2022年，在区委、区政府的坚强领导下，綦江区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，聚焦中心工作，深入推进法治政府建设，持续推动本区法治政府建设提质增效，为加快建成“如来· 如愿”美丽富饶的“多彩綦江· 创新之城”提供坚实有力的法治保障。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
区司法局主要领导作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动我局法治建设各项工作开展。一是带领全局领导干部常态化深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。二是将法治建设工作摆在重要议事日程，主持制定法治建设工作系列文件，安排部署法治建设年度工作和重点任务，充分发挥领导的引领和突破作用，带动全局法治政府建设各项工作全面深入开展。三是模范用法，严格落实行政机关工作人员学法用法制度，聚焦法治建设，指导全局各项具体行政行为高质高效依法作出，确保司法行政工作规范性、合法性。
二、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）统筹推进法治政府建设。抓好市级法治政府建设示范区创建，按照《綦江区创建市级法治政府建设示范区工作方案》，成立领导小组，搭建工作专班，分解创建任务，明确各方责任。邀请西南政法大学教授来綦开展创建培训，引入第三方辅导团队全程跟踪指导，为创建注入专业力量。对照100项创建指标，收集整理佐证材料和梳理工作亮点，按项打表推进创建工作。深化法治政府建设督察工作，围绕党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、中央督察反馈意见整改落实和法治政府建设示范创建情况等，对全区21个街镇和15个重点单位开展实地督察，提出整改意见并印发正式通报，在全市率先实现街镇法治督察全覆盖。印发《2022年全区法治政府建设工作要点》，确定年度法治政府建设重点工作任务，细化明确牵头单位及责任单位等内容，统筹推进法治政府建设。
（二）全力打造法治化营商环境。全面开展优化营商环境领域地方性法规配套规定清理，助力市场化、法治化、国际化营商环境建设。持续推进证明事项告知承诺制工作，印发文件，将30项告知承诺制事项作为我区推行证明事项告知承诺制第二批目录清单予以发布。持续推行法律援助经济困难证明事项告知承诺制，缩短流程、精简材料，共办结援助案660件，办理认罪认罚793件，解答援助咨询1813人次。全面落实一次办、快速办、网上办、精准办、上门办等公证服务便民措施，累计办理各类公证1776件。开展“送法进千企”法律服务专项行动，为企业开展法治宣传60余场、出具法治体检报告50份、提供法律建议400余条、调解涉企纠纷500余件、办理涉企公证事项200余件、为企业减免公证费用15万余元。
（三）持续完善依法行政制度体系。制发政府法律顾问工作管理办法和公职律师申办指引，举办全区政府法律顾问专题培训3期，推动全区普遍建立公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的积极作用。制发区政府合同管理办法和区行政规范性文件备案监督办法，组建合法性审核专家库，建立合法性协助审核机制，切实提高审核备案质量。开展行政规范性文件信息化管理试点，创新建设行政规范性文件管理系统，建立“党政办+司法所+政府法律顾问”的审查模式，切实提升街镇行政规范性文件依法制定水平。严把法治审核关口，全年审核区政府重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议164件，提出意见建议735条。严格按照规定向市司法局和区人大常委会报备区政府行政规范性文件8件。
（四）深入推进严格规范公正文明执法。持续深化综合行政执法体制改革，在生态环境保护等9个重点领域设置“综合行政执法支队”，实现“一个领域一支队伍管执法”。深入贯彻实施行政处罚法，出台《綦江区贯彻实施〈行政处罚法〉的具体措施及任务分工方案》，严格执行各领域行政处罚裁量基准，持续规范行政处罚行为。积极开展行政执法协调监督工作体系建设试点工作，探索“一街镇一策，一支队伍管执法”的“5+N”执法模式。加强行政执法队伍建设，组织2022年全区行政执法人员法律知识培训，“线上+线下”方式确保全区执法人员法律知识培训达60个学时，换发行政执法证件1610个。
（五）着力提升行政复议和应诉质效。持续深化行政复议体制改革，优化行政复议机构设置和人员配置。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，建成集接待、立案、调解、听证审理等功能于一体的区行政复议服务中心。严格行政复议案件办理程序，全年收到行政复议申请82件，办结68件，按期结案率达100％。建立出庭应诉报备审批和通报机制，推动行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化、规范化，区政府负责人出庭应诉率达100%。综合运用教育培训、座谈交流、工作研讨等方式，就诉前准备、行政答辩重点、涉诉行政行为的证据和法律依据收集等常见问题对行政机关开展分类指导，着重指导行政机关提高依法行政意识、规范行政行为。
（六）持续加强多元化解矛盾纠纷。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制和“六调”对接机制，促进调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。建成街镇、村（社区）两级一站式矛盾纠纷联合调处中心，实行矛盾纠纷分流分类调解，选配专职调解员驻点开展面对面调解。开展“无讼村（社区）”建设，推动形成“人民调解优先、法院诉讼断后”的递进式纠纷分层过滤体系。今年以来，全区共成功调处人民调解案件9857件，同比上升67.4%，区法院受理司法确认案件839件，同比上升13.4%，区法院立案受理民事、行政一审案件11845件，同比下降28.4%，区信访办受理信访案件2457件，同比下降7.48%，实现了“两升两降”的矛盾纠纷源头治理目标。
（七）有力推进全民守法普法工作。印发年度普法计划，围绕全民反诈、国家安全、未成年人保护等开展主题普法活动300余场。组织开展习近平法治思想宣讲报告会、微宣讲比赛、“七进”活动等100余场。联合区教委等部门开展青少年普法活动100余场。开展“乡里茶谈”、“讲法律”志愿服务、青年普法志愿者法治文化基层行、群众性法治文化活动等活动500余场次。建设完成13个村（社区）“法律之家”，开展服务活动70余场。“线上+线下”打通服务群众最后一公里，开展村居法律顾问小程序线上法律服务，已注册用户2.6万余人，提供线上法律服务5500余人次；引导村居法律顾问驻村（社区）开展法治讲座400余场，解答群众各类法律咨询3000余次，成功创建国家级民主法治示范社区1个、市级示范村（社区）3个。
2022年，区司法局在法治政府建设工作中取得较好成绩，但仍存在以下不足：行政复议应诉质量有待进一步加强，法治宣传针对性实效性有待进一步增强，人民调解整体质效有待进一步提高。
三、2023年推进法治政府建设工作打算
2023年，区司法局将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，埋头苦干、顽强拼搏。一是认真落实2023年法治政府建设工作任务，积极争创市级法治政府建设示范区。二是继续加强行政规范性文件管理，认真开展行政规范性文件信息化管理试点。三是全面推进行政复议规范化建设，持续提升行政机关负责人出庭应诉率和降低行政诉讼败诉率。四是持续完善行政执法协调监督机制，深入开展行政执法协调监督工作体系建设试点工作。五是不断健全公共法律服务体系，持续优化村居法律顾问线上线下服务机制、法律援助和公证服务便民惠民机制。六是深入推进“八五”普法规划实施，开展公民法治素养提升行动，分层分类开展法治教育。七是积极深化基层调解平台和信息平台建设，打造个人调解室、专业调解室等调解品牌。
