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2024年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区审计局2024年法治政府建设情况报告
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2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照《2024年全区法治政府建设工作要点》文件要求，结合綦江审计工作实际，认真落实各级审计委员会精神，扎实推进审计法治建设，依法履行审计监督职责，不断提升依法审计能力和水平。现将我局2024年推进法治政府建设情况汇报如下：
一、突出政治引领，压紧压实法治建设责任
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为引领，切实把全面依法治国和依法行政的战略决策落实到审计法治工作的全过程和各方面，推动习近平法治思想落地生根。局党组深入开展理论学习中心组学习，精心谋划制定了《中共重庆市綦江区审计局党组理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等纳入学习计划作为重点学习内容。全年理论学习中心组学法6次，带动机关干部学习习近平法治思想3次。
（二）落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。依据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，成立了由局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，各科室负责人为成员的法治工作建设领导小组，加强对“八五”普法期间法治建设工作的统一领导和整体规划部署。按规定向区委、区政府和市审计局报告年度法治建设工作开展情况，严格落实审计机关主要负责人述法评议制度。加强领导干部法治教育，“学、考、听”结合，全年根据区司法局安排，局全体领导干部和职工组织法治法律学习考试2次并全部通过、通过网络旁听行政诉讼案件审理1次。
（三）加强党内法规贯彻执行。按规定定期开展党员大会、党支部大会和党日主题活动，在全局开展党纪学习教育，组织全体党员学习党内法规4次，开展支部书记讲党课2次。持续开展“以案四说”警示教育暨“以案四改”工作，组织审计干部观看警示教育典型案件宣传片2次，撰写警示法治案例4篇，由局领导带头“以案四说”，从法、纪、责、德四个方面深入剖析典型案例，教育干部职工存敬畏之心，守廉洁底线。根据《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》相关要求，全年开展区管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计项目12个、自然资源资产离任审计项目4个，涉及领导干部和领导人员26人，并按规定报告年度执规工作情况。
二、加强全流程质量管控，全面提升审计监督质效
（一）建立健全审计质量控制制度。对市审计局下发和区级部门分送的相关制度、办法征求意见稿，认真研究讨论，及时报送反馈建议。组织全体干部职工学习新修订的《重庆市审计条例》《重庆市审计机关行政处罚裁量基准（试行）》《重庆市审计局关于加强和改进审计移送工作的通知》等文件。根据我局审计工作实际，经局党组研究决定，对局内《綦江区审计局信息化工作》等4个制度进行了适时修订出台，进一步夯实依法审计基础。
（二）落实落细审计质量分级负责制。根据《重庆市审计机关审计业务管理规定》等制度规定，全面落实计划管理、组织实施、复核审理审定、督促审计整改全流程审计质量控制。严格执行审计计划规定，全年实施审计项目31个，已完成项目31个。规范审计执法行为，严格落实执法全过程记录制度，对审计取证、报告出具、线索移送等行为进行全过程记录并及时整理归档，做到执法过程有据可查。严格落实审计项目法制审核制度，对所有审计项目实施“二次法规审理”，坚决守好审计质量“生命线”，约束自由裁量权，推动依法审计，确保审计项目质量，防范审计风险。开展重点项目现场跟踪审理1次，达到提前介入、提前发现、提前完善、提高效率、保障质量的目的。
（三）加强移送问题线索管理。制定了《綦江区审计局审计移送管理办法》等制度，健全完善移送问题线索管理机制。通过审计移送业务会讨论并严把移送问题线索质量，制定完善审计移送管理台账，全过程跟踪审计移送办理情况。加强与纪检监察机关、公安机关、检察机关等的贯通协作，推动出台了《关于进一步加强纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效的任务分工方案》《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的实施意见》等制度，明确责任领导、具体科室和人员，在全过程各环节进一步贯通协同，不断增强监督合力和震慑效果。全年移送问题线索17件，重点揭示了群众身边“微腐败”等问题。
（四）开展优秀审计项目评选。局对科室开展优秀项目评比1次，并纳入局对科室年度目标绩效考核。按照市审计局对优秀审计项目评选的工作要求，推荐2个项目上报参加2024年全市审计机关优秀审计项目评选，均获二等奖。
（五）深化审计业务质量检查。按时全面向市审计局报送审计业务质量检查资料，并对指出的问题全面整改。采取“双随机模式”，扎实开展局对科室审计业务质量检查。为进一步规范审计组和审计人员的审计行为，切实提升审计业务质量，今年对7个审计项目进行了重点检查，并量化计分纳入局对科室年度目标绩效考核。积极迎接市审计局对我局开展的业务质量现场检查，对于检查发现的问题认真进行整改，同时将审计质量检查发现问题归纳整理后在全局进行通报，不断提升审计质量。
