2022年,我镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻落实中央关于全面依法治国的部署要求和安排,积极推进法治建设。一年来,我镇法治建设各项工作有序开展,基层社会治理、法治政府建设等取得成效,三角群众获得感、幸福感、安全感得到增强。现就我镇2022年推进法治建设情况报告如下:
一、2022年工作情况
(一)精细化组织,推动工作开展到位
镇党委、政府高度重视法治建设工作,把该项工作作为当前重要的政治任务来抓,纳入重要议事日程,结合实际制定《三角镇2022年依法治镇工作方案》,将法治建设纳入我镇经济社会发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,按照“谁主管,谁负责”的原则,将责任细化到人,做到打表推进、按图施工、层层负责,切实推动依法治区、依法治镇工作落地落实。
(二)全覆盖学习,推动思想提高到位
有计划、分类别组织开展法治建设宣传教育行动。抓住关键少数,镇党委理论学习中心组把习近平法治思想作为学习重点内容,组织专题研讨1次,开展学法4次,深入学习《国家安全法》、《中华人民共和国长江保护法》等法律法规;着眼党员干部,紧密结合党史学习教育,将习近平法治思想纳入镇村两级干部培训重要内容,宣传教育覆盖全镇机关、企事业单位及21个村居;辐射广大群众,开展“瀛山之声”进院坝活动,宣讲习近平法治思想,组织社区腰鼓队、志愿者队伍、“平安嫂”等社会力量开展法治宣传,受众达7000余人次,切实推动习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神入脑入心,让党员干部群众深刻领悟习近平法治思想蕴含的核心理念。
(三)精准化贯彻,推动政策落实到位
聚焦“三治融合”,加强基层法治工作。以党建引领,助力基层自治增活力,深入贯彻学习《中国共产党农村基层组织工作条例》,选齐配强21名村级党组织“领头雁”。在党的领导下,依法成功选举新一届村(居)委班子,全面实现村级书记、主任“一肩挑”。聚拢“土专家”、用好“文化人”、引入“农创客”,充实“1+5+N”社会治理现代化队伍;推动社会法治强保障发挥“夕阳红”余热探索社会治理新途径。以群众基础厚、政治条件好、热心服务为基本条件,通过民主推荐—组织考察流程选出73名由老党员、老乡贤、老教师组成“夕阳红网格队”,充分发挥“夕阳红”网格员威望高、群众基础好、经验丰富的优势,采取轮流坐班、主动入户等方式开展邻里纠纷、信访积案等农村常见矛盾化解,摸排群众矛盾问题70余个,成功调解邻里、家庭矛盾50余件,协助化解信访积案2件,共计调解矛盾纠纷128件,调解满意度达100%。开展“平安示范村”、“平安法治院坝”创建等活动,依托“綦江大水缸”鱼栏咀水库,以杜家村法治文化广场为平台,渲染杜家法治“水”文化,组织“新村夜话”茶话会,开展普法、学法、讲法,让“杜家人”聊“杜家话”,解“杜家事”;实现乡村德治扬正气,加强农村社区文化引领,依托村级便民服务中心,整合宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等服务功能,做优做强德治阵地建设。注重做好村级评比、宣传、规范工作,让群众学有榜样、奔有目标,以村民“个体”、家庭“群体”,带动村镇“整体”,形成全镇孝善好风气。聚焦依法行政,推动法治政府建设。推动普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,推进“证照分离”“多证合一”,清理“奇葩证明”,全部取消非行政许可审批事项,不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项;全面落实权责清单、负面清单制度,清理取消无法定依据收费项目。坚持依法行政,强化廉政建设,坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制,促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成;坚持民主集中制,集体讨论决定,杜绝长官意志、个人意愿专武独断。依法开展常态化疫情防控,做好疫情排查、管控等工作。