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2024年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区商务委员会2024年法治政府建设情况报告
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2024以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实《中共重庆市綦江区委全面依法治区委员会2024年全区法治政府建设工作要点》和区委、区政府关于法治政府建设的部署，扎实推进法治政府建设，为商务经济高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2024年主要举措和成效
（一）扎实开展普法教育。一是深入推进机关学法用法。严格落实理论学习中心组、职工大会学法制度，主要领导带头学法，将普法学习列入理论学习中心组学习内容，并深入开展“每月学法”学习工作，2024年委党委理论学习中心组学法12次、干部职工大会集中学法8次。二是贯彻落实“八五”普法规划。按照“八五”普法工作要求，通过全区商务行业季度工作例会集中学法、开展服务民营企业法治宣传活动等方式，在商务行业广泛开展全民普法教育工作。2024年开展商贸行业季度会集中学习2次、季度主题法治宣传活动10场次、服务法治化营商环境建设法制宣传活动4场次，张贴（播放）法制标语100余条。
（二）完善依法行政制度。一是认真落实规范性文件审查制度。全年无规范性文件因违法违规被确认无效或者被撤销的情形，也无被补正纠错的情形。二是扎实开展规范性文件清理工作。按要求对2024年全委印发文件开展全面排查清理，未发现期间存在规范性文件未及时备案等情况。三是认真落实法律顾问制度。建立完善法律顾问制度，聘请重庆智牧律师事务所2名资深执业律师为法律顾问，为我委提供良好法治环境和法律支持。
（三）强化行政审批服务。一是根据区政务服务办工作要求，继续派驻首席政务服务代表在区政务服务中心负责行政审批服务工作。二是会同区公安局、区城市管理局等部门与街道持续优化“商贸促消费一件事”会审机制，按活动单位提交的活动方案月度会审，累计会审企业促消费外展活动50余次，预计拉动消费9亿元以上。三是线上办事“一网通办”不断优化。申请新建、迁建、改扩建加油站审批等政务服务事项，不仅全部实现网上办理，且不断压缩审批时限。全年共办理成品油零售经营许可27件。
（四）规范行政执法管理。一是加强行政执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，所有执法人员均持证上岗，参加2024年度行政执法人员培训考试31人，合格率100%。二是切实加强行业监管。2024年共出动检查人员342余人次，检查企业171家，发现问题77个，其中隐患数74个，均已全部完成整改；执法处罚15家次，其中警告8家次，罚款7家，共计罚款0.41万元。三是持续开展打击整治成品油非法经营专项行动。捣毁2处黑窝点，打掉1个散装汽油销售产业链，查获伪劣汽油40余吨，扣押危化品运输车1台，非法改装加油车辆21台，涉案金额3000余万元；12名犯罪嫌疑人被采取刑事强制措施。四是按照法定行为履行法定职责。2024年，我委无行政复议案件，也无行政应诉案件，无行政行为被区政府或者区人民法院纠错情形。
（五）持续优化营商环境。一是开展“三送一访”活动，向企业发送《利用外资法律法规文件汇编》等相关外商投资政策或政策解读，走访调研全区30余家外资企业和分支机构，加快外资项目推进。二是积极响应“千人进千企”行动，共调整安排16名助企干部深入走访17家企业，为企业排忧解难，聚焦企业重点、难点问题，着力提升企业满意度，优化全区营商环境。三是推荐重庆惠业酒店有限公司普惠豪生大酒店、重庆万达广场商业管理有限公司綦江分公司2家企业作为商贸行业行政执法监督企业联系点，及时有效化解涉企执法问题。
（六）促进市场公平竞争。一是建机制。建立一把手抓全局、分管领导具体抓、具体业务有人干的工作机制，全面落实公平竞争审查制度。二是抓落实。按照建立全国统一大市场的要求，对2024年1月以来制定的涉及经营主体经济活动的政策文件进行了梳理清查，未清理出涉及经营主体经济活动的政策文件，不存在违反公平竞争原则的情形。
（七）强化行政权力监督。一是全面推进政务公开。严格按照“应公开、尽公开”工作要求，对行政许可、行政执法工作结果进行公开公示。2024年度，我委收到1条依申请公开政府信息并及时回复，主动公开政府信息175条，其中，公告公示25条，工作情况42条，价格监测52条，建议提案办理15条，政策问答4条，其他应公开信息27条。二是完善社会监督机制。按要求公布了投诉举报电话、畅通举报箱、电子邮箱等监督渠道，切实保障人民群众的知情权与监督权。
二、党政主要负责人履职情况
（一）认真履行“第一责任人”责任。委党委书记、主任认真履行推进法治建设第一责任人责任，带领班子和全体干部深入学习习近平法治思想，带头落实普法责任，带头尊法学法守法用法。严格落实民主集中制，坚持按制度管人管事，“三重一大”事项均通过党委会议集体研究决定，并注重听取法律顾问意见，强化依法决策意识。
（二）强化统筹安排部署。始终坚持用习近平法治思想引领商务工作，坚持把加强法治建设、依法行政作为开展工作的基本遵循，坚持把法治政府建设工作和业务工作同部署、同要求，同考核、并带头坚持依法履责。
（三）坚持把法律法规执行贯穿商务工作始终。始终将《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国电子商务法》等商务法律法规作为开展商务工作的准绳和标尺，以实施商务工作法治化推动法治政府建设向纵深发展，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式处理问题的能力和水平。
三、存在的主要问题
（一）行政执法职能相对薄弱。一是行政许可事项少，目前只有1个行政许可事项，即：成品油零售经营许可。二是法律法规支撑性不强，商务行业现行有效的法律法规，大都近20年未进行修改，已经不能适应新的形势，适用性不强。
（二）法治思维能力有待提高。部分干部职工在法律知识的学习上主动性不够，运用法治思维、法治手段解决问题能力有待加强，法治政府建设与业务工作融合不够深入。
四、2025年工作思路和打算
（一）继续深化依法行政。一是持续开展学法用法制度。推动领导干部“关键少数”带头尊法学法守法用法。二是加强合法性审查工作。加强对规范性文件、政策文件、重大行政决策合法性审查工作，并持续开展公平竞争审查。三是进一步加强法治宣传教育，开展民法典宣传、宪法宣传日等系列宣传活动。
（二）创新普法宣传形式。持续加强“八五”普法宣传教育，进一步创新法制宣传教育的理念和方式方法，积极打造线上线下相结合、贴近商务行业实际的法制宣传活动和方式，通过热点案例、图文加视频等群众喜闻乐见的方式开展普法宣传教育，切实增强法制宣传教育合力，让法治理念更加深入人心。
（三）持续做好行政审批服务。坚持推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，提升审批服务效能，积极配合区政务服务办推行好成品油零售经营许可审批“一网通办”等政务服务事项，着力打造更加优质高效的营商环境。
（四）扎实开展“大综合一体化”行政执法改革。按照要求，针对我委划转的168项行政执法事项，主动与区市场监管局、区农业农村委进行工作对接，进一步理清各自工作职责，建立健全好协同联动工作机制，做好相关执法事项的会商协作以及线索移交。
中共重庆市綦江区商务委员会委员会 重庆市綦江区商务委员会
2025年2月20日
