我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕《2024年全区法治政府建设工作要点》文件要求，扎实推进法治建设的各项工作，现将我局法治政府建设工作情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）主要举措
1.按照区委法治政府建设的工作部署和安排，定期组织召开局党组会和干部职工大会，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，凝聚思想，切实增强干部职工的法治意识和提高依法行政水平。
2.利用党组理论学习中心组、机关各党支部党员会，结合主题教育实践活动，认真组织干部职工对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国国家安全法》《重庆市土地管理条例》等系列法律法规及习近平总书记《关于生态文明思想的重要论述》开展学习。
3.利用基层院坝会、企业交流会等多种形式开展征收、用地、办证等涉及民生保障、经济发展领域法律法规的普法宣传。
4.充分利用党务、政务公开栏、政府外网等信息公开平台，及时公开法治政府建设、依法行政等系列方针政策和法律法规，接受社会监督。
（二）主要成效
1.全面深化改革。一是根据自然资源部、市规划自然资源局统一部署，撤销原规划和自然资源综合行政执法支队，成立自然资源保护科，并将执法支队的职能职责划转到法规督察科和自然资源保护科，由法规督察科牵头区规划自然资源行政处罚职责的行使，自然资源保护科具体承担规划自然资源领域执法事务性、服务性工作。二是推动全区规划自然资源体制改革，以健全事中事后监管体系、合理设置竣工规划核实容忍度为重点，进一步理顺行政许可、批后监管、竣工规划核实各环节流程，构建权责清晰、协调联动、运转高效的规划管理闭环体系，牵头制定《綦江区规划管理全链条闭环改革实施方案（试行）》（下文简称《实施方案》）。2024年11月1日，该《实施方案》在全市规划自然资源系统工作推进会上作改革经验交流发言，并作为典型案例在市规划自然资源局《调研与分析》刊物上发表。
2.优化法治化营商环境。一是2024年累计办理各类不动产登记业务51406件。二是积极推进农房登记窗口延伸。在全区21个基层所全面完成延伸调查与登记窗口设立，完成硬件设备采购、相关制度标准建立、人员培训等工作，实现群众可以直接在基层所完成从业务申请、档案查询、地籍调查、证书领取的全套流程，实现“让信息多跑路，让群众少跑路”，办事效率得到显著提升。截至2024年底，已办理全流程登记业务842件。三是上报新增建设用地48宗，取得征转用批文39宗，面积7897亩，有力保障了藻渡水库、法院补征地、华强化肥、綦江綦河流域水环境综合治理PPP项目等国家、市区级重大项目用地需求。四是定期组织召开全区地质灾害防治工作会，层层落实地质灾害防灾责任，会同区应急局印发《綦江区2024年地质灾害防治方案》，制定《地质灾害避险搬迁审核制度》等4个制度，进一步明确各镇街和相关部门地质灾害防治属地和属事责任；科学及时处置灾险情44起，避免直接经济损失约129.5万元，紧急撤离32户82人，其中成功预警处置2起灾情，避免了2户6人因灾伤亡，获自然资源部、应急管理部和市防减救灾委通报表扬。
3.成渝地区双城经济圈建设法治协作联动。聚焦规划引领，全面履行“两统一”职责，积极推进国土空间规划编制，全力配合完成《綦万一体化永桐新城片区规划》和《永桐新城（永城片区）详细规划》编制工作，顺利完成“三区三线”划定成果并通过自然资源部审查，确保我区永桐新城、工业园区安稳组团、工业园区扶欢组团、南部综合物流园、中心城区北部组团和城区用地空间于法有据。
4.为西部陆海新通道建设提供法治保障。一是持续完善国土空间规划体系，全面完成我局国土空间分区规划编制成果和报批入库工作，持续深化完善分区规划文本、图集、数据库等成果，优化36个项目城镇开发边界，完成城镇开发边界局部优化成果并报送自然资源部审核纳入分区规划。二是《重庆市綦江区国土空间分区规划（2021—2035年）》于4月1日通过市政府常务会审议，6月30日取得市政府正式批复，规划成果已上报自然资源部和市规划自然资源局备案入库启用。三是完成郭扶镇国土空间规划编制并取得区政府批复。赶水、东溪和横山镇已编制形成文本、图集等成果，赶水和东溪镇方案已通过局内初审。四是有序推进重点区域详细规划新（修）编工作。《永桐新城（永城片区）详细规划》通过区规委会审议正在完善规划环境影响评价等报批前置要件，北部新城控制性详细规划已完成北部新城建设指挥部行政审查和局内初审，东部新城详细规划修编和古剑山片区详细规划已完成规划评估及用地布局初步方案，成为西部陆海新通道建设国土空间规划的法治保障。
