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2023年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区交通局2023年法治政府建设情况报告
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2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，以深化理论学习、推进科学决策、优化营商环境、规范文明执法、推进普法守法、化解社会矛盾为抓手，有力有效筑法治之基、行法治之力、积法治之势，共同绘就綦江交通法治部门建设新图景。
一、2023年法治政府部门建设情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，引领全年法治目标任务顺利实施。一是夯基固本，强化理论学习。多形式开展党的二十大精神和习近平法治思想学习，组织领导干部全面系统学、联系实际学，做到学思用贯通、知信行统一，为实践工作筑牢理论根基。二是强化领导，履行第一责任人职责。主要领导召开法治政府部门建设工作会和专项整治座谈会，研究部署法治政府部门建设重要工作，带头执行述职述廉述法等制度，把法治部门建设纳入全年重点任务一体推进。三是压实责任，强化统筹保障。将法治建设纳入每季度目标考核管理，印发年度法治工作要点、年度法治宣传教育计划，层层传导压力、层层落实责任，强化经费保障，推进法治建设见质见效。
（二）加强权力制约，推进科学民主依法决策。一是认真执行局党委会、局长办公会决策议事制度，实施法规科固定列席办公会工作机制，规范决策流程，强化程序约束。二是认真听取人大代表、政协委员意见，不断提升建议、提案办理水平，依法办理人大建议、政协提案109件。三是落实重大行政决策专家咨询论证和法律顾问制度，发挥法律顾问在重大复杂疑难案件、合法性审查等方面的参谋作用，编制公布年度重大行政决策事项目录清单。四是严把规范性文件和公平性竞争审查关，全面清理往年文件存量，修订完成规范性文件2个、废止1个，未发现存在违反公平性竞争审查情况。
（三）深化“放管服”改革，持续优化行业营商环境。一是推进试点运行。綦江作为全市第二个试点区县，立足“一网通办”，以“渝快办”平台为总入口，实现审批事项、业务流程、证照服务的高度集成和办理程序全市统一。二是提升服务效能。梳理优化现有97项“一网通办”事项清单、办事指南、审核要点、工作规程等，全面构建“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”的政务服务新模式，提升“一网通办”服务能力。三是推广电子印章。推广应用“一枚印章管审批”管理模式，解决“往返跑、多头跑、盖章多、审批慢”等问题，提高行政审批“无纸化”办理水平。四是做好信用建设。做好每周信用数据监测和及时信用修复。全年共报送信用典型案例9篇，签订信用承诺68份，实现双公示合格率、上报率100%。2023年，共受理并办结审批服务事项77339件，其中即收即办件数为76259件，行政许可系统办件1080件，办结率100%。
（四）提升素质能力，建设规范文明执法队伍。一是强化教育培训。通过案件点评、专题培训、网络学习等多种方式，学习公共法律知识、业务知识和行政执法技能，确保执法人员每人每年不少于60学时的学习，切实提升执法人员行政执法水平。二是严格“三项制度”落实。加强事前事中事后公示，按要求开展执法信息、事项清单、行政处罚等信息公示；强化执法全过程记录，梳理执法流程图，规范执法程序流程，严格执法全过程留痕和可回溯管理；加强案件审核力度，建立片区法制员初审制度，严格执法文书全覆盖审核、平台流转审批，出台法制指导意见4期。三是推行说理式执法。持续开展“执法大走访大调研”活动，把法治宣传教育融入执法办案全过程，全年累计办理行政处罚1918件，对于违法行为轻微并及时改正的行为，开展宣传教育，实施轻微违法告知承诺及首违免罚共计151件，彰显执法温度。四是畅通内外监督。设立督查考核办法，通过明察暗访、抽查视频、检查资料等形式对工作开展情况进行量化考核，定期开展案卷抽查评查，并将结果纳入月考核，通过开放投诉热线、设立意见信箱等方式畅通投诉举报渠道。
