2022年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设工作，依法规范行政执法行为，执法人员法治思维和依法行政能力不断提高。现将2022年度法治建设工作情况报告如下：
一、主要工作
（一）学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设
一是将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习，利用局党组中心组扩大会议、党员主题党日、干部职工大会等学习习近平法治思想，促进全局干部职工运用习近平法治思想指引市场监管法治工作实践。今年以来，局党组理论学习中心组集中学法5次，其中集中学习习近平法治思想2次；利用党员主题党日集中学习习近平法治思想、《民法典》《宪法》各1次；组织干部职工参加市局举办的习近平法治思想专题学习会；组织两名青年干部参加区普法办举办的习近平法治思想微宣讲比赛，获得优秀奖并被选聘为普法讲师团成员。
二是切实履行主要负责人法治建设职责。始终把法治建设作为“一把手”工程，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、各单位齐抓共管”的法治建设工作机制，全面调动科、所、队共同推进市场监管法治建设，提高依法行政水平。认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，重大法治决定“一把手”亲自过问，定期听取有关工作汇报，将法治工作纳入年终考核重点。落实好党组中心组学法制度，将法治理论学习纳入《2022年度党组理论学习中心组学习计划》，每年集中学法不少于4次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。
三是深入开展市级法治政府建设示范区创建活动。对照《綦江区法治政府建设示范指标体系任务分工表》，全面开展自查，摸排底数，建立工作台账，查找工作短板和滞后环节，及时整改落实，收集整理有关会议记录、实施方案、工作制度文件、简报等材料，分类做好印证材料归档，并按要求逐项向区委依法治区办提供证明材料。
（二）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境
一是优化企业开办流程，加大简政放权力度。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离改革”。截至目前，全区新发展市场主体 7635 户，同比增长 8.93%。集中办理营业执照、食品经营许可证登记审批事项，实现企业注册登记0.5 个工作办结，个体工商户即时发照。全面推进“全程电子化”改革，投入使用营业执照自助打印一体机。整合窗口审批事项，打破业务分工，由依次受理升级为并行受理。为辖区市场主体提供便利店式全区通办、免费刻章、免费邮寄等服务，实现注册登记就近办理。
二是推进信用监管。全区企业、个体、农民专业合作社年报公示率分别达到 93.85 %、38.97 %、72.37 %。拓展“山城有信”试点，向横山、郭扶、东溪三镇447户市场主体发放企业信用码。围绕粮食领域大米产品开展一品一码溯源试点，实现“来源可追，去向可查”，保障粮食质量安全。
三是全面推进“双随机、一公开”监管。深入开展部门联合“双随机、一公开”工作，不断完善“双随机、一公开”监管平台“一单、两库”建设，制定《2022年度綦江区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，17个联席会议成员单位共制定19项抽查计划，部门覆盖率100%。全年共完成部门联合双随机检查任务20次，检查对象93户，抽查任务均按时完成并公示抽查结果。
（三）健全制度体系，提升行政执法效能
一是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件“三统一”制度，严格遵循规范性文件合法性审查，未出现因出台不合法的行政规范性文件而引发的重大风险。2022年，按照《重庆市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》和《重庆市人民政府关于废止部分市政府规范性文件的决定》要求，全面清理我局制定的政府规范性文件。经过清理，已废止2件。
二是大力规范行政处罚。认真贯彻落实新修订的《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规，强化程序意识，提升法治思维。严格案件审核，不断提升案件审核服务效能，做好质量控制，防范执法风险，全年共审核各类行政处罚案件370余件。组织开展2022年行政处罚案件评查工作，对发现的问题予以提示和通报，深入剖析，举一反三，查漏补缺。
三是做好复议诉讼和合法性审核工作。全年办理行政复议13件，办理检察建议1件。审核把关举报投诉、申请信息公开、格式合同等20余件次。
四是全面加强消费者权益保护。依托“互联网+督查”、12315 平台、ODR 维权站等渠道，及时受理处置消费纠纷，累计处理消费投诉举报 1753 件，为消费者挽回损失 246.6 万元。深化跨区域消费维权协作，与四川自贡、贵州桐梓等地在纠纷化解、社会监督、组织建设等方面开展合作，进一步提升三地消费维权能力，服务成渝、渝黔地区协同发展，构建消费维权共治共享新格局。
（四）优化监管执法，严格规范公正文明执法
一是牢牢守住食品药品安全底线。全面落实食品安全“两个责任”，制定《实施方案》，摸清包保干部底数，对部分主体进行提级包保，将9000余户生产经营主体分解到21个街镇，同时开展专题培训。深入开展食品“守、查、保”专项行动和药品安全专项打击整治行动。持续推进监督抽检，截至目前，累计抽检食品3022 批次、“两品一械”133 批次。
二是强化执法力度。围绕重点行业、重点市场、重点商品领域的违法行为，以打击侵权假冒、铁拳行动、农村假冒伪劣食品专项执法、粮食市场秩序专项整治为抓手，严格整顿市场监管领域违法违规行为，累计查办违法案件371件，其中大要案3件，移送公安食品违法案8件。查办了我区首个传销案，首个侵害个人信息案，首个垄断案，首个重庆市市场监管综合执法总队督办的特种设备案。
三是推进包容审慎监管，优化执法方式。持续推广说理式执法文书的运用，讲透法理与情理，让行政相对人详细了解案情的同时，方便其学法守法用法。认真落实市局《市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》和《不予实施强制措施清单》，采取责令整改、批评教育、告诫约谈等措施，促进市场主体依法合规开展生产经营。
四是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《綦江区市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，不断推进普法工作深入开展。充分利用“3·15消费者权益保护日”、“4·26知识产权宣传周”、“食品安全宣传周”、“产品质量月”等重要宣传节点，进社区、进农村、进企业、进商场开展主题宣传活动。全年共开展市场监管领域相关法律法规宣传70余场次，接受咨询人员7000余人次，发放宣传资料、便民小袋子等20000余份。
二、存在问题
一是市场监管部门涉及的法律法规多样化、专业化，并且工作量大面广，执法人员的执法能力和执法水平需要进一步提升，执法理念需要进一步转变；法治工作人手不够，需要加强法治工作力量配备。
二是投诉举报处理不规范不及时，行政复议压力较大。
三、2023年工作安排
一是继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法治宣传教育工作。深入学习习近平法治思想，加强《民法典》《行政处罚法》等通用法律法规以及市场监管领域法律法规的学习宣传培训，不断提高执法人员法治素养和依法行政能力。
二是继续加强市场监管领域执法力度。加强食品药品、产品质量、特种设备监管执法，深化市场秩序治理，深入开展“铁拳”行动、“长江禁捕 打非断链”等专项行动。强化案件查办，落实行刑衔接工作规范，抓好通报会商、联合执法，增强办案合力，严厉打击违法违规行为。强化消费者权益保护，提升投诉举报处置效能。
二是加强执法监督。继续强化案件审核力度，规范文书制作，切实提升案件办理质量。强化重大案件集体讨论机制，着力降低执法风险。开展案件评查工作，通过案件评查，补短板、强弱项，提升工作的严谨性和细致性，进一步促进全局严格规范公正文明执法。