按照区依法治区办《关于做好2024年度法治政府建设情况报告工作的通知》（綦委法办发〔2025〕1号）要求，我委对标对表《2024年全区法治政府建设工作要点》，逐条梳理了工作开展情况，现将具体情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加快推进园区改革。一是明确职能职责。编制出台《高新区（工业园区）剥离社会事务管理职能清单》《高新区管委会经济事务管理职能清单》，明确界定高新区管委会、园区运营集团、区级部门、属地街镇之间的职能职责，高新区管委会负责“招服批管”（招商引资、企业服务、行政审批、国资监管），园区运营集团负责“投融建营”（投资、融资、建设、运营），区级部门在经济发展、产业培育等24项职能职责上与高新区管委会作出明确界定，属地街镇在民政、社会管理、征地拆迁等6个方面45项具体职能上与高新区管委会作出明确界定。二是明晰权责关系。区政府授权高新区管委会履行园区运营公司出资人职责，具体行使选举和更换董事、决定有关董事的报酬、审批董事会的报告、修改公司章程、审批公司的利润分配和弥补亏损方案等10项重大决策管理权限。园区运营集团根据《中华人民共和国公司法》和高新区管委会授权依法履职，独立开展国有资本运作，对所出资企业行使法定职责，维护出资人合法权益。三是优化审批程序。聚焦工业投资建设项目从立项到竣工验收需办理的97项审批事项授权高新区管委会，通过“告知承诺”“模拟审批”“容缺受理”等模式，将原本22个串联审批环节并联成10个，如土地手续与建设手续同步办理，节约审批流程时间45天以上。2024年，共办理审批事项248件次，企业提交资料量平均削减20%，从拿地到开工全流程审批时间可以压缩到40天。
（二）提升市场准入服务效能。一是建立市场准入工作领导小组。联合区政务服务办、区经济信息委、区商务委等单位，进一步明确工作任务，定期召开联席会，突出重点，提升市场准入排查力度。二是严格落实市场准入负面清单制度。定期清理违背市场准入负面清单制度有关规定的案例排查、归集与处理，建立统一的投诉举报渠道及受理处置机制，印发《关于建立市场准入违规问题投诉举报受理反馈机制的通告》。三是强化公平竞争审查。召开《公平竞争审查条例》宣贯培训会，落实公平竞争审查会审规定，加强招标投标文件审查，防止出台排除、限制市场公平竞争的政策措施。
（三）加强政府诚信建设。重点打造信用信息归集平台，及时优化“信用中国（重庆綦江）”门户网站，打造市区一体化信用信息平台，全面归集涉及綦江企业信用信息，全面提升信用归集质量，实现上报率、及时率、合规率均达到100%。将公务员廉政记录、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，区内各部门在选拔任用、干部表彰、党风廉政等工作中广泛开展信用查询，累计查询14350余次，触发并反馈722次。持续开展清欠专项工作，全面清偿化解我区欠款。在各单位各部门各街镇的通力协作下，2023年，我区成功创建全国社会信用体系建设示范区。获得2023年重庆市优化营商环境标杆城市称号。2024年8月，市发展改革委通报2023年优化营商环境考核结果，我区营商便利度综合得分86.49分，在全市排名第7名，与2022年持平。
（四）优化服务改革。以群众满意为标尺，通过开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等工作，常态化提供“亲身办”“顶岗办”“陪同办”“帮代办”“督导办”等服务，实现窗口办事时间无“断档”、办理事项无“空档”、群众办事无“等待”，2024年实现“帮代办”等200余件。依托“渝快办”平台动态调整行政审批事项清单，实现政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素市区相同，目前，区发展改革委政务服务事项全程网办率达100%，依申请类政务服务事项“最多跑一次”达100%，所有审批事项入驻大厅率达到100%。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）依法履职，发挥领导作用。成立了由党组书记、主任任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的法治政府工作领导小组，主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将依法履职情况作为委领导班子和领导干部年度述职重要内容，对法治建设中行政诉讼、行政复议、执法监督、纠纷化解等重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办，制定《2024年法治政府建设重点工作任务分解表》（綦发改发〔2024〕53号），紧扣全面深化学习贯彻习近平法治思想、服务保障綦江高质量发展、优化营商环境等重点任务指标，做好法治政府建设资金保障，确保发改工作始终沿着法治轨道扎实推进。
