2021年以来，区商务委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《中共重庆市綦江区委全面依法治区委员会2021年工作要点》、《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件要求，紧紧围绕法治建设工作目标，坚持全面依法履行部门职责，严格规范行政权力运行，加快推进法治建设各项工作，法治商务工作水平不断提高。现将有关情况报告如下：
一、2021年法治建设工作情况
（一）切实履行党委书记第一责任人职责。作为法治建设第一责任人，党委书记、主任罗开勇高度重视法治建设工作，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实履行法治主体责任，从组织上保证了法治建设工作有人抓、有人管，确保及时解决法治建设方面遇到的问题和困难。同时，始终坚持把加强法治建设、依法办事作为开展工作的基本遵循，带头坚持依法履责；始终坚持把依法行政工作和业务工作同部署、同考核、同要求，要求对作出的重大决策、制定的政策文件，及时依法公开，接受社会监督。
（二）深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。我委始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，将习近平法治思想纳入委党委理论学习中心组重点内容。并与中央全面依法治国工作会议精神紧密结合起来，组织全体干部职工开展了系统深入的学习，推动入脑入心，做到学思用贯通、知信行统一。截至目前，委党委理论学习中心组开展习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神学习4次，干部职工集中学习2次。
（三）严格遵守重大行政决策程序。我委印发了《綦江区商务委员会“三重一大"集体决策制度》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。为行政决策、应诉复议、项目建设等工作提供法律支持。全委各项工作纳入了法治化轨道，严格依法依规开展工作。
（四）建立完善依法行政制度体系。一是认真落实规范性文件“三统一”制度。严格按照市、区规范性文件管理要求，进一步加强行政规范性文件制定和管理监督工作，规范性文件经合法与公平竞争审查后，专人报送区法制办“统一登记、统一编号、统一发布”；二是严格规范性文件审查。全年无规范性文件因违法被确认无效或者被撤销的情形，也无被补正纠错的情形；三是按时完成规章和规范性文件清理工作。按要求认真开展了长江流域保护以及涉及行政处罚内容的规范性文件全面清理工作，我委负责实施的《重庆市綦江区人民政府办公室关于加快农村电子商务发展的实施意见》（綦江府办发〔2017〕27号）、《重庆市綦江区人民政府关于进一步规范农产品质量安全溯源体系建设的实施意见》（綦江府发〔2018〕24号），均不涉及长江流域保护以及行政处罚内容。
（五）坚持严格规范公正文明执法。一是严格遵守执法程序。执法人员始终认真遵照法定程序，履行职责，确保执法实体和程序合法；二是严格管理行政执法人员。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，凡通过执法资格考试，取得合格以上成绩的，方授予执法资格，准予从事执法活动。我委2021年共组织系统内26人参加行执法人员培训考试，均考试合格；三是坚持依法行政。我委未发生行政行为违法情形，严格按照法定行为履行法定职责。
（六）强化行政权力的制约和监督。全面推进政务公开，严格按照“应公开、尽公开”工作要求，依法妥善处理政府信息公开申请。通过“双公示”平台、“互联网监管”与“双随机、一公开”等多种形式，对行政许可、行政执法工作结果进行公开公示。严格落实意识形态和网络安全工作责任制，进一步完善信息发布机制，确保政府网站信息内容安全。完善社会监督和舆论监督机制，公布了投诉举报电话、畅通举报箱、电子邮箱等监督渠道，切实保障人民群众的知情权与监督权。
（七）扎实开展普法宣传教育工作。一是深入推进机关学法用法。严格落实理论中心组、职工大会学习制度，深入开展“每月学法”学习工作，于年初制定“每月学法”学习计划，学习内容涵盖习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述、法律法规、党内法规条例等。积极推进无纸化学法用法，组织全体干部职工参加2021年綦江区法治理论知识考试。二是贯彻落实“八五”普法规划。按照“八五”普法工作要求，切实落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任机制，通过全区商务物流行业季度工作例会集中学法、开展服务民营企业法治宣传活动等方式，在商务物流行业广泛开展全民普法教育工作。截至目前，委党委理论学习中心组学习10次、干部职工集中学习8次、季度主题法治宣传活动3场次、服务民营企业法制宣传活动4场次、张贴（播放）法制标语300余条、宪法学习宣传1场次。
（八）全面深入推进放管服改革。打造良好营商环境，深入开展行政审批服务改革，积极配合区政务服务办推行好“一窗综办”“一件事一次办”等改革工作，按照“事情不过夜、三天有着落”的服务原则，高标准高质量做好行政审批服务工作，着力打造优质高效营商环境；全力宣传推广“渝快办”3.0，在爱琴海大屏幕播放宣传视频，在加油站、超市张贴宣传海报，同时发放宣传“渝快办”3.0的购物袋；推广电子证照，对今年行政审批事项全部在网审平台补制电子证照；申请新建、迁建、改扩建加油站审批，拍卖企业分支机构的设立审批等11项政务服务事项全部实现网上办理；申请新建、迁建、改扩建加油站审批，拍卖企业分支机构的设立审批等10项行政许可类事项承诺时限继续压缩，总办理时限仅为法定办理时限的7%，即办件比例达到70%，截至目前共办理新建加油站审批事项2项，加油站变更事项6项，到期换证4家。
二、存在的主要问题
（一）没有专门的执法机构和执法队伍。目前的执法人员由各科室具有执法资格的人员担任，不利于执法工作的深入开展，亟待有关部门帮助解决。
（二）执法人员业务水平有待提高。执法人员素质水平还存在差异，部分执法人员思想意识有待提高，行政执法程序意识有待进一步增强。
（三）执法工作经费严重匮乏。没有匹配专门的执法经费，导致全面推进依法行政和法治政府建设工作难度大。
三、2022年主要工作思路和打算
（一）依法全面履行政府职能。继续深化“放管服”改革，推进行政审批服务标准化建设，持续优化营商环境。强化放管结合，加强商务物流行业重点企业监管，深化“双随机、一公开”，进一步健全事中事后监管和信息共享机制，积极推进信用体系建设。依法做好常态化疫情防控工作，统筹做好常态化疫情防控下的会展工作。
（二）完善依法行政制度规范。依法依规制定行政规范性文件，并按照“谁制定、谁清理”原则，重点对现行有效的规范性文件中存在的明显不适应、不一致、不协调的问题，或时间较久的暂行性规范性文件集中梳理清理，认真开展规范性文件清理工作。
（三）推进依法科学民主决策。严格落实重大行政决策程序和公众参与机制，认真执行专家论证、合法性审查、集体讨论决定等相关制度，重大行政决策需经委党委会或主任办公会集体讨论后作出决定，并及时通过法定途径予以公布。
（四）严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”。认真落实行政执法公示制度，全面推行执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，并充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。
（五）强化行政权力制约监督。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加大重点领域和关键环节政府信息公开力度。依法办理政府信息公开申请，保障人民群众合理信息需求。加强行政监督、审计监督，社会监督、舆论监督，加强对权力的制约，防止权力滥用。完善网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。
（六）落实法治建设推进机制。进一步加强党对法治建设的领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责，强化法治队伍建设，全面加强依法行政意识和能力建设，推进干部职工学法用法常态化。广泛深入开展法治宣传，将普法工作与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核。
重庆市綦江区商务委员会
2021年12月31日