根据2022年綦江区法治政府建设的总体要求，坚持依法行政，推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，为推动我街道“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步提供有力法治保障。现将三江街道法治政府建设情况汇报如下：
一、2022年法治政府建设情况
今年来，三江街道在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻上级关于法治政府建设的各项工作部署，积极开展法治创建活动，推进普法、依法管理工作，不断提升辖区依法行政和科学民主决策程度、依法行政能力、基层民主自治能力、社会创新治理能力、法律服务功能、法治监督效果、法律宣传普及都得到明显提高，为三江街道经济社会发展提供了良好的法治保障。
（一）强化领导，健全架构，夯实法治建设基础
一是压实领导责任。成立以街道党工委书记、办事处主任为组长，各相关分管领导为副组长，相关办、站、所、中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，开展法治政府建设并指导村（社区）法治示范创建工作，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、领导小组成员协助抓、村居干部重点抓的工作机制。二是坚持依法决策。街道党工委多次召开专题党工委会研究法治政府建设和依法治理相关工作，征求法律顾问和司法干事的意见，坚持重大事项集体研究、民主决策、依法决策，自觉在宪法和法律范围内活动。三是加强人员配备。以基层调解队伍专业化、职业化为目标，指导各村（社区）坚持一手抓发展，一手抓法治，配备普法宣传员、人民调解员共128余名，推动法治建设深入基层。
（二）活用良法，促进善治，打造法治社会样板
一是推进矛盾纠纷调处化解“多元化”。将基层矛盾纠纷调解和基层网格深度整合，完善调解工作体系，形成以人民调解委员会、律师咨询室构建起的多元化、多层次、多渠道纠纷化解新格局，综合运用行政、法律、教育等多种手段调处矛盾、解决问题，将信访案件化解在当地、矛盾纠纷解决在基层。2022年三江街道化解各类矛盾纠纷1300余起，调处成功率达98%。解答群众各类咨询问题1000余条。对群众的上访问题及矛盾纠纷均做及时处理，群众回访满意度高达96%。二是推进公共法律服务“普及化”。整合法律资源下沉，拓宽法律咨询渠道，推进公共法律服务实体平台覆盖延伸，创新“个性需求+团队服务”法律顾问对接模式，聚焦贫困家庭、重点群体开展法律服务，打通服务群众“最后一公里”。三是推进基层社会治理“现代化”。三江街道以防范化解各类风险为牵引，强基础、建制度、创品牌、深入打造“乡里茶谈”等品牌，建设了法治文化广场、法治小院等阵地，充分利用川渝地区独特文化元素，将“茶馆文化”、“邻里文化”有机融合，《当代党员》还将重钢四厂社区“乡里茶谈”模式刊载推广，其治理经验也被华龙网转载推广。
（三）加强学法，广泛普法，创新法治教育载体
一是领导干部带头学法。把学习法律法规作为一项长期任务来抓，2022年召开全体职工干部法治学习8次、领导干部中心组学法7次，法治教育测试3次，确保全体领导、干部学懂、弄通、用会重要法条，切实提升依法履职能力。二是普法教育全面覆盖。深化拓展“法律七进”，组建三江派出所、三江司法所、平安办等以案释法宣讲队，分批次利用重点时间节点和节假日开展普法宣传活动，2022年深入开展普法宣讲活动22次，开展普法主题宣传活动50余场，专题讲座40余场，网络推送法律知识4000余条，将《宪法》、《民法典》送到老百姓身边。
（四）严格执法，公正司法，提高依法治理水平
