2024年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的工作指导下，区国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧密围绕党中央、重庆市和我区关于法治政府建设的各项重要部署，将法治政府建设全面融入国资国企监管和国有企业改革发展之中。通过深化依法监管和提高依法治企水平，为国资国企的高质量发展提供了坚实的法治保障，助推我区国有经济的健康稳步前行。现将我委2024年推进法治建设情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）坚持政治引领，强化理论武装

1.深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神。区国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，跟进学习习近平总书记关于全面依法治国和国资国企高质量发展重要论述，召开党委会议、理论学习中心组学习扩大会认真传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年，区国资系统组建“进企业”宣讲小分队，开展党的二十届三中全会精神宣讲5场，受众450余人次，推动学习贯彻党的二十届三中全会精神走深走实。

2.深入学习贯彻落实习近平法治思想。牢牢坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，作为委党委理论学习中心组重点学习内容。组织全体干部职工认真学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，持续强化对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习领悟，不断增强抓好法治建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

3.强化法治宣传，扎实开展普法。一是开展习近平法治思想“进企业”宣讲活动，把法治政府建设和普法宣传教育融合起来，2024年共组织开展习近平法治思想“进企业”活动11场，累计宣教人数1000余人，在国资系统形成了浓厚的学法氛围。二是开展法治主题宣传活动，先后组织开展以打击养老诈骗、防范网络诈骗等为主题的6场法治主题宣传活动，有效增强群众法治观念，提升群众风险防范能力，宣传效果显著。

（二）加强党的领导，推进依规治党

1.认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是带头尊法学法守法用法，严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，发挥引领示范作用，自觉做法治建设的表率，着力解决法治领域突出问题。完善领导班子学法制度，把重大法律法规列入理论学习中心组学习计划。二是坚持民主决策，扎实推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实依法决策机制，坚持重大决策集体讨论。根据国资委“三重一大”决策实施制度，2024年共组织召开16次党委会研究重大事项，严格落实集体领导、民主集中、会议决定的决策机制，确保作出各项决策程序规范、科学有效。三是抓好干部培训，强化法治知识学习，进一步增强干部职工依法执政、依法行政的能力，增强工作实效，以党风廉政教育等各类活动为切入点，组织机关干部以及监管企业领导干部深入学习国有企业领导人员廉洁从业若干规定、反腐倡廉、预防职务犯罪等方面的法律法规和规章制度，结合“况照笙案”，召开“以案促改”专题民主生活会，进一步强化领导干部遵纪守法意识。

2.抓好党风廉政建设，夯实全面从严治党根基。一是健全廉政风险排查机制，梳理国有企业廉政风险点100余个，监督国企制定落实廉政风险防控措施300余条，与全部国企领导人员签订《廉洁从业承诺书》，强化国企第一责任人责任。二是组织开展国资国企系统“月月有警示、时时敲警钟”廉政教育活动10场次，国资国企系统领导班子、中层干部、普通职工等受众2000余人次，时刻绷紧国资国企系统干部职工思想上的弦。三是开展“清廉国企”建设，在试点示范的基础上，在全区国企纵深推进“清廉国企”建设，争创市级、区级清廉建设示范标杆和优秀实践案例，努力打造具有綦江辨识度的“清廉国企”品牌。五是实施党纪政务处分决定执行工作。按照规定程序，认真执行了对交通实业公司原董事长况照笙、职工赵长云，乐隐养老公司职工龚顺莲、南向物流公司负责人刘小伟等5人的党纪政务处分。

（三）坚持依法行政，建设法治政府

1.履行法治责任，强化国资系统使命担当。一是职能更加清晰。牢牢把握职责定位，形成了办公室牵头、各责任科室协调推进的法治政府建设格局，进一步健全和完善了各项规章制度，增强各科室服务意识，提高服务质量，共同推动了国资系统法治政府建设。二是开创国资监管的新格局。伴随着国资监管体制改革的深入推进，“一盘棋”下的国资“大监管”格局已经形成，监管体质实现统一、监管职能得到优化、监管效能得以提升。

2.优化信访程序，有效化解社会矛盾纠纷。区国资委规范信访工作程序，把信访维稳工作纳入法治化轨道，依法及时办理各类信访件，2024年按时、准确、高效办理来信来访网上信访32件32人次，办理答复12345政务服务便民热线诉求共26件。坚持“群众利益无小事”的工作原则，高度重视群众诉求，及时化解各类矛盾纠纷，做到事事有回音、事事有交代。

3.压实安全责任，强化安全生产法治保障。一是认真落实安全生产主体责任，实施“日周月”安全生产检查，督促企业深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中力量开展安全生产大排查大整治工作。二是印发《重庆市綦江区国资金融系统2024年度安全生产与防灾减灾救灾工作要点的通知》《〈区属国有企业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）〉和〈重点任务清单〉的通知》等文件。开展“2024年全区地质灾害隐患排查”“全区消防安全集中除险清患大整治行动”“安全生产治本攻坚三年行动”等，做实安全生产。三是及时完善监督检查计划，优化检查考核方式，督促推动安全风险辨识，检查落实安全风险评析和防控。将安全生产考核纳入区属国有企业综合考核，对出现安全隐患和风险防控不到位的实行提醒约谈。2024年以来，国资国企安全生产平稳运行。