（五）打通治理堵点，扎实开展突出问题专项整治。一是统一安排部署。以解决人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点问题为着力点，落实落细各项具体措施，先后成立专项整治领导小组、印发工作方案、召开工作推进会，并对线索收集、自查自纠、整改落实等工作开展专题研究，确保专项整治有序推进。二是强化宣传引导。通过设立举报信箱、张贴整治通告海报、悬挂横幅标语、召开座谈会和走访调研企业等，广泛收集问题线索。三是严格问题整改。通过科室自查、督导检查、案卷评查、问题线索征集核查等方式，收集并核查问题11条，涉及“执法不规范”、“执法方式简单僵化”两大方面。建立工作台账，细化整改措施，打表推进整改落实，整改完成率100%。四是推进长效长治。制发《专项整治“回头看”工作方案》，聚焦已整改的问题和群众反映强烈的问题，反复开展自查自纠及分析研判会，发掘工作中行之有效的经验做法，建立查究整改长效机制，实现问题查摆常态化、整改工作制度化。
（六）推进普法守法，依法行政能力意识提升。一是领导干部带头学法。严格落实中心组学法、支部学法、“以案说法”警示教育等学法普法制度，制定年度法治培训方案，每月邀请行业知名人士和专家等开展法治培训，有效落实领导干部职工法治理论知识考试、旁听庭审等制度，编发《重庆市綦江区交通局法律法规应知应会手册》单行本，持续提升干部职工法治意识和法治水平。二是严格落实普法责任制。开展“小手牵大手”普法进校园活动，一方面提高师生法律意识和安全意识，另一方面引导学生化身普法宣传员，传播交通法律法规知识。开展“我为群众办实事”活动，利用集中宣传活动设置意见建议收集台，畅通群众意见渠道。开展基层站所开放日活动，通过生动鲜活、互动体验的方式，让群众全方位了解、近距离感受、深层次体验执法工作。
（七）践行为民宗旨，依法有效化解社会矛盾。一是依法处理行政复议和应诉案件。贯彻落实复议体制改革要求，严格按规定提交复议答复材料，认真履行行政复议决定，邀请专家对《行政复议法》授课培训，严格落实行政负责人出庭制度。二是依法办理信访工作。着力开展行业矛盾纠纷化解处置攻坚战和信访突出问题化解三年攻坚战，处置公交、出租车等客运方面信访问题189件次，扎实推行领导干部接访下访，有效防范化解重大风险隐患，全局信访形势稳定。三是完善应急处突机制。印发实施交通行业春运工作、防汛抗旱等应急预案，印发实施《交通运输领域典型案事件复盘工作方案》、《重大突发事件会商研判制度》，保障了行业稳定发展。
二、存在的问题
（一）法治意识有待加强。部分干部职工法治意识、法治素养有所提升，但与满足新时代新征程工作新要求和人民群众的期待仍有差距，月度法治培训仍需持续推进。
（二）科技化执法水平有待提升。目前执法科技化运用主要以末端为主，前端执法受技术装备制约。同时，执法人员对科技执法设备硬件、软件的运用水平有待提升。
三、2024年法治建设工作思路
（一）抓理论学习，打牢政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，扎实开展主题教育，强化理论武装，打牢思想根基。
（二）抓队伍建设，提升执法水平。以提升执法队伍素质能力为主线，加强执法人员培训学习，强化内部督查考核机制，持续开展赛马比拼、岗位练兵，提升业务水平和执法能力，加强执法新装备、数字化系统软件的培训运用，推动提升执法规范化、标准化程度。
（三）抓政务服务，优化营商环境。持续重点落实推进“一网通办”改革试点工作，进一步提高工作人员宗旨意识，加强业务知识培训，持续开展发生在群众身边的不正之风和拖延问题专项整治，优化内部衔接程序，减少中间环节，最大限度缩短办事时间。
（四）抓普法守法，提升法治意识。严格落实中心组学法、法治理论考试和述职述廉述法等制度。制定实施交通干部职工年度教育培训计划，深入贯彻落实上级普法要求和交通运输“八五”普法规划，推动普法责任清单落实落细，制定实施年度普法工作要点，落实“谁执法谁普法”责任制，不断增强依法行政意识和能力。
（五）抓为民服务，有效化解风险。依法做好被行政复议案件答复、行政复议建议意见办理，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度；深入贯彻落实《信访工作条例》，高质量完成12345、12328等服务便民热线受理事项的办理回复工作；增强风险防范意识，健全交通运输相关领域突发事件应急预案，定期开展应急演练，提高突发事件依法处置能力。