一是深化行政执法体制改革。受区农业农村委、应急管理局及生态环境保护综合行政执法支队三个区级部门的委托，三江街道综合执法大队2022年已累计开展城管执法2000余次，劝导超门店经营行为550余起、占道经营1500余起。消防通道联合整治30余次，全面排查三江5个高层建筑小区，发现安全隐患9处，均已整改。雷园路停车秩序整治，出动人员50余人次，车辆7台，劝离占用车行道车辆200余辆，开具罚单20余辆，拖移电动车20余辆。开展校园周边食品安全整治，检查门面60余家，排查出食品安全隐患3家，均已整改。开展存量违法建筑清理整治，共清理城区违法建筑335处，面积约13080平方米，拆除幼儿园周边违法建筑18处，面积约345平方米，拆除重绳社区存量违法建筑8处，面积约179平方米。重点路段设卡，对过往车辆冒装撒漏和超载运输等违章行为进行查处，并加大对过往车辆按规行驶的宣传。二是发动全员参与执法考试。按照《关于做好2022年度行政执法人员综合法律知识培训考试工作通知》的要求，按照应考尽考、全面覆盖的要求，发动46名机关干部报名行政执法考试，有效充实执法队伍、显著提升执法水平。三是充分发挥法律顾问作用。调整新聘6名律师、法律工作者 “一对一”定向签约服务，依托街道综治中心、社区法律服务咨询室、法律咨询微信群等资源，及时为群众提供及时、便捷、优质的法律服务。2022年法律顾问共向450人提供了法律咨询及解答服务，参与纠纷释法调解100起，举办法治讲座11场。在街道大型项目招标、合同签订、文件制定等方面同样充分发挥法律顾问的作用，消除法律风险，2022年三江街道无因法律原因造成的违规违纪、信访等问题发生。
（五）不断改革，全面谋划，优化法治营商环境
一是筑巢引凤，让企业招得来。充分挖掘工业用地和闲置厂房资源，承接工业园区上下游配套产业，贯彻落实《成渝地区双城经济圈优化营商环境方案》、《重庆市优化营商环境条例》、綦江优化营商环境信用10条等政策，主动对接，跟进服务，2022年以来新引进企业3家，意向落户企业3家，淘汰退出落后产能企业2家，进一步优化产业布局，形成门类较为齐全的工业体系，保障经济发展活力。二是法律服务，让企业站得稳。全方位提供法治支撑，深入走访企业，了解法律需求。整合律师、法律服务工作者等专业力量，通过政策宣讲、法律咨询、法治体检等，健全依法经营和管理制度，帮助企业防范法律风险。三是升级转型，让企业能发展。坚持科学发展理念，调整产业结构。促进一、二、三产业健康协调发展，形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
（六）加强学习，提升能力，规范复议应诉
一是全面提高应诉意识能力。选优配强行政应诉队伍，充分发挥政府法律顾问的应诉辅助作用，街道领导主动参与现场旁听或视频观摩公开庭审，增强法治意识和应诉能力，解决“出庭不出声”的问题。二是依法履行出庭应诉职责。三江街道领导高度重视，积极履行行政应诉职责，出庭应诉率达到100%。三是支持人民法院依法审理案件。严格按照行政诉讼法规定，全面梳理应诉答辩内容，依法收集证据材料，积极配合人民法院查明案情，协助依法调解，促使行政争议实质性化解，依法自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书，认真研究和办理司法建议、检察建议。
（七）健全机制，完善体制，提高依法决策水平
一是健全依法决策工作机制。根据《重庆市重大行政决策程序规定》及区委相关文件，修订完善我街道重大决策制度，加强调查研究、科学论证、风险评估，进一步规范决策流程。拓展社会各方有序参与决策的途径，健全公众意见反馈机制。落实重大行政决策合法性审查制度。二是完善行政决策运行机制。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善评估程序，推进决策后评估工作，将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。在文化教育、医疗卫生、资源开发、公用事业等重大民生方面，推行民意调查制度，实行民意跟踪反馈制度。三是全面推进政务公开。2022年三江街道通过门户网站发布工作动态39条，政策文件3条，财政信息4条，严格落实了“公开是原则，不公开是例外”的要求，确保了信息发布的准确、及时、规范、完整，方便了群众获取最新项目进展。同时全力抓好各办公室办事流程的信息公开，设置专栏对各办公室办事流程、程序需求、所需材料等进行统一发布，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。
