2022年，在区委、区政府的坚强领导下，横山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和我区实施方案，推动法治政府建设迈上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）自我建设

1、坚持依法治镇，深入贯彻习近平法治思想。严格落实领导干部学法制度，坚持把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习和政治轮训重要内容。同时结合每年法治理论学习考试，推动机关干部深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，今年已组织机关干部集体学习2次、党委理论中心组学习2次。

2、优化决策机制，不断提升决策科学法治化。根据《重庆市重大决策程序规定》《重庆市綦江区重大行政决策听取意见办法》等八个制度，我镇进一步强化决策法定程序刚性约束，建立健全行政决策过错和失误评判标准，严格落实重大行政决策终身责任追究和责任倒查机制，保证决策质量，提升决策公信力和执行力。进一步加强镇政府法律顾问制度建设，充分发挥政府法律顾问在依法决策及推动经济社会发展中的重要作用。

3、加强组织领导，落实法治建设第一责任人职责。我镇高度重视法治建设工作，坚持把法治建设工作纳入镇党委政府重要议事日程。镇党委、政府及时召开镇法治政府建设工作领导小组会议，适时调整横山镇全面依法治镇工作领导小组人员，有序推进法治政府建设工作。镇党委坚持在宪法和法律范围内活动，未发生决策事项与法律、法规及规章相抵触的情形。为充分发挥好主体职责作用，切实提高政治站位，完善相关工作，落实党领导法治建设制度机制。

（二）社会治理成效

1、深化矛盾纠纷大调解体系建设。一是构建大调解体系。制定《綦江区横山镇一站式社会矛盾纠纷调处中心建设实施方案》，并细化工作措施，创新工作方法、明确工作职责，根据方案建设完成横山镇联合调处中心1个，村级调处中心7个，配备调解人员8名。每月定期召开矛盾纠纷联调研判会，今年合计化解42件，化解率达100%。深入开展“领导干部巡回接访群众”活动2场，收集各类问题23件，促进矛盾纠纷源头化解。督促指导各村（社区）综治专干进行调解案件录入，今年共完成系统录入40件，真正做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。二是乡间情理解矛盾。从2020年5月至今，在新荣村王家扁合作社古屋基院坝示范建立“乡贤议事院”。从民间“老理”出发，从乡情亲情入手，通过摆龙门阵、唠家常，谈笑中化解矛盾、解决问题，自成立以来记录在案化解矛盾纠纷40件。以“基层商议、乡贤合议、群众评议”的方式，“推进民主协商，提升基层自治能力”已取得阶段性示范成果。三是深入一线听民生。2022年，我镇认真做好“两代表进小区”工作，密切联系群众，收集民生问题，营造更好的社会环境和发展氛围。进一步密切干部和群众的关系，搭建党委政府与外来度假人群沟通交流的桥梁，助推横山休闲旅游度假区建设。以“访民情、听民意、解民忧、助发展”为主题，125名党代表、人大代表划户走访联系全镇6村1社区、63个合作社和3个居民小组，采取走访、接访、群众来访等方式深入小区居民，听取意见和建议，解决实际困难和问题。我镇领导干部代表带头进小区，认真记录走访接访情况，整合各方力量，加强领导和协调，切实把办理工作落到实处。

2、着力打造全域无诉村（社区）。今年来我镇组织各办、站、所及各村（社区）召开横山镇无讼村（社区）创建工作动员部署会，结合我镇实际情况，将全镇6村1（居）定为无诉村（社区）申报对象，督促各村（社区）及时召开动员部署会，通过广播、院坝会等形式广泛开展“小事不出村、大事不出镇”宣传活动。

3、推动提升行政执法规范化水平。成立的镇综合执法大队和综合行政执法办公室。对已取得执法资格的27名执法人员严格管理，细化执法程序，对执法队员进行执法语言、执法举止、执法着装、执法仪容等方面的指导和培训共4次，严格规范公正文明执法，塑造执法队伍良好形象。全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，加强法制审核人员力量配备，提高全镇严格规范公正文明执法水平。近年来，我镇未发生主要负责人出庭应诉案件。

4、刑满释放人员安置帮教基地建设。横山镇安置帮教基地设在司法所，实行“四有”、“四上墙”标准。我镇共有刑释解教人员37人，其中重点帮教对象5人，一般帮教对象32人，已经实现重点刑满释放人员衔接率达到100%，并建立刑满释放人员档案，做到了“一人一档案”。平安办、派出所和司法所定期召开刑满释放人员风险研判联席会议，集中解决安置帮教中存在的问题，及时了解、掌握其思想生活状况，帮助他们解决生产生活中的困难。

5、点面结合做好社会面稳控工作。一是做好精神障碍患者排查、发现、登记、管理工作。对登记在册的63个严重精神障碍患者名单进行核查摸排，落实救治救助措施。每月与派出所、卫生院联合入户走访、诊断和风险评估，对患者情况综合分析研判确保患者不肇事肇祸。二是积极加大对重点人员和重点群体的管控。对12名镇级重点管理人员建立台账、专人专班管理，扎实开展关爱帮扶，交心谈心，截至目前，未发生各类集访、非访、到市进京上访。三是打造“无邪教示范创建”重要阵地。平安办持续将无邪教创建工作向学校、宗教场所、农村地区、流动人员密集地纵深推进。辖区学校通过主题班会、入校宣传等形式积极开展反邪教警示教育，切实加强了青少年反邪教意识；宗教场所定期开展多形式的反邪宣传活动。同时通过分析全镇邪教人员的分布，有针对性对重点农村地区邪教人员进行教育转化并进行辐射宣传。

6、全面提升群众法治、反诈意识。一是营造尊法学法守法用法的法治氛围。创新普法宣传方式方法，全方位、多角度开展法治宣传教育，扎实做好普法宣传工作。截至目前，24个应急广播全天轮回播放法律知识，开展中心组学法5次，利用赶集日开展《宪法》《民法典》等法律宣传活动5次，发放宣传手册400余本、发放宣传单800余份、张贴海报55张、悬挂横幅28条。二是多渠道开展镇内反诈骗防诈骗宣传。采取发放法治宣传单、知识讲解、以案释法、答疑解惑等方式向辖区群众尤其是老年人宣讲近年来以“提供养老服务”“投资养老项目”等为名实施诈骗的典型案例，讲解此类诈骗犯罪的欺骗性、危害性和违法性，揭露涉养老诈骗的“套路”，并提醒群众时刻保持清醒头脑，守好自己的“钱袋子”。

二、存在问题

一是学法动力不足。乡镇干部学法的主动性和积极性不高，有的干部认为自己的工作与法律联系不多，存在“学好法律不如干好工作”的心理；有的认为法律和现实的工作离得太远，学了也没实用价值，还是“红头文件”管用。

二是创新力度不够。日常工作中，多为按上级要求落实,面对新形势对法治政府建设工作的新要求，没有创新，大部分工作还是按部就班，支部党建工作点创新不够，亮点不多。

三是用法能力不强。当前，部分乡镇干部用法能力明显不足。在实践中，有些干部忽视法律，决策不依法、遇事不讲法、办事不懂法、自己不守法的现象依然存在。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是认真做好依法行政工作。进一步规范我镇的办文程序、文书格式和考核办法，实行严格的岗位执法制度。加强对镇办、站、所依法行政工作的交流、培训、指导和监督的力度。

二是严格规范公正文明执法。全面评估我镇综合执法能力，深入开展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，加快推进全镇全覆盖的行政执法协调监督体系建设。