2022年，郭扶镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实依法治国的基本方略，依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府建设各项工作有序开展。
一、2022年工作开展情况
（一）加强组织领导，落实工作责任
紧紧围绕法治政府创建工作目标，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是领导干部的法治观念和依法行政能力。完善和建立由镇党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，其余班子成员为组员，镇政法委员负责日常具体工作的法治政府建设工作领导小组，镇党委书记、镇长为法治政府建设工作第一责任人。一是党委政府依法执政能力得到增强。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平也得到了进一步提高。二是组织网络进一步得到健全。党政领导、机关干部分工包干到村（社区），指导负责村（社区）的法治建设工作。各村（社区）实行“一把手”负责制，把法治建设工作落到实处。三是绩效考核进一步得到完善，党委政府把法治建设工作纳入年终考核。
（二）推进法治教育，提升法治意识
一是健全领导干部日常学法机制。党委理论学习中心组开展专题学习4次，将习近平法治思想纳入《2022年度郭扶镇党委理论学习中心组学习意见》，组织学习习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述；制定各村（社区）党建活动方案，在三会一课、主题党日、党员大会上系统学习理论知识；镇党组织书记、村（社区）党组织书记参加区级培训班，镇举办“四点钟”课堂，学深悟透习近平法治思想。制定机关干部、村（社区）干部考核方法，将法治能力作为考核重要内容；由镇干部组成的“初心宣讲队”95人，定期深入村社宣讲习近平法治思想。党委会专题研究法治政府建设工作，利用每月召开的综治专干例会，组织开展全民反诈、治赌禁毒等法治专题培训。二是扎实开展法治宣传教育工作。充分利用广播、法治宣传栏、微信公众号等宣传载体，不断推进法治宣传教育向村（社区）和企业延伸。积极开展“我执法、我普法”宣传教育活动，向群众宣传扫黑除恶、禁毒、防范非法集资、防邪、国家安全、民法典等法律知识。结合日常工作，积极开展普法宣传工作，今年共计开展集中宣传活动8场，下村（社）开展普法宣传4场，组建“法律明白人”队伍，并组织培训2次。三是“三个坚持”掀起党的二十大精神学习热潮。坚持领导带头学。将党的二十大精神纳入党委理论学习中心组专题学习内容，组织召开专题学习会1次，专题研讨班2次，撰写学习心得20余篇，做到先学一步，学深一层。坚持全员覆盖学。采取“1+N”学习模式——1场集中学习+N场基层宣讲，组织镇“初心宣讲队”成员集中学习党的二十大精神，广泛依托各新时代文明实践所站、“强郭有我”微讲堂等平台开展主题宣讲，目前已开展宣讲60余场，覆盖群众达1300余人。坚持结合实际学。针对基层群众关心的收入、就业、教育等热点话题梳理出讲解要点30余条，争取讲清政策导向，讲明发展方向，将理论宣讲与我为群众办实事结合起来，让党的二十大精神既能飞入寻常百姓家，又能实实在在为群众的日常生活带来遵循与指引。
（三）提高法治意识，加强依法行政
根据法治政府建设工作安排和工作开展实际，依法办事、严格执法，不断提升依法执政水平。一是积极参加各类执法培训，不断提升理论水平、执法能力和承接能力；强化镇纪委监委监督力度，积极宣传政策，让辖区内企业和群众知晓；现阶段各办站所主要业务系统与“渝快办”平台已互联互通；全面配合数据共享协调机制建立，减少在办理事项过程中重复提交资料情况，一是线下开展“渝快办”的宣传活动，二是通过朋友圈、公众号等线上宣传。二是严格执行区行政规范性文件管理制度、备案审查制度、备案审查程序等；对机关干部职工开展培训学习，要求严格按照行政规范性文件管理制度进行管理；起草规范性文件后，有涉及企业切身利益或者权利义务有重大影响的行政规范性文件时，充分听取有代表性的企业和行业协会商会的意见，并按照规定期限公开征求，起草规范性文件后通过召开座谈会、实地走访等方式广泛征求意见。三是严格按照文件要求，对重大行政决策事项严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序；严格按照文件要求，对重大行政决策事项充分听取社会公众的意见，吸收人大代表等参与评估；与言实律师事务所签订了法律事务委托合同，指派了2名律师出任常年法律顾问，明确职责，提供法律服务，维护合法权益，2022年以来列席镇上重要会议4次，参与审查合同及协议44件，提出审查修改意见44件，每年将法律顾问工作经费纳入平安办年度预算，年度法律顾问工作经费按时支付到位，对照聘用合同规定的职能职责对法律顾问进行考核，对考核不合格的法律顾问通过面谈、解聘等方式给予惩罚。我镇法律专业毕业的有4人，法学专业毕业的有1人。其中，区管领导2名，规建环办负责人1名，农业服务中心（林业站负责人）1名，社保所所长1名。分别从事统筹全镇经济发展、公路修建、住房改建，林业，社保等工作。选任干部时，我单位始终坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。四是基层执法力量稳步提升，公务员按规定参加初任培训，制定机关干部、村（社区）干部考核方法，将法治能力作为考核重要内容；加强基层法治工作队伍建设，整合专（兼）职网格员181名、巡消队员10名、驻村（社区）民警3名、法律顾问2名、法律明白人44名，组建起一支组织严密、经验丰富、代表性强的平安法治建设队伍。