（四）深化依法监管，提升监管效能

1.数字化赋能，打造綦江特色监管体系。一是建成覆盖区国资委、区直管国有企业的国资监管大平台，形成全区统一的国资监管业务数据指标口径，实现我区国资国企在线监管网络通、数据通、业务通、视频会议通，构建全区国资国企横向到边、纵向到底的实时动态国资监管体系。二是监管方式向“事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责”转变，用“共享服务”“数据中台”“系统思维”和“多维度分析”提升监管信息化水平，推动我区国资监管向数字监管、智慧监管转变，促进形成上下联动的信息化监管格局。三是实现对产权、人事、“三重一大”、财务、资金、投资、融资、资产等相关业务数据全过程监管，通过汇总、分析、预警全链条式监管，提高工作效率的同时，注重提升监管水平。

2.精准化管控，加强重点领域风险防范。一是持续加强国企投资融资监管，强化融资成本管控，制定2024年度融资计划，2024年累计审核办理国企融资203项、249.04亿元，到位资金223.25亿元，占年度融资计划75%。二是严格投资审核，累计审核办理国企自主经营性投资21项、3.09亿元，提出审核意见的投资项目5项、12.71亿元，退回投资项目6项、0.24亿元。三是加强内部审计在企业经营管理过程中的监督指导和约束规范作用，制定出台《关于区属国有企业内部审计实施方案》（綦国资发〔2024〕102号），坚持审计关口前移，进一步提升公司治理水平和风险防范能力。四是扎实做好巡视、审计问题整改，牵头“区领导经济责任审计反馈问题”6个，2024年已完成整改3个。牵头“六届市委第三轮巡视反馈问题”3个，初步评估3个巡视反馈问题已完成整改。牵头“2023年度财政预算执行和决算草案编制情况审计问题”3个，已报送整改销号2个。

3.制度化管理，激发干部队伍干事活力。一是修订企业负责人经营业绩考核和薪酬管理制度办法，优化调整2024年度区属国有重点企业经营业绩考核指标，结合改革工作实际对企业实施分类分段考核，突出考核精准度。二是推行筹融资工作与薪酬挂钩机制，在坚守不“爆雷”底线的前提下，通过将筹融资工作任务与薪酬发放挂钩、融资成本与中层及以上职工年终绩效薪酬挂钩“双挂钩”机制，进一步压紧压实区属重点国有企业防范化解债务风险的主体责任。三是牵头起草了“1+4”改革配套文件（《重庆市綦江区区属国有企业改革工作方案》《重庆市綦江区区属国企工资总额管理办法》《重庆市綦江区区属国企负责人薪酬管理办法》《重庆市綦江区区属国企负责人经营业绩考核管理办法》《重庆市綦江区区属国企薪酬管理办法》）。目前，正在按程序报审后实施，确保国企改革落地落实。

（五）加强队伍建设，强化法治保障

推进国资系统法治工作队伍建设，加大法律人才引进力度，推动国企设置专门的法务部门和配备专职法务人员，鼓励国企积极聘请执业律师提供法律服务。督促企业加强法律风险防范，增强使用法律法规维护自身合法权益的能力。

二、存在的主要问题

（一）法治队伍建设仍需进一步加强。一是普法工作责任落实不到位，部分国有企业对普法工作的重视程度不够，还需要进一步提高，普法宣传方式过于单调，需进一步创新。二是部分人员法律素养需要进一步提升，尤其是国资一线法律方面的人才较少，法律意识需提升，依法办事、依法经营管理的能力有待进一步提高。

（二）国资监管法治化进程仍需进一步加快。部分国企经营管理层法治观念不强，依法治企理念尚未深入人心。国企监管方式还比较有限，监管的针对性有效性有待提高。法治建设向国有企业延伸不够，部分国有企业法治建设水平不高。

三、2025年主要工作思路和打算

2025年是深入贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的关键之年，也是推进法治中国建设的重要一年。区国资委将继续以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，巩固拓展法治政府建设成果，切实增强法治国资、法治国企建设的系统性、整体性、协同性，为加快建设法治国资营造良好法治环境，为推动国资国企高质量发展提供有力的法治保障。按照国家、市、区关于法治政府建设的纲要规划要求，结合国资监管工作实际，将继续加强以下四方面工作：

（一）强化思想建设，注重法治教育

加强理论武装，把学习贯彻习近平法治思想作为必修课、常修课，吃透精神实质，把握核心要义，在学深悟透上下功夫，在学以致用上求实效。同时以增强法治意识、建设法治文化为着力点，在国资系统深入开展法治宣传教育，为国有资本和国有企业做强做优做大营造良好法治环境。

（二）加强队伍建设，提高干部素质

继续加强法治工作人才队伍建设，加大高层次、复合型法治人才引进力度，通过跟班学习、挂职锻炼、专题培训等，强化实践锻炼和专业训练，切实提高干部依法决策、依法履职、依法监管的能力水平。

（三）推进合规管理，强化风险防控

推进国企健全合规管理制度，完善合规管理组织架构，明确合规管理责任；加强合规文化建设，强化合规管理工作保障；指导企业落实重大经营决策合规审查要求，加强对企业重点领域、重点环节、重点人员的合规管理，及时发现和整改合规风险及问题，确保企业依法合规经营。

（四）完善监管体制，提升监管水平

继续加强国有资产监管体系建设，围绕完善中国特色现代企业制度，修订经营业绩考核办法等制度，健全企业法人治理结构；推进国企完善资产管理制度，建立闭环管理流程，加强对企业资产信息化管理，提高对企业资产运营的监管能力。

                     中共重庆市綦江区国有资产监督管理委员会    重庆市綦江区国有资产监督管理委员会

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