5.法治助力“三攻坚一盘活”改革突破。一是持续推进我区资产盘活工作中涉及党政机关、事业单位和国有企业土地房屋确权登记。截至2024年底，累计完成国有资产不动产登记2034处，其中市属房屋资产86处8.45万平方米，区属资产1948处（土地36宗1897亩，房屋1912处82.73万平方米）。国有资产盘活管理平台任务量1098件（全市总量排名第三），确权比率100%；国土空间国有资产盘活调度系统任务量163件，确权比率100%。二是全年共完成国有资产盘活项目房测1106处，建筑面积76.79万平方米，完成宗地图1084宗，建立楼盘表880幢，包括机关事务管理中心、区城投集团、区旅投集团、区南州投资集团、重庆机电集团等项目。通过完善确权登记工作，为盘活国有闲置资产提供了法律依据。
6.推进科学民主决策。一是坚持重大行政事项科学决策、民主决策、依法决策，明确凡属于重大事项、重点工程、大额资金使用等事项，均由局长办公会集体研究决策。二是进一步规范机关资金使用和合同签订行为。三是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，重大事项严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序，做到科学、民主和依法决策。四是完善法律顾问制度，聘请常年法律顾问2名，在行政处罚、规范性文件制定、重大决策等方面征询法律顾问的意见，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建立法治政府中的作用。
7.加强执法监督。立足机构改革后执法工作实际，聚焦执法监管关键环节，完善执法权责清单，全方位优化调整执法工作运行模式，推动区局法规督察科、相关职能科室和自然资源保护科各司其职、各尽其责，形成横向到边、上下贯通、协同高效的工作机制，构建起权责清晰、监管有效、保障有力的规划自然资源执法监管新体系。
8.加强行政复议和应诉。全年办理行政复议案件12件，参与应诉行政诉讼案件47件，信息公开2件，履职答复6件。
9.实质化解行政争议。积极排查矛盾隐患，有效化解社会矛盾，我局严格按照信访工作条例的规定，及时处置群众来信来访，全年信访总量共计275件，接待来访200余人，其中来信152件，来访123件，切实做到“件件有着落、事事有回音”。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党政主要负责人认真履行推进法治建设工作组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
（一）切实加强领导，层层落实责任。成立推进法治建设工作领导小组，按照法治建设“一岗双责”要求，建立一把手负总责，分管领导具体抓，全体干部职工积极参与的“齐抓共管”工作格局；成立法治政府建设和依法行政工作领导小组，由局主要领导任组长，局班子成员任副组长，科室站所负责人为成员，层层落实责任，全面加强法治政府建设，全力推进依法行政的各项工作。
（二）制定全年学法计划和普法工作计划。将推进法治建设工作纳入规划自然资源管理的重要议事日程，保证了我局推进法治建设工作的有序开展，为全区法治政府建设奠定了坚实基础。
（三）行政负责人积极参加行政诉讼、复议案件及重大信访问题的处理。主要负责人共参与接访下访120余次，出庭应诉10件，出庭率100%。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法制宣传教育不够深入。虽然每年都通过不同的形式加强法制宣传和教育，但仍有部分群众存在法治观念淡漠、法治意识不强的情况，在部分干部职工中也存在依法行政能力不足、执法行为不规范的现象。
（二）依法行政水平有待进一步提高。自然资源执法量大面广，执法队伍编制少，执法力量不足，执法人员的执法水平还有待进一步提高，在全面推进依法行政和法治政府建设工作中存在一定差距。
（三）原因分析。产生上述问题的原因主要在于法制宣传不够深入，执法人员和执法对象均不同程度存在法治意识不强，法治观念淡薄的现象，执法人员法制理论系统学习和培训力度不够。
四、2025年工作思路和目标举措
一是紧紧围绕市规划自然资源局和区委、区政府法治政府建设工作要点，切实推进我局依法行政工作水平，加强规划和自然资源的管理，持续改善营商环境。二是继续加强队伍建设，特别是行政执法人员的法治理论培训，不断创新培训形式，增强培训实效，提升我局干部职工依法行政的能力和水平。三是继续加强行政复议和行政诉讼工作，充分发挥法律顾问在行政决策、行政复议、行政诉讼及化解群众矛盾中的作用，坚持行政负责人出庭应诉制度，不断加强和规范行政行为，深入推进依法行政，助推法治政府建设。
中共重庆市綦江区规划和自然资源局党组 重庆市綦江区规划和自然资源局
2025年2月14日