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2024年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区农业农村委员会2024年法治政府建设情况报告
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2024年，綦江区农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，深入推动法治政府建设。现将2024年法治政府建设情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。抓住领导干部这个“关键少数”，全年通过党工委会、党组理论学习中心组4次贯彻习近平法治思想、习近平谈治国理政、党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，开展《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规学习，定期听取法治工作汇报，参加领导干部法治专题培训等专题活动，不断深化委系统干部的法治思维，提高运用法治方式解决问题的能力。
（二）落实党政主要负责人“述法”工作。根据区委、区政府年度考核要求，区农委主要负责人向区委开展专题述法活动，增强了崇尚法治、重视法治、运用法治的意识和能力，真正成为法治政府建设的组织者、推动者和促进者。
（三）统筹协调推进法治政府建设工作。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室、基层单位负责人分工协作，共同推进，全体干部职工积极参与的工作格局，建立健全“统一部署、分步实施，统一方案、分工负责，有统有分、形成合力”的工作机制，切实把法治建设要求体现到农业行政审批、行政执法、乡村治理、三资管理等工作过程和日常管理，为推进法治建设创造条件、提供保障。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面落实法治政府建设各项制度。一是落实“三重一大”决策制度。2024年，召开党工委会会议23次，集体讨论决定“三重一大”相关事项，推进决策科学化、民主化、法治化。二是落实政务公开工作制度。完善信息公开目录，规范公开内容，进一步增强对相关涉农政策发布、解读、推送的便民性和精准性。三是落实行政规范性文件审核制度。严格按照《綦江区行政规范性文件管理手册》要求，提升规范性文件的质量和效果，2024年协助区政府办公室起草1件行政规范性文件初稿，并对规范性文件开展全面清理，形成清理审查意见，目前我委6件行政规范性文件继续有效。四是落实公平竞争审查制度。按照《重庆市公平竞争审查制度实施办法》，委内科室、基层单位按照“谁起草，谁审查”的原则，全年通过法律顾问进行公平审查5件次。对排除、限制竞争的政策措施开展全面清理，经清理，未发现有排除、限制竞争的文件。
（二）持续深化农业行政审批制度改革。一是及时调整本部门行政许可事项清单。根据《重庆市农业农村部门权责清单目录》，全面梳理和建立完善行政权力事项清单，目前现有行政审批事项47项，均已编制完善行政许可实施规范和办事指南。二是规范完成行政许可办件。目前共办理行政许可事项382件，均在规定时间内完成办结，办结率100%。三是全面推行“一件事一次办”套餐服务。主要有四个套餐：“兽药准营”“农药准营”“畜牧养殖准营”“动物诊疗准营”。年度共完成套餐服务25项。四是落实证明事项告知承诺制。“兽药经营许可”事项中《合法固定的经营场所、办公用房产权证明或租赁合同》和“生猪定点屠宰厂（场）设置审查”事项中《健康证明》两个证明事项设计了统一的告知承诺书，共办理了告知承诺书3件。
