2022年，在区委、区政府的坚强领导下，打通镇深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项部署，坚持依法行政，着力提高法治化管理水平，为建设平安和谐打通创造了良好的法治环境，现将法治政府建设相关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）着力强化组织制度作用，凝聚法治建设动力

1.在加强党的领导上聚焦用力。始终坚持党对法治政府建设的领导，以党委理论学习中心组为载体，深入学习习近平法治思想，贯彻落实中央、市委和区委工作部署。党政主要负责人坚决履行第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”要求，把推进法治建设职责落到实处，今年以来，镇党委会专题研究法治工作6次。

2.在强化制度保障上精准发力。一是坚持法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，为我镇审查重大行政决策4件，审查政府合同52件，提出法律意见52条，代理政府出庭6次，开展法律宣讲1次。二是建立权力运行管理机制。完善《綦江区打通镇权责清单管理制度》，由职能部门对行政权力和行政责任进行清单式管理。三是健全权力运行监督机制。镇人大推行人代会季会制、重大民生实事票决制。

3.在深化宣传教育上形成合力。依托“打通大讲堂”等平台，组织机关干部集中开展法治理论学习10次；全覆盖配齐5名法治副校长，开展法治宣讲10场次，受教育学生5000余人次；深入企业开展法治宣传活动10余场次，进村（社区）开展法治知识讲座30余场次，开展寒暑假青少年法治宣传教育10场次；利用兴隆湾广场法治文化长廊、“爱打通”志愿者等品牌，开展法治宣传活动10余场次，发放各类宣传资料3.5万余份，受教育群众达2万余人次。

（二）纵深推进行政体制改革，绘就群众幸福底色

1.高效承接下放权限，履职能力大幅提升。创新“承接一批权限便民、构建一套架构简政、启用一枚印章审批、规范一支队伍执法、编制一张网格治理”的“五个一”举措，高效承接区级下放经济社会管理权限551项，邀请区城市管理局、区交通局、区规划自然资源局等单位到镇提供必需的业务培训、政策指导和技术支持，采取集中培训、现场指导等方式，培训指导6次。

2.统筹优化组织架构，机构运行更加高效。“10+5+2”（10个综合办事机构、5个事业单位、2个自主设置事业单位）机构体系高效运转，逐步构建起符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制。同时，以精干的职能办队中心站所促进了审批服务质效提升，初步构建起了强管理、重服务、全流程、一体化的服务体系。

3.着力简化审批服务，群众办事更加便捷。持续实施“一层楼办事、一个口办理、一个窗收费、一网式审批、一站式服务”五个一办事流程，实现行政服务大厅一枚印章管审批，实现企业、群众“进一道门，办完一揽子事”，累计办理各类许可等行政审批事项154件，办理社保等行政服务事项356件，婚姻登记等其他事项419件。建立定期“网跑一次流程、网巡一次纠错”机制，提升“渝快办”服务能力，做深做实全程网办事项，受理事项287件。不断拓展“一件事”集成服务改革覆盖面，网办实施清单共191件，政务服务主项总数共193件。

（三）严格推行公正文明执法，增强基层治理能力

1.持续加强行政执法保障。积极组织38人参加全区行政执法人员法律知识培训，其中新证、换证12人，进一步提高了行政执法人员的法律素养和综合业务能力。为行政执法人员配备统一服装，执法车辆2辆，聘用执法辅助人员23人，行政执法效能得到提高。定期开展警示教育，要求执法人员自觉树立党和政府良好的法治形象，把自身良好的执法素质展现在依法行政的工作实践中。

2.深入推行联合执法机制。强化“七联动”执法，持续开展道路交通安全专项整治，检查劝导车辆9000余辆，警示教育246人次，处罚违法行为30余起。开展沿街门面消防安全检查215家次，排查整治隐患83起。对辖区KTV、酒吧、网吧等9个重点场所检查46次，限时整改隐患10余处。

3.规范开展行政执法活动。严格执法程序，按照“线索来源登记-核查-立案-调查-处罚-执行-结案”流程，依法开展行政执法活动，办理各类案件20件。依法试行“首违不罚”制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育等方式，对占道经营、占道违停、违规治丧等行为开展专项整治，劝导商铺、摊贩700余次，教育放行车辆67辆。

（四）全力筑牢平安稳定防线，切实维护镇域和谐

1.着力筑牢治安防控体系。持续推进“12345”社会治理新方式，深化“1+5+N”社会治理现代化队伍建设，实现专兼职网格员覆盖率100%。强化特殊人群服务管理，公安库23名严重精神障碍患者管控有效，全年实现零肇事；全力做好7名邪教重点人员的帮教工作；建立370名吸毒人员管理台账，跟踪管理戒毒康复人员38人。组建夜巡队伍开展疫情防控、二十大期间安保维稳等各项工作，组织夜间巡逻70余次，参加巡逻1400余人次，受理群众求助30余件。开展常态化扫黑除恶斗争工作，全年未发生涉黑恶案件，刑事案件同比减少20件，下降24%；行政案件同比减少58件，下降58.5%。推行“四色”管理，为空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体2万余人提供关爱帮扶。持续实行“五定月票制”，解决高山小学生安全出行问题。

2.深入开展全民反诈专项行动。召开专题会30余次，开展反诈培训宣讲进村居、进医院、进学校150余场，培训1万余人。“金钟罩”注册人数10263人，预警劝阻4万余人次，全年共发生电信网络诈骗案23件，同比下降39.47%，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。

3.有效化解社会矛盾纠纷。健全“三调联动”机制，建立镇、村两级一站式非诉纠纷解决服务中心，完善“一庭两所”联调机制，深入开展无讼村（社区）创建，召开风险研判会11次，接访群众800余人次，调处矛盾纠纷200余件，办理各类信访案件240件。开展治重化积攻坚行动，化解2起重大疑难问题，排除2项涉煤后续风险。

二、存在的不足和原因

一是法治宣传创新力度不够，主要依靠开展法治讲座、发放宣传资料等形式进行宣传，形式较单一，缺少丰富性和多样性。二是部分干部职工对法律法规的学习不够深入，承接综合执法的能力水平有待加强。三是淘汰煤炭落后产能关闭煤矿后续矛盾纠纷突出，三供一业遗留问题较多，涉及面广，存在较大社会稳定风险，维稳压力艰巨。

三、2023年工作安排

将深入学习贯彻习近平法治思想，以加快推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，以“经济发达镇行政管理体制改革”为抓手，进一步健全依法决策、依法行政机制，进一步优化政务服务，进一步提高综合执法质效，进一步创新社会治理，推进法治政府建设取得新成效。

（一）加大风险排查化解。及时研判梳理存在的重大疑难问题并交办，督促各业务办公室、村社区扑下身子倾听民声，按时办理答复，确保事事有着落，件件有回应。积极开展煤矿资产移交后续问题、三供一业遗留问题的矛盾纠纷排查，妥善处置涉农、涉商、涉物业等问题。

（二）创新宣传方式方法。利用多媒体等现代科学技术手段，选择“以案释法”等群众喜闻乐见的方式进行法治宣传，充分调动群众的参与积极性。

（三）强化法治队伍建设。严格落实干部职工学法用法制度，继续采取“请进来、走出去”方式提高综合行政执法能力和质量，树立良好的法治政府形象，加快推进法治政府建设。