三、增强法治意识，规范审计权力运行
（一）严格规范审计程序。坚持依法审计、亮证执法，全年为5名审计人员换发或注销行政执法证。根据年度审计计划严格执行审计通知、征求意见、救济途径告知等规定程序，充分听取被审计单位意见，通过审计组征求意见会、法规审理、局业务会等程序，按习近平总书记“三个区分开来”重要要求，客观公正地审理和处理审计发现问题，促进被审计单位和领导干部履职尽责、担当作为。
（二）严格规范性文件管理。严格按照区委、区政府规范性文件管理和《重庆市綦江区人大常委会关于规范性文件双重备案试点工作方案》要求，定期向区委、区政府报送发文目录及报表，全面清理以党组或局机关名义出台的规范性文件，并按规定程序完成报备和向区人大报备报告。
（三）自觉接受各方监督。区委、区政府专题研究审计问题清单工作15次，区人大对8个项目整改情况作专题调研；受区政府委托向区人大及其常委会作审计工作报告和审计整改结果报告，并经审批后向社会公告；全面完成区司法局对我局开展的行政执法考核评议，并对指出的问题全面整改。
（四）积极发挥法律顾问和公职律师作用。为深化依法审计，做好法治建设工作，我局聘请了重庆言实律师事务所3名律师担任法律顾问，并在日常工作中充分发挥法律顾问在规范性文件合法性审核、涉法疑难问题研讨、法治培训等方面的作用，并全程参与行政复议、信访、信息公开答复等涉法工作，为依法审计当好参谋。
四、加大普法力度，推动普法与审计有机融合
（一）开展《重庆市审计条例》宣传贯彻活动。组织全体干部专题学习《重庆市审计条例》和《重庆市审计条例释义》2次，开展《重庆市审计条例》宣传活动1次。并依托审计项目在进点会、征求意见会等阶段向被审计单位广泛宣传条例及释义相关规定，为条例的全面贯彻实施营造良好氛围。
（二）常态化长效化开展主题普法宣传。为广泛践行社会主义核心价值观，提高服务为民意识，推进爱国主义教育普法宣传等。我局先后开展了《重庆市审计条例》宣传、内审系统法治宣讲、“红岩先锋·审计为民”助力保民生法治宣传、“铭记功勋、致敬先烈”主题教育活动、“强国复兴有我·传承红色基因”主题教育活动、“弘扬宪法精神·推动深化改革”法治宣讲、2024年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等主题普法宣传活动7次。
（三）落实“谁执法谁普法”普法责任制。全面落实普法责任制任务清单，压实“谁执法谁普法”责任。根据审计工作需要和审计工作计划，充分利用审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节，结合审计项目开展和指导内审工作等，积极落实普法任务。一是结合审计项目，在被审计单位结合项目开展情况开展普法宣讲5次；二是通过监督融会贯通和农业农村专项资金内部审计等进企业宣讲促进营商环境4次；三是开展内审工作指导，组织召开全区内审工作指导会1次，走进镇街和内审机构进行法制宣讲6次。四是加大以案普法、以案释法力度。《研究思维贯穿始终 推动提升审计质量》审计案例被中国时代经济出版社刊登；向市审计局报送《Q区2019年部门预算执行和其他财政财务收支审计经验案例》审计案例1篇；向区司法局报送《“三重一大”决策制度形同虚设 公司管理混乱 廉政风险剧增》《街镇违规发放临时救助资金案以案释法》审计案例2篇；《工程建设管理混乱造成投资失控的警示案例》《审核把关不严 民生资金被蚕食》等5篇审计案例被纳入区政府廉政工作会议警示案例选编手册。
五、强化服务保障，预防和化解矛盾纠纷
（一）依法办理信访事项。建立群众信访渠道和信访信箱，以便及时处理群众信访信件，维护和保障人民群众合法权益。2024年1件群众信访信件，已按规定答复。
（二）全面落实政务公开。持续推进政务公开制度化、标准化、规范化、信息化建设。对我局制定的规范性文件、重大行政决策事项、审计信息、行政权责清单、年度法治建设工作报告等法定主动公开事项及时、全面公开到位。依法办理政府信息公开申请，对重庆有麦里互联网科技有限公司等依法申请的信息公开及时进行了受理并按程序进行了答复，保障人民群众合理信息需求。
（三）加强行政复议行政应诉。深入落实行政复议体制改革有关工作要求，认真学习贯彻新修订的行政复议法及行政执法常见问题或典型问题清单。全年涉及我局行政复议事项2件，已全部办结，无行政诉讼案件。
六、存在的问题
（一）审计法规制度建设还需进一步加强
审计工作面对新形势新要求，相关制度还需不断完善，如新时代对数字化审计工作要求越来越高，在对数据采集、保管、分析等方面的制度还需进一步修改完善。
（二）审计干部依法审计能力有待进一步增强，执法规范化水平有待进一步提高
目前审计人员法制理念和素质参差不齐，法治意识和思维有待提高，与加强普法工作、建设法治政府的新要求还有一定差距。
（三）社会对审计工作了解和认识不足，审计普法工作还需进一步加强
审计普法对象主要集中在政府机关、国有企业、事业单位，涉及社会人员较少，在老百姓中宣传推广不够，受众面比较单一。
七、2025年推进法治政府建设工作安排
2025年，我局将进一步坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实党组统筹法治建设工作，压实审计机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，围绕全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，紧扣区委、区政府法治建设工作部署要求，不断完善审计制度，努力提高审计人员业务素养和法治意识，加强审计普法宣传工作，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
中共重庆市綦江区审计局党组 重庆市綦江区审计局
2025年2月19日