（三）加强农业行政执法规范化建设。一是加强执法队伍建设。组织开展农产品质量安全监管执法技能培训等各类培训、知识竞赛、技能比武、案卷评查等活动130余次，强化了执法人员的执法技能和知识储备。二是优化执法方式。坚持寓普法于执法，建立普法执法融合模式。针对行政相对人组织培训50次，共涉及1500人次，开展宣传告知200次。三是充分利用綦江区司法局“执法+监督”数字应用平台，按照要求入驻平台，从市农业农村委认领执法事项801项，规范执法办案程序，严格落实“双随机、一公开”制度，助力农业执法数字化转型。四是全年共出动执法人员3500人次，开展执法2643次，检查行政相对人620家次。五是全年办理案件22件，其中涉刑移送司法2件。六是未发生行政复议和行政诉讼案件。七是强化执法协作，构建监管合力。参与南川、万盛、桐梓县联合组织的禁渔执法活动。
（四）广泛开展学法普法工作。一是积极参与“南州茶谈”“典绘南州·惠民有法”法治文艺巡演暨青年普法志愿者法治文化基层行活动，深入农村田间地头、农业企业、农民专业合作社等基层一线，开展面对面文艺普法宣传活动。二是深入开展“3.15国际消费者权益日”“依法行政宣传月”“放心农资下乡进村”“农民丰收节”“宪法日”等主题普法宣传活动。三是通过横幅悬挂、宣传板报展示、现场咨询，发放种子、农药、化肥、兽药、饲料、农机等农资辨假识假宣传资料等形式开展“线下”活动。四是利用广播、电视、微信等宣传平台解读相关法律法规，提高农民群众自觉守法意识和依法维权能力。五是将农业法治宣传融入美丽乡村规划建设中。2024年，在311个涉农村居中评选了1244户农村学法用法示范户，在隆盛镇振兴村、横山镇新寨村分别培育了1个农村学法教育基地，达到用身边人带动身边人的开展学法用法普法活动的目的。六是认真落实“谁执法谁普法”的原则，将农业综合执法支队的工作人员划分到不同的街镇和片区，通过线上微信群、QQ群，线下院坝会、咨询会等方式开展“结对子”活动。七是依托区司法局现有的普法资源，将涉及防诈、学法用法等内容的快板、斗笠舞、三句半等文艺节目，深入农村开展法治文艺巡演，让农民在欣赏节目的同时接受法律熏陶，实现寓教于乐。
（五）有效化解涉农社会矛盾纠纷。依法做好投诉受理工作。围绕农业行政执法、宅基地管理、农产品质量安全等投诉问题，进行专项督查和工作调研。全年收到老百姓通过信件、12345投诉平台、重庆信访平台、重庆市政府网站集约化平台信访件30件，区农委及时办结率100%。全年未收到执法方面的投诉。
三、存在不足
（一）普法形式上有差距。仍以传统的宣传手段为主，宣传形式单一、方法单调，印发的宣传资料趣味性、可读性不强。
（二）执法能力上有差距。受执法人员新老交替和专业水平影响，检查问题、发现问题、解决问题等执法能力和应急处置能力急需提升。
（三）服务领域上有差距。法治服务领域应包括但不限于产业发展、耕地保护、粮食安全、技术推广等。推动服务链条横向拓展、纵向延伸。
四、下步打算
（一）紧扣目标任务，不断夯实乡村振兴农业法治根基。促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，离不开法治的推动和保障，綦江区农业农村委员会将继续善于运用法治思维和法治方式，在法治轨道上开展乡村振兴工作，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
（二）紧盯工作重点，扎实有力做好农业法治各项工作。开展宪法、乡村振兴促进法专题学习，学法用法示范户培育，积极打造市级农村法治宣传教育基地，服务重点人群等仍然是“三农”法治工作重点。精心组织法治宣传、精细做好基地建设、精准实施法治惠民，大力推进农业法治工作。
（三）聚焦短板弱项，多措并举提高农业法治建设水平。普法宣传方式依然比较单一、法治人才队伍仍然比较薄弱、农业行政执法水平有待进一步提高。加强乡村精准普法，坚持规范公正文明执法，坚持依法治农、依法护农、依法兴农，统筹推进农业农村领域法治工作高质量发展。
（四）突出亮点打造，持续精塑农业法治建设特色品牌。重点推进农业行政执法乡镇赋权工作，从执法阵地标准化、执法行为规范化、执法装备实用化、执法能力实战化、执法普法氛围化下功夫，助推街镇综合行政执法改革走深走实。
（五）着眼长效机制，全力以赴推动农业法治行稳致远。强化组织领导、强化人员力量、强化经费保障、强化激励约束，建立健全农业法治工作长效机制，把农业法治工作建设作为强职能、打基础、管根本的重要政治任务。
中共重庆市綦江区委农业农村工作委员会 重庆市綦江区农业农村委员会
2025年2月18日
