2022年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和市第六次党代会精神,按照《重庆市綦江区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《2022年全区法治政府建设工作要点》文件要求,结合綦江审计工作实际,认真落实各级审计委员会精神,扎实推进审计法治建设,依法履行审计监督职责,不断提升依法审计能力和水平。现将我局2022年推进法治政府建设情况汇报如下:
一、2022年工作情况
(一)加强党对法治建设工作的领导,始终坚持依法从审
依据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,我局成立了由局党组书记任组长,其它局领导任副组长,各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,加强对“八五”普法期间法治建设工作的统一领导和整体规划部署。局党组书记、局长组织召开局党组会议,对年度法治及法治政府工作要点、法治培训、以案释法等重要法治建设工作进行专题研究部署,推动落实。始终坚持依法从政、亮证执法,全年对38名审计一线人员换发新行政执法证。
(二)强化审计项目管理,落实行政执法“三项制度”
加强审计执法全过程管控,规范审计执法行为,严格落实执法全过程记录制度,对审计取证、报告出具、线索移送等行为进行全过程记录并及时整理归档,做到执法过程有据可查。严格落实审计项目法制审核制度,对所有审计项目实施“二次法规审理”,守好审计质量“生命线”,约束自由裁量权,推动依法审计,确保审计项目质量,防范审计风险,实现全年行政诉讼案件零发生。
(三)强化依法履职,全面履行审计监督保障职责
坚持依法审计、服务大局,贯彻落实全市审计“一盘棋”格局,紧紧围绕区委区政府中心工作,依法全面开展审计监督。全年实施审计项目32个,已完成17个项目;因受新冠疫情影响,原计划于11月出具审计报告的14个项目,将于12月底前出具审计报告。查出各种违纪违规金额442.70万元,管理不规范金额216.05亿元,节约政府投资961.01万元,移送问题线索19件,提出审计建议55条,出具各类报告29篇,提交审计信息、审计要情96篇,被采用42篇,获区级领导签批38篇。
(四)多形式,扎实开展法治教育
1.深入学习贯彻习近平法治思想。将学习习近平法治思想列入本年度法治建设工作要点,并列入局党组理论学习中心组、机关党支部和青年理论学习小组重点学法内容,全年中心组学法4次,带动机关干部学习习近平法治思想及宪法2次,通过多层次多形式的学习促进党员干部深入理解、准确把握习近平法治思想“十一个坚持”的精髓要义,并将习近平法治思想贯彻落实到审计工作的全过程。
2.召开全局干部职工集中学习会,学习《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》《中华人民共和国国家审计准则》等与审计业务相关的法律法规4次,并结合审计工作情况,要求贯彻落实。积极参加审计署、市局举办的各类法规集中学习培训视频会,鼓励干部职工通过重庆干部网络学院、学习强国APP学习有关法律法规,及时更新机关楼道法治文化标语、标牌10条(块),营造依法审计的浓厚氛围。
3.认真落实“谁执法谁普法”责任制,全面完成年度普法工作任务。积极开展网络“全民学宪法”主题学法答题活动,依托“学习强国”、中国普法网和智慧党建平台等网络载体,组织机关干部、群众学习党的二十大精神、习近平法治思想及宪法知识,积极参与在线测试和宪法知识竞答活动;充分利用审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节,积极推进审计执法与审计普法有机融合,如结合助企纾困稳就业政策措施落实情况审计、稳住经济大盘政策措施落实情况专项审计调查等项目,针对优化营商环境进行政策、助力市场主体发展进行宣讲;驻村“第一书记”在三江街道寨门村开展了法治知识宣讲活动,通过现场宣讲《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》《森林防火条例》等,进一步发挥法治宣传教育在实施乡村振兴战略中的服务和保障作用;及时对联系的帮扶村开展反诈法治宣传,引导村民安装反诈软件“金钟罩”,有效防止网络电信诈骗案件的发生,促进农村经济社会健康稳定和谐发展;结合打通中学领导干部经济责任审计发现问题,撰写《“借鸡下蛋”难逃党纪处理》法治宣传案例1个;积极组织全体干部职工参加年度普法知识考试并全部通过。
4.加强规范性文件备案管理工作。向区委履行党内法规备案2个文件,按程序审批后废止2个党内文件、2个规范性文件、宣布失效1个党内文件。
5.采取“双随机模式”,扎实开展审计业务质量检查。重点检查审计实施方案是否完整、审计证据是否按规定程序和方法获取、审计工作底稿与审计报告的事实表述是否相符、审计报告等文书引用法律法规是否适当、处理处罚是否恰当等,进一步规范审计组和审计人员的审计行为。
6.开展“以案四说”警示教育暨“以案四改”工作推进会。组织审计干部观看警示教育典型案件宣传片,由局领导带头“以案四说”,从法、纪、责、德四个方面深入剖析典型案例,教育干部职工存敬畏之心,守廉洁底线。按区司法局安排,局主要领导和一名副职领导通过网络途径参加了行政诉讼案件审理旁听,并撰写旁听心得体会2篇。
二、存在的问题
(一)审计任务重与审计人员少的矛盾仍较为突出
我局全面贯彻落实全市审计“一盘棋”格局,优先组织审计力量、统筹审计资源完成市局统一组织项目和安排的各项工作,对自定的部分审计项目存在调整实施时间、审计人员不足的问题。
(二)新形势要求审计队伍的素质、能力要有新提升
新形势下的审计工作对审计人员的专业要求更高、更全面,如领导干部自然资源资产离任审计、重大政策跟踪落实情况审计、投资审计转型等,而审计人员自主学习、自我提升相对应的业务素质和能力仍有差距。
三、2023年主要工作思路和打算
2023年,我局将进一步学习宣传习近平法治思想,围绕全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,紧扣区委区政府法治建设工作部署要求,不断完善审计制度,坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法,确保依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
四、工作建议
(一)加强法治建设业务知识培训
采取分类别形式,对不同专业行政执法人员进行专题培训,进一步增强各类行政执法人员的依法行政意识。
(二)加大法治宣传的力度和广度
采取多形式、多途径的宣传方式,有特点、有针对性的进行法治专题宣传。