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2024年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区人力资源和社会保障局2024年法治政府建设情况报告
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2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃用习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》，着力培养树牢法治思维，紧密结合人社工作实际，全面提高依法行政水平，高质量推进法治政府建设各项工作，2024年成功举办了川渝法治人社培训班，人社部法规司和四川省人社厅到綦调研普法宣传工作，并给予高度评价，我局3人代表市人社局参加了全国人社系统法治知识比赛，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，完善工作机制
认真贯彻习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略，将法治思维和法治理念融入日常工作，组织集中学习习近平法治思想4次。结合主题教育，加强了党章、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告、党的二十届三中全会的学习，通过集中学习、交流发言，以及支部和工会小组学原文、口头和书面交流等形式深入认知、加强理解。一是落实好法治建设第一责任人职责。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设摆在全局工作的重要位置，将法治建设工作纳入领导年终述职内容，每年向区委、区政府报告，向区人大述职，今年主要领导亲自听取和研究法治人社工作5次。二是开展好理论学习中心组学法用法常态化建设。将法治学习纳入党组理论学习中心组的重要内容，抓好领导干部这个“关键少数”，坚持每月开展一次中心组学法活动，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一主题，领导干部成为全局干部职工的学法用法带头人，不断提高学法用法工作水平，增强运用法治思维和法治方式指导工作、破解难题的能力。三是完善好全面推进法治人社建设组织体系。成立了局全面推进法治人社建设工作领导小组，积极贯彻落实法治人社建设相关政策，牵头法治建设的指导、推进、落实等工作，加强同区委政法委、区司法局、区公检法等部门沟通协调，及时解决法治建设工作中遇到的问题。四是履行好和谐劳动关系保障体系建设职责。建立了覆盖城乡的劳动保障执法工作体系和劳动人事争议调解体系，21个街镇、3个行业组织 、93个企业和部分社区建立了劳动保障监察举报投诉站和劳动争议调解组织，劳动保障执法“网络化”建设延伸到各个街镇、关键网点市场主体。
（二）推进简政放权，优化营商环境
一是持续推行“一窗综合办理”。“一窗综办”政务改革以来，实现一号申请、一窗办结，全面提升服务效率和群众满意率。由原来的15个窗口缩减为12个窗口，群众办事时长从原来的1—2个小时缩短到30分钟以内。二是持续推行“一件事一次办”。按照市里的部署，我局牵头“一件事一次办”共六个事项，共为群众办理2064件。三是拓展待遇补贴“一卡通领”。今年来，我局积极推进城乡低保、种粮补贴、教育资助等34个惠民惠农财政补贴资金项目发放入卡，确保新增人员和项目稳持100%；重庆银行、邮政（储）、重庆农商行、农业银行、工商银行等8家银行争先建设社银合作标准化服务网点，主动添置自助服务一体机和便携式制卡设备，配备培训专业人员队伍，针对特需困难群体积极开展免费上门政策宣传、制卡激活等服务，为方便群众领待账户维护和待遇入卡提供了全流程贴心服务。
（三）健全权力约束，确保公正执法
持续加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。一是案例研讨会释法。定期召开案例研讨会，分管法治工作的领导、业务分管领导、局法律顾问和相关科室负责人参与，推进法治人社工作提质增效，2024年共召开案例研讨会10次。二是负责人出庭应诉。制度化、常态化落实行政负责人出庭应诉制度，2024年行政负责人出庭应诉率100%。三是行政执法联席制度。与政法系统建立了联席会议制度，形成多元化解涉及人力社保相关行政事项争议的处理机制，目前向公安机关移送立案1件，审判机关及时沟通服刑人员信息5批次，有力地避免基金流失，检察机关向我局转送信息2批次，切实保护了未成年人权益和就业者权益。四是严格执法全方位。落实行政执法人员持证上岗执法，规范着装执法，亮证执法，执行“双随机、一公开”检查，所有行政处理和行政处罚必须严格按照规范执行，行政执法实行全过程记录。