（二）以身作则，带头学法普法。坚持读原著学原文悟原理，积极通过学习强国、干部学习网站、法治理论培训考试等学习渠道，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、驾驭复杂局面的能力。在坚持自学的同时，发挥领导学法带头作用，将习近平法治思想和发改业务法律法规作为党组会的重要学习内容，今年来主持召开党组会研学《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国粮食安全保障法》《信访工作条例》《中华人民共和国安全生产法》等理论读物、法律法规8次，干部职工集体学法2次。部署开展优化营商环境条例、粮食流通管理条例、反食品浪费法等各行业领域法律法规宣传活动10余次。组织委内全体在编职工完成法治理论知识考试，通过率100%。组织全委40周岁以下干部职工参加行政执法人员培训考试，全委共45人取得行政执法资格证。
（三）完善体系建设，促进依法科学行政。严格执行《重庆市重大行政决策程序规定》，建立和完善《“三重一大”事项会议制度》《重大事项集体会审决策制度》等配套管理制度，聘请重庆言实律师事务所作为我委法律顾问团队，申报公职律师1人，共同参与委内日常依法行政工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约等提供全面法律服务。2024年，法律顾问、公职律师参与协议、合同等合法性审查10余次，出具法制审查意见书5次，参与重要会议4次，为我委有关工作充分把好法律源头关，促进委党组依法、依规、科学决策。
三、存在的不足
（一）法治化营商环境建设有待进一步提高。我委一直高度重视法治政府建设相关工作，制度建立进一步完善，取得一定的成绩，但对照法治化营商环境建设要求，按照市场和社会需求，还存在一定问题，主要表现在政务诚信诉讼执行协调机制有待进一步建立健全；立案容缺受理机制有待健全；涉中小微企业诉讼效率有待提高；一审民商事案件立案至结案平均耗时高于区县平均耗时9天，高于全市最优水平34天；首次执行案件实际执结率低于区县平均水平1.6%，低于全市最优水平9.55%等方面。
（二）园区改革权责划分需进一步明晰。目前我区工业类项目审批权限下放至高新区管委会，是全区园区开发区改革的重要举措，权限下放后，项目审批效率大幅度提升，得到园区企业一致好评，但高新区管委会尚不具备法定的审批主体资质，面临主体不合法的法律风险。建议区政务服务办、区司法局牵头，促成区属下放权限的单位与高新区管委会签订授权委托书，并制定出台权责清单，明确高新区和授权部门权责划分。
四、下一步工作计划
（一）严格制度落实，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行重大行政决策程序规定，坚持重大事项民主决策，全面落实政府法律顾问制度，深化信息主动公开工作，积极办理好人大代表、政协委员提案，依法做好行政复议、应诉工作，持续提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。
（二）持续攻坚克难，推动法治化营商环境高质量发展。紧紧围绕打造国际一流营商环境为目标，全面落实统筹调度责任，进一步提升统筹调度力度，开展营商环境市场主体满意度调查，进一步查找优化法治化营商环境以及其他事项存在的难点、堵点、痛点，协同有关责任单位制定整改方案，以刀刃向内、自我革命的决心和魄力，大力提升靠后指标的排位。聚焦需求导向，以打造亮点为引领提升法治化营商环境影响力，不断提升市场主体的获得感、幸福感、满意度。
（三）强化普法宣传，深入营造法治氛围。持续落实党组集体学法、领导干部学法制度，组织全体干部职工认真学习习近平法治思想及业务领域法律法规，严格落实“谁执法谁普法”责任制度，创新执法普法宣传方式，加大社会普法力度，扩大发改业务法律法规覆盖面、传播度，全力营造学法懂法用法良好氛围。
（四）深入调查研究，高标准推进“十五五”规划编制。打好“十四五”规划实施收官战，严格按照区委、区政府“十五五”规划编制工作部署，高标准推进“十五五”规划编制，积极协同区司法局等相关单位充分开展法治政府建设前期调研，科学设置“全面依法治区”专章专节。
中共重庆市綦江区发展和改革委员会党组 重庆市綦江区发展和改革委员会
2025年2月17日