2022年以来，区国资委在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和我区实施方案相关要求，结合新时期国资国企改革发展新形势与新任务以及我委国资监管工作实际，依法开展工作。现将我委2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设工作情况

（一）深入贯彻落实习近平法治思想。坚持以党的领导为根本保证，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，落实全面推进依法治国的战略要求，加强党的集中统一领导，始终坚持把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。全年围绕《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规知识开展中心组学习13次，围绕《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《重庆市文明行为促进条例》等组织开展“职工学法”专题学习3次，组织干部职工参加法治理论考试，参考率100%，合格率100%。全面提高委机关工作人员法治思维和依法行政能力，增强工作实效。

（二）履职尽责，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是带头尊法学法守法用法，严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，发挥引领示范作用，自觉作法治建设的表率，着力解决法治领域突出问题。完善领导班子学法制度，把重要法律法规列入理论学习中心组学习计划。二是坚持民主决策，扎实推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实依法决策机制，坚持重大决策集体讨论。根据国资委“三重一大”决策实施制度，2022年组织召开17次党委会研究重大事项，严格落实集体领导、民主集中、会议决定的决策机制，确保作出各项决策程序规范、科学有效。三是抓好干部培训，强化法治知识学习，进一步增强政府工作人员依法行政的能力，增强工作实效，以党风廉政教育等各类活动为切入点，组织机关干部以及监管企业领导干部深入学习国有企业领导人员廉洁从业若干规定、反腐倡廉、预防职务犯罪等方面的法律法规和规章制度，通过党风廉政约谈、“以案四说”、“以案四改”等多种形式，进一步强化机关干部和国企领导干部遵纪守法意识。

（三）完善工作机制，全面依法履行政府职能部门职责。一是职能更加清晰。牢牢把握职责定位，形成了办公室牵头、各责任科室协调推进的法治政府建设格局，进一步健全和完善了各项规章制度，增强了各科室服务意识，提高了服务质量，共同推动国资金融系统法治政府建设。二是开创国资监管的新格局。伴随着国资监管体制改革的深入推进，“一盘棋”下的国资“大监管”格局已经形成，监管体制实现统一、监管职能得到优化、监管效能得以提升。截止2022年12月，区国资委直接监管企业16户，所属企业党委2个，党支部10个，党员人数239名。

（四）健全制度体系，完善依法行政制度体系。一是依法开展授权放权，印发《重庆市綦江区国资委授权放权清单》（綦国资发〔2022〕269号），深入贯彻党中央、国务院关于深化国资国企改革的决策部署。二是加强规范性文件管理，进一步强化规范性文件统一登记、统一编号、统一发布程序，使国资金融系统规范性文件管理更加规范有序，在2021年清理的基础上，再次开展规范性文件清理，我委共有29件规范性文件：其中11件为区政府规范性文件，18件为区政府部门规范性文件。三是出台《关于加强企业国有资产交易监督管理有关事项的通知》（綦国资发〔2022〕306号）、《綦江区区属国有企业中层管理人员选任办法》（綦国资发〔2022〕42号）等国资监管制度、办法，明确国资监管要点、重点，规范国资监管行为。

（五）优化信访程序，依法有效化解社会矛盾纠纷。优化信访工作制度，规范信访工作程序，把信访维稳工作纳入法治化轨道，依法及时办理各类信访件，按时、准确、高效办理上级转（交）件、区政府信箱、群众来信等各类信件34件，做到事事有回音、凡事有交代。

（六）防范金融风险，严厉打击非法金融活动。一是成立由区公安局、区国资委等部门组成的联合执法队伍，按照非法集资突出问题专项行动和打击整治养老诈骗专项行动工作要求，开展排查处置17次，化解处置金融风险21起，发起全区第1起非法集资行政立案案件。二是印发《关于开展2022年“守住钱袋子·护好幸福家”防范非法集资宣传月活动的通知》（綦打非办发〔2022〕13号）等文件，开展线上线下宣传，共发放宣传资料40万余份，电视报纸报道5期，发送公益短信150万余条，发布风险提示20万余条。三是印发《关于印发綦江区“伪金交所”专项整治工作方案的通知》（綦江府办发〔2022〕31号）等文件，扎实开展第三方财富管理公司、代理退保专项整治行动，分类稳妥处置化解潜在风险隐患。

（七）强化宣传教育，切实提升法治思维和依法行政能力。一是开展“进企业”活动，把法治政府建设和普法宣传教育融合起来，2022年共开展习近平法治思想“进企业”活动16场，覆盖所有区属国有企业，累积宣教人数1000余人，在国资系统形成了浓厚的学法氛围。二是开展法治主题宣传活动，先后组织开展以打击养老诈骗、防范网络诈骗等为主题的7场法治主题宣传活动，有效增强群众法治观念，提升群众风险防范能力。

二、2022年度推进法治政府建设存在的主要问题

（一）法治队伍建设仍需进一步加强。一是部分人员法律素养需要进一步提升，尤其是国资一线法律方面的人才较少，法律意识需提升，依法办事、依法经营管理的能力有待进一步提高。二是普法工作责任落实不到位，部分单位对普法工作的重视程度不够，还需要进一步提高，宣传方式过于单调，也要进一步创新。

（二）国资监管有效性还需进一步提升。国企经营管理层法治观念不强，依法治企理念尚未深入人心。国企监管方式还比较有限，监管的针对性有效性有待提高。

三、2023年主要工作思路和打算

接下来，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家、市、区关于法治政府建设的纲要方案要求，结合国资监管工作实际，将继续加强以下几方面工作:

（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导国资系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。

（二）健全国资监管工作机制。一是对照《重庆市綦江区国资委出资人监管权责清单》，梳理国资国企监管制度缺失，推进国资监管制度“立、改、废、释”工作。二是进一步提升国企法治建设质量。认真落实政府工作报告有关法治政府建设要求，紧紧围绕国资国企改革发展任务，进一步健全完善制度机制，提升国企法治水平。

（三）加强监督检查，推进依法行政。加强和改进国资监管方式，开展常态化国资日常监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。加强规范性文件备案审查工作，全面审查规范性文件的合法性、合理性，对严控发文数量、严格发文程序、加强合法性审查等提出明确要求，落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性、效用性。