聚焦全民普法,推进法治社会建设。分层分类开展法治宣传教育,充分利用换届选举、疫苗接种、森林防火等,组织法治宣传进机关、进社区、进村社等活动20余场,以“拉家常”“话里短”等接地气的方式,用通俗易懂的语言,聊身边事,讲身边人,引导党员干部群众依法处理邻里纠纷、民事争议,通过合理渠道表达诉求;采取多渠道、全方位开展法治宣传工作,利用各村(社区)QQ群、微信群转发宣传资料、工作要求等,“绿色发展和美三角”微信公众号发送推文,场镇LED显示屏播放宣传视频,各村广播全天多时段循环播放宣传音频,在全镇范围内营造了浓厚的学法守法用法普法氛围。聚焦矛盾调处,深化“枫桥经验”实践。坚持一般性纠纷经常排查,难点热点矛盾集中排查,重大矛盾纠纷重点排查的“三排查”机制,做到横到边、纵到底、不留缝隙、不留死角;坚持开展领导集中接访下访,驻村驻社干部入户走访。坚持调防结合,诉调对接,把预防工作做在前头,防止纠纷发生,充分发挥“大调解”作用,着力解决群众关心的公路硬化、市政管理等热难点问题,为建设和谐三角奠定群众基础。加强人民调解工作,定期开展人民调解员培训,提高调解技能。紧抓重点矛盾,打表推进。截止2022年12月底,收集受理来信来访66件,办结率100%,调处矛盾纠纷249件,化解率100%,切实践行“枫桥经验”三角实践,确保“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,纠纷早化解”。
二、存在的主要问题
今年以来,我镇法治建设工作取得了一定成效,但还存在差距和不足。对法治建设认识不够深入。部分党员干部未能学深悟透习近平法治思想,对法治建设认识存在偏差,简单地将法治建设等同于普法宣传;群众对法治建设认识模糊,学法用法不主动;执法队伍能力亟待提升。本镇干部职工依法行政能力和水平有待提高,执法行为缺乏规范,镇执法大队无相关执法权,不能开展执法工作,缺乏执法实践经验;基层依法治理工作力量薄弱。镇机关及相关业务办公室缺乏有法学专业背景或从事过法律相关工作的工作人员,镇派出所、司法所法治力量单薄,镇村法律顾问事务繁多,鲜有精力对镇村开展法治宣传、法律咨询等。群众法治建设参与度不够。辖区内村居民缺乏法治意识,对法治建设参与度积极性、主动性、创造性有待提高。
三、2023年主要工作思路和打算
2023年,我镇将秉承“为了人民”“依靠人民”,在法治建设工作上持续用力,充分体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。
紧抓学习教育,营造法治浓厚氛围。镇党委理论学习中心组加大对习近平法治思想学习研讨力度,镇领导班子带头学习、带头宣讲、带头践行。组织镇村党员干部紧跟靠前,深入学习贯彻习近平法治思想,集中开展法治学习。组织镇平安办工作人员、综治专干政治轮训。狠抓组织领导,深化依法行政履职。坚持党的领导,积极依法履职,探索法治建设年度考核评价机制,把法治建设作为镇各办站所中心、各村居年终述职重点内容。镇班子成员下沉到辖区内机关事业单位、民营企业、村居等调研法治建设情况,开展各村居、各领域自查检视,定期开展法治建设民意调查,找到问题结症,总结成果经验,积极向全面依法治区、依法治镇建言献策。抢抓基层治理,优化群众参与机制。结合党建、政法、宣传、教育、综治、农业农村等工作,持续推动三治融合,提升基层治理水平。进一步拓宽村居自治,扩大“土专家”、“文化人”、“农创客”等社会力量有序参与;持续开展“平安示范村”、“平安法治院坝”创建等活动,深度挖掘杜家村法治“水”文化,搭建村居群众法治平台;加强爱国主义教育,强化道德规范建设,深入挖掘积极宣传身边好人好事,让社会主义核心价值观融入日常生活;用好综治中心平台,把“智”理融入基层治理。
四、对区委全面依法治区委员会2023年推动的重点工作的建议
进一步依靠大数据,助力治理现代化,提高基层治理能效。一方面,下放基层大数据权限。依托综治中心平台,根据治理重点工作节点,有序有针对性畅通基层查看、运用大数据权限,减少基层人员“手工作业”、“大海捞针”,提升基层治理效率;另一方面,培养基层大数据人才。把信息技术、大数据分析纳入干部教育培训工作总体规划,让基层干部穿上“智慧”外衣;下沉大数据人才到基层学习锻炼,调查研究,让专业人才更接“地气”。