定因素。医疗纠纷、人事劳资、失独人员、老乡村医生等多个群体和个别信访老户不合理诉求未有效解决，信访稳定压力较大。特别是部分民营医院因经营不善负债严重，职工欠薪欠保存在不稳定因素。
三、2025年工作打算
2025年，区卫生健康委将按照区委、区政府的统一部署，贯彻落实《綦江区〈法治中国建设规划〉（2020—2025年）实施方案》，加强组织领导，大力推进卫生健康系统法治政府建设工作，切实维护人民群众健康权益和生命安全。
（一）强化法治宣传教育。进一步健全并落实党委中心组集体学法制度，领导干部带头学习和掌握相关法律法规。持续推进“八五”普法工作，加强对干部职工依法行政、依法管理、依法行医培训，提升行业法律素质，推进卫生健康行业学法用法尊法守法。
（二）提升卫生健康执法能力。进一步健全完善卫生健康执法制度，扎实开展“双随机、一公开”、卫生监督专项行动等卫生健康综合监督执法工作，着力维护群众健康权益。及时充实卫生健康执法力量，加大执法队伍培训，不断提升卫生健康执法能力。
（三）提升政务服务水平。贯彻落实《优化营商环境条例》，提升法治化营商环境建设水平，进一步激发市场主体活力，增强高质量发展内生动力。严格按照规定推行“一窗受理”“一窗综办”“渝快办”“全程网办”，不断优化营商环境。
（四）依法做好平安稳定工作。严格落实《中华人民共和国安全生产法》，全面压紧压实安全生产工作责任，推进安全生产治本攻坚三年行动，加强安全生产监督检查，加大问题隐患排查整治。深入贯彻落实《信访工作条例》，扎实有效推进卫生健康信访工作法治化建设，多措并举、多元化解信访矛盾，维护人民群众合法权益。
（五）开展法治医院建设。把法治建设要求融入医疗机构管理运行的全过程，将法治建设与业务发展同步推进，与现代医院管理制度同步建设，推动医疗卫生机构形成法治工作机构健全、规章制度完善、管理决策规范、风险防范有力、纠纷化解公正、医患关系更加和谐的发展新格局。
中共重庆市綦江区卫生健康委员会委员会 重庆市綦江区卫生健康委员会
2025年2月17日
