通惠街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实关于法治政府建设的重大决策部署,将法治建设纳入街道中心工作,积极推动经济社会发展在法治轨道上健康运行。现就相关情况报告如下:
一、法治政府建设推进工作情况
(一)党政第一责任人推进法治建设履职情况
一是树立“风向标”,推进学法常态化。街道高度重视学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神工作,抓住领导干部关键少数,把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入党工委中心组学习内容。1-12月召开普法和依法治理专题会议1次,开展中心组学习5次,组织机关干部集中学习4次,形成了“领导干部带头学、党员干部集体学、结合工作融合学”的良好学法氛围。
二是当好“排头兵”,推进守法模范化。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,成立以党工委书记和办事处主任任双组长的法治政府建设工作领导小组,定期召开会议,分析、检查、研究法治政府建设工作。建立法治政府建设第一责任人职责清单,主要领导做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,在全街道形成了对法治政府建设工作层层发动,层层落实的工作新格局。
三是筑牢“防火墙”,推进用法规范化。建立法律顾问对重大行政决策、行政复议案件等合法性审查制度,明确将合法性审查设为行政决策的前置程序条件。 对项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项的决策前,充分发挥法律顾问职能,切实保障行政决策合法性、合规性。对疫情防控、优化营商环境、法治乡村建设等一系列重点工作进行专题研究,将社会经济发展与法治建设统筹推进。同时,将法治建设纳入街道各村(社区)年度绩效考核,不断督促基层干部提升法治思维。
(二)强化执法能力,推进依法行政
一是明确执法主体,推动执法行为规范。保障行政执法机构编制人员,落实行政执法人员资格管理和教育培训制度,完善行政执法委托事项清单,要求工作人员依法开展执法工作。有序开展行政执法主体和行政执法人员专项清理工作,完成年度行政执法数据统计上报。
二是优化执法方式,强化执法能力建设。探索推行服务型执法模式,依法实施柔性执法方式,注重执法过程中“情理法”的统一。加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用,努力做到法理相融、宽严相济,坚决纠正执法不作为、慢作为、乱作为等行为。
三是加强执法培训,提升执法队伍素质。严格落实行政执法人员资格和证件管理制度,确保执法人员持证上岗,亮证执法,动态管理执法证件,杜绝无证执法。继续开展年审、新办理行政执法证,认真组织人员街道开展的行政执法人员专业法律知识线上培训。
(三)依法履行政府职能,强化政务公开信息
一是全面依法公开政务信息。严格按照政府信息公开分类规范和目录要求,及时填报街道、村居两级公开内容,加强政务信息公开效率,为公众提供快捷、方便的服务,保证政务公开和办事公开及时有效。
二是发挥民生监察平台效能。在民生监察平台公开涉及老百姓关心关注的城乡低保、临时救助、计生奖扶、社保补贴等85个资金类别;公开惠民项目4个。老百姓可通过一体查询机、民生监察平台外网网址、南州清风微信公众号、大美綦江APP等途径查询获得惠农惠民资金情况。
三是扩宽信息收集渠道。公开受理“12345”投诉平台、阳光綦江、网上信访投放等建议和投诉,向社会拓宽网络问政渠道。公开监督邮箱、信箱、电话等监督方式。增加工作透明度,自觉接受社会监督,确保服务承诺执行的严肃性和合法性。
(四)推进法治文化基层行,打造普法新格局
一是持续完善基层普法责任体系。今年以来,结合疫苗接种、防范电信网络诈骗等重点工作,深入推进普法工作。在各项重点工作推进的时间节点开展专题普法宣传活动,在商圈、登瀛老场、通惠老场、社区办公室等地开展普法宣传45余次,发放普法宣传手册37000余份,制作发放便民袋、小扇子共计6000份,营造出良好的法治氛围。
二是打造法治护航乡村振兴样板。结合民主法治示范村(社区)自治、法治、德治“三治结合”创建工作,通过层层试点、重点突破、以点带面,在辖区13个村居逐步打造法治文化阵地。今年,柏林村积极申报创建为“重庆市级民主法治示范村(社区)”。
三是优化改进法治宣传方式方法。一方面是“线上+线下”相结合,不留死角。“线上”结合市民“机不离手”的特征,充分利用QQ群、微信群、微信公众号等多种社交平台进行法治宣传;“线下”在人流密集场所通过悬挂横幅、张贴海报、发放宣传资料等方式传统方式进行宣传。另一方面是“理论+案例”相结合,提升实效。宣传时,对辖区发生的真实案例进行收集、分析、宣讲,通过以案释法的形式,开展警示教育。今年在防范电信网络诈骗宣传工作上,通惠街道收集了1-12月的真实案例,整理制定了23000份资料,对群众进行了普法宣传。
二、法治政府推进工作存在的问题和不足
(一)作为城市建设主战场,辖区人口逐年剧增,人员结构复杂且流动性大,普法难度大。
(三)居民的法治意识有待提高,普法活动深入不够,活动形式多样性不够。
三、整改措施及下一步努力方向
(一)深入开展法治宣传教育,不断提升全民法治意识。把习近平法治思想列入干部教育培训重点内容,加强新时代法学教育,以习近平法治思想全方位占领法学教育阵地。综合使用传统方式和新型融媒体手段广泛宣传习近平法治思想。按照“八五”普法宣传重点工作要求,落实“谁执法谁普法”责任制,重点宣传《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《退役军人保障法》等与群众工作生活密切相关促进经济社会稳定发展、促进社会公平正义的相关法律法规。大力开展法律“七进”活动,不断提高全民的法治意识。
(二)深入开展示范创建活动,全面提升依法治理水平。总结和提炼法治政府建设的亮点做法,学习法治政府建设先进典型,深入开展法治政府建设示范创建活动,促进法治政府建设协调推进、整体提升。
(三)提高行政执法水平,加强行政执法监督。加强行政执法检查,建立多渠道多层次的执法监督检查机制,构成执法检查常态化模式,提高行政执法人员依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。