（四）运用法治思维，推进各项工作
一是镇司法所设立了行政复议便民联系点。制定普法计划，利用赶场和会议等各种时机组织普法宣传，通过党委会、机关干部例会、赶场、标语、音频等手段组织学习最新《信访工作条例》；切实开展加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解专项行动，健全完善“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，每月最后一周星期四定期开展矛盾纠纷联调活动，建立一站式矛盾纠纷调处中心，目前已经完成本级和22个村（社区）调处中心建设，做到了门楣有矛盾纠纷联合调处中心门牌，室内悬挂有关工作制度，在调解室显眼或适合墙面上方悬挂人民调解徽，徽标下方为调解文化提示语：“法为上、礼为先、和为贵”，桌上有座牌，建立矛盾纠纷排查研判机制，定期召开矛盾纠纷分析研判会，加强纠纷舆情动态分析，为建设平安郭扶提供有力保障，截止11月底，辖区共22个村（居）共录入调解案件186件，不存在零录入的调解员和调解组织，案件录入率100%，立案前置纠纷调解机制运行正常，共协助处理纠纷2起；相关办站所每月定期召开矛排会，党委班子定期信联会，分析研判重大矛盾纠纷和信访问题。细化建立了法治政府第一责任人职责清单，严格落实行政应诉责任，将行政负责人出庭应诉作为法治政府建设的重要内容，我镇主要领导应诉率为100%，并将履行法院生效裁决情况纳入主要负责人年底述职内容。二是为加快推进市域社会治理现代化，推动平安郭扶建设迈上新台阶，最大限度地将矛盾纠纷化解在村（社区），化解在萌芽状态，探索基层社会治理新路径，打通服务群众“最后一公里”，全面开展“无讼村（社区）”创建工作。今年郭扶社区、同心村、安平村为创建“无讼村（社区）”，及时召开创建“无讼村（社区）”动员部署会，通过形式多样的宣传媒介、宣传渠道开展“小事不出村、大事不出镇、矛盾不成讼”宣传。认真开展矛盾排查工作，对排查出来的矛盾纠纷及时化解。三是安置帮教基地建设完成，我镇刑满释放人员在管121人，安置就业3人。为进一步做好刑满释放人员安置帮教工作，有效解决刑满释放人员回归后过渡期的生活就业和思想问题，促进其尽快回归社会，减少不安定因素，推动建设更高水平平安郭扶。镇刑满释放人员安置帮教基地配套就业、食宿、教育、培训功能，基地办公室设在镇司法所，做到“四有”、“四上墙”。“四有”为有标识标牌、有办公室、有学习室、有安置帮教档案，“四上墙”为报到登记制度、档案管理制度、回访谈心制度和司法所、派出所、社会事务办等联络人员信息上墙。
二、存在的不足。
一是法治宣传教育工作方法欠缺，法治宣传教育手段单一，效果不佳；二是由于经费紧缺，法治宣传阵地建设还有待完善；三是队伍建设需要加强。部分行业部门执法人员有限，执法人员数量不足，教育培训不够，业务水平参差不齐，综合执法能力有待提升；四是缺乏专业的法律人才和数字化引领法治建设有待加强等；五是联合调处机制有待加强，目前诉讼案件还比较多，通过工作要将矛盾纠纷化解在基层；六是刑满释放人员安置率不高。
三、2023年工作打算。
（一）继续深入贯彻落实《重庆市綦江区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，落实党政主要负责人在推进法治建设中的第一责任人职责，对执法工作中出现的重大问题由“一把手”亲自抓、负总责，切实把法治建设落实到政府工作的各个方面和环节。
（二）加强创新意识，提高工作效果。深入推进矛盾纠纷化解机制建设，建立完善投诉举报、信访受理回复统一平台，加强综治中心建设、基层公共法律服务平台建设，开展“三治结合”建设行动，对重大疑难复杂纠纷建立健全联合调解机制。严格落实重度精神病人、刑满释放人员、社区矫正人员等特殊人员管控政策与措施。
（三）全面提高行政执法人员法治思维和依法行政能力。加强对政府工作人员的法治教育培训，落实干部学法活动，积极组织开展法治专题学习，落实领导干部任职前法律知识考核和依法行政能力测试制度。落实“谁执法谁普法”责任制，建立行政执法人员以案释法制度，提升执法人员法治素养和依法行政能力。
（四）坚持民主科学决策。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大行政决策的范围，落实重大决策的各项制度，确保依法科学民主决策，强化对决策失误的责任追究。
（五）加大法制审核专门人员培育培养力度。加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，配强工作力量，使法制审核人员的配置与形势任务相适应，进一步发挥法制审核“把关”作用。
（六）全面开展“无讼村（社区）”创建工作。最大限度的将矛盾纠纷化解在村（社区），化解在萌芽状态，全面做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不成讼”工作总要求。
（七）持续开展刑满释放人员安置帮教工作。切实保障刑满释放人员合法权益，帮助刑满释放人员解决实际困难，协助刑满释放人员就业。