（八）编制预案，强化处置，提高应急反应能力
一是建立应急预案。针对场所、设施（备）、气候等因素可能引发的突发事件，编制了一个突发事件应急处置总体应急预案和水上交通、城镇房屋等24个专项应急预案，明确了各类突发事件事前、事发、事中、事后，谁来做、做什么、怎么做、何时做、用什么资源做等问题。为强化突发事件监测预警、信息报告、应急响应等工作，组建了综治专干24名，护林员18名、交通劝导员11名、地质灾害群测群防员17名，河道管护员19名，巡防队员36名，网格员26名，消防员6名，灾情信息员62名的应急队伍。二是加强风险研判。2022年三江街道开展了第一次全国自然灾害综合风险普查，对街道综合减灾能力进行了调查和评估。同时街道每季度召开风险研判会议，开展风险研判，制定措施，落实责任。率先在全区建设了应急通讯平台，强化应急响应和应急处置协调联动，增强了应急处置针对性和实效性。三是完善隐患灾害通报机制。明确综治专干负责应急管理工作，在各村社区设置了灾情信息员2名，建立了安全隐患报送制度和灾害信息报告制度，每季度发布隐患情况，研判安全生产和自然灾害防治工作。
二、存在的问题
（一）群众法治意识需进一步加强。农村群众文化程度普遍不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，经常出现“认自己的理、不认国家的法”现象，阻碍依法行政工作开展。
（二）农村治理法治化进程需进一步加快。村民依法管理农村事务参与性还不高，部分村民代表会议、村民大会召开不及时、不规范，村规民约的执行缺乏有效的激励办法，阻碍法治进程向最基层延伸。
（三）人民调解员人身保障需进一步完善。当前人民调解员的人身保障（工伤保险、意外伤亡保险等）没有完全落实，劳动纠纷赔偿风险依然存在。
（四）基层行政执法程序需进一步规范。目前街道行政执法权由区级部门委托代为执行，有时存在行政处罚主体不规范的问题。
三、下一步工作打算
（一）主动学习，争当学法用法“排头兵”。将法治政府建设和基层社会治理工作紧密结合，深度融入乡村振兴战略、工业转型升级、民生改善等工作完善法治建设制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，不断提升机关干部及村居干部的法治意识和法治能力。
（二）遵章守纪，提升依法治理“软实力”。严格遵照各项法律法规，科学决策、依法决策、民主决策，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，督促法律顾问参与联合执法、政策性文件制定等过程，发挥顾问作用，不断提高政府依法行政能力。同时深入推进政务公开工作，进一步优化政务公开工作程序，健全工作机制，拓展公开内容，加强政策信息发布、解读和回应，及时有效开展舆情收集、研判、引导，充分借助民众参与和社会监督等力量，切实提高工作透明度，促进政府权力规范化运行。
（三）提标扩面，上好法治教育“必修课”。强化法治思维和依法行政能力，抓好“关键少数”法律素养提升，健全党工委中心组定期学法和机关干部法治培训制度，定期组织开展宪法学习讲座、线上学法竞赛等活动，营造领导干部带头学法、用法、办事依法的良好氛围，同时继续创新普法工作宣传形式，加大普法教育力度，务求每一项宣传活动取得实效。
（四）厚植优势，打造法治阵地“特色化”。坚持和发展“枫桥经验”，夯实人民调解。三江街道将继续探索基层矛盾纠纷化解的新途径、新办法。2023年计划在重钢四厂社区重点打造“调解室+团队”模式的品牌调解工作室，将一部分具备专业知识、调解能力的党员干部纳入个人调解工作室队伍建设中，努力构建“大调解”格局。同时今年还将积极创建全国民主法治融合示范社区，实现人民民主全过程，推进自治、法治、德治在社区治理中的融合，打造三江街道法治阵地建设“亮点牌”。继续努力做好法治政府建设工作，为辖区经济发展营造良好的法治环境！