（四）深化矛盾排查，妥善化解纠纷
一是开展纠纷排查。经预警系统排除，凡是每月减少社保人数在50人以上的，纳入检查范围，避免规模性失业造成不稳定风险。二是开展专项执法检查。每年开展两次农民工工资专项执法检查，切实做好保障农民工工资支付工作，严格执行“一金三制”。2024年，完成“全国根治欠薪线索反映平台”交办线索599个，按期办结率100%；持续开展书面审查企业378家；安装农民工工资支付监控预警平台75台；加强日常巡查，深入40余个项目工地，重点检查农民工工资是否按时足额支付。三是多元化调解纠纷。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，充分发挥行政调解、基层劳动人事争议调解、仲裁调解、人民调解四个平台的作用。已成功调解案件593件，涉及金额3000多万元，仲裁处理案件1242件，基层劳动争议平台调解32件。
（五）拓展法治宣传，公开透明政策
进一步加强法治宣传，把法治送到千家万户。开展好“惠民强企·人社在行动”“普人社法规·优营商环境”活动。一是精心策化，制定方案。成立以局长为组长，各副职领导为副组长，19个牵头科长分组而成的七个组，由局领导带队分赴21个街镇进行宣讲和走访，确保该项工作的顺利开展。二是精心组织，有效开展。通过各种网络平台全力宣传助企纾困活动，并结合区“千人进千企”活动全力开展走访。惠及市场主体4000余家，发放人社政策服务包5000多份。三是夯实普法宣传阵地和形式。充分发挥大厅窗口的宣传功能，播放各项法律法规和最新政策，摆放宣传资料，将大厅打造成普法前沿阵地。通过送法进企业、普法进院坝、普法赶场天等形式开展普法宣传。全年开展集中宣传活动30余场次，印刷资料10万余份。四是成功举办川渝人社法治培训班。人社部、四川省人社厅领导来綦指导，对綦江人社法治人社工作高度评价。
二、存在的不足
一年来，虽然我局法治政府建设工作取得了较好成绩和进步，但离区委、区政府的要求和人民群众的期盼还有差距，主要存在以下不足：一是依法治理还不能完全适应经济社会发展的需要，社会保险、新业态用工监管等新情况下的政策落实仍需探索健全完善；二是法治宣传效果仍有待提升，普法宣传方式方法的创新力度有待加大；三是个别工作人员自觉运用法治思维分析问题、解决问题、推进工作的能力和意识仍有所欠缺。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续提升法治意识。加强习近平法治思想和法律法规学习，强化领导干部法治思维、法治理念，提升用法治方式推进工作的能力。坚持以习近平法治思想为指导，创新形式开展法治教育培训和法治能力测试，全面增强人社干部法律素养，用法治维护好群众权益。
（二）全面推进依法履职。优化便民服务，推进“高效办成一件事”“川渝通办”事项，持续提升政务服务标准化规范化便利化水平，推进政务服务线上线下深度融合、协调发展。把好依法行政法治关，严格履行法定程序，强化合法性审查，提高政策制定质量，推进科学民主依法决策。畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，加强源头预防、前端化解和综合施策，推动矛盾纠纷依法化解。
（三）进一步规范行政执法。提升行政执法水平，全面履行“双随机、一公开”监管机制，持续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法行动，切实保障劳动者合法权益。严厉打击各类欠薪违法行为，严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和重大行政执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。
（四）强化行政权力制约监督。全面推进政务公开，做到法定主动公开内容全部公开。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、舆论监督和纪检监察机关监督，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见建议，确保行政权力规范透明运行。
（五）扎实开展法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，多种形式的普法活动，发布典型案例，着力增强《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障法》等劳动保障法律法规普及率和知晓率。大力开展以案释法、以案说法、以案普法，进一步增强人社法治宣传教育的精度和质感，营造良好的法治氛围。
中共重庆市綦江区人力资源和社会保障局党组 重庆市綦江区人力资源和社会保障局
2025年2月10日
