根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，对照《中共重庆市綦江区委全面依法治区委员会办公室关于印发全区法治政府2021年工作要点》（綦委法办发〔2021〕2号），我委对2021年法治政府建设工作进行梳理，现将工作开展情况报告如下。

一、主要措施及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是委党委将党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话、习近平法治思想列入党委中心组学习内容，推动党员领导干部学习常态化。二是狠抓领导干部带头学习关键，委领导班子成员带头学习和执行习近平法治思想，发动全委党员干部自觉学习和执行，切实增强推进全面依法治国的思想和行动自觉。三是组织干部职工深入学习习近平法治思想，增加干部依法行政的行动自觉，提高依法行政工作的能力和水平。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我委主要负责人高度重视推进法治政府建设工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动法治、化解矛盾、维护稳定。一是统筹推进法治建设与行政工作部署相结合。将法治建设纳入我委发展总体规划和年度工作计划，及时研究解决与法治建设有关重大问题。细化各科室及直属单位法治建设任务要求，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。二是成立了以委党委书记、主任为组长，分管领导为副组长，机关科室负责人、下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，全面负责我委法治建设工作。三是严格依法依规决策，落实党政机关法律顾问制度，加强对重大决策的合法合规性审查，目前我委聘请法律顾问1名。四是把宪法和法律法规学习列入全年学习计划，坚持领导干部带头学法、模范守法，推动全委干部职工尊法学法守法用法，为法治政府建设营造了浓厚氛围，全年开展党委中心组集中学法4次，职工集体学法7次。

（三）依法全面履行政府职能

1．优化法治化营商环境。一是我委认真开展了本系统行政规范性文件的清理工作。二是我委利用“全民安全教育日”、“12.4国家宪法日”开展法治宣传咨询活动，以现场咨询和发放宣传资料等方式，大力宣传新《安全生产法》《公共文化服务保障法》等法律法规，使法治观念深入人心。今年以来开展季度主题法治宣传活动；乡村振兴、民生领域法治宣传活动、服务法治化营商环境建设法治宣传活动共计54场次。三是规范审批流程。我委34项行政许可事项实行“一站式”服务，对所有审批事项的简化办理流程，全程网办事项占比达到100%；压缩办结时限，承诺时限压缩到法定时限的13%;同时审批人员严格执行一次性告知、流程指导等服务制度，办件好评率达100%。

2．提升文化公共服务供给质量。一是我委积极实施政府购买公共文化演出服务项目。2021年为镇街送文化演出84场次。二是建成24小时城市书房、市民服务中心微型图书馆；改建图书馆老馆，添加数字化设备，提档升级美术馆，有效提升了人民群众参与文化活动的积极性，营造出了良好的文化氛围。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1．规范执法。区文化旅游委执法人员在行政执法过程中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段开展柔性执法。在日常巡查检查、查办案件及执行过程中，均与行政相对人做好法治宣传，及时收集并汇报诉求，集体商议沟通和疏导方法，及时化解行政相对人的过激情绪，有效达到行政处罚与教育相结合的目的。通过说服教育、平等对话、理性执法、服务执法，使相对人了解国家法律法规，主动配合执法，营造了良好的执法环境。

3．强化执法过程记录。严格按照《文化旅游市场执法全过程记录制度》做好音像记录工作，规范文明开展音像记录。目前我委下属文化综合执法支队已配备了10台执法记录仪，严格按照相关法律法规规定的程序，对固定证据、勘验现场等各环节进行全程记录，确保所有执法活动都有据可查、所有执法环节都可回溯，强化对执法活动的监督约束。由专人对固定证据、勘验现场等环节音像资料、文化旅游市场行政执法案件文书、检查记录等纸质资料进行集中分类储存，确保所有执法活动都有据可查、所有执法环节都可回溯。今年以来我委共办理30件行政处罚案件，罚款3.89万元，无行政复议和行政诉讼案件。

4．畅通举报投诉渠道。我委重视行政执法投诉举报，建立投诉举报制度，我委畅通电话、来访、书面等举报渠道，广泛动员社会力量参与全区文化场所经营活动的监督。截至目前，受理各类文化旅游投诉9件，目前已办结9件。

（五）大力开展法治政府宣传工作

我委大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，充分利用新媒体、会议、报刊、电视法制宣传专栏等方式加大对法治政府工作的宣传力度。采取以案释法、法治文化宣传、法治文化作品创作等方式，分析违法原因、总结经验教训，起到良好的以案促改作用。

（六）依法健全疫情防控制度体系

疫情发生以来，委机关及时传达中央、市、区相关会议和文件精神，认真深入细致研究，密切关注疫情发展情况，做到精准研判、及早谋划。一是加强行业监管，落实防控责任。组织执法力量对辖区的文化旅游体育场所防控情况开展巡查检查，确保开放场所切实履行主体责任，严格落实防控措施。不断压实各景区、涉旅企业、歌舞娱乐场所的防控责任。二是4月上旬，我委在文化娱乐行业信访矛盾纠纷排查化解工作中发现因新冠肺炎疫情防控工作引起的信访矛盾问题，发现问题后我委立即针对此问题展开主要矛盾和近期风险分析，掌握业主群体动态，加强对业主群体的心理疏导稳控，宣传《金融机构支持文旅企业复工复产信贷政策及产品汇编》等支持政策，尽力避免矛盾激化。同时协同各街镇、区信访办加强对辖区文化娱乐场所、网吧业主的思想稳控，做好相应的应对和帮扶支持。

二、存在的问题和2022年及“十四五”期间工作打算

我委的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：工作机构不健全，缺乏法制工作专职专业人员；机构合并后，制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进，对文化旅游体育经营场所的监督管理有待加强；对法治政府建设工作的长期性、复杂性、艰巨性认识还不够深；执法监督和行政指导工作还不到位，服务效能有待进一步提升；执法队伍整体素质有待提高，执法力度还要加强，执法设施设备还有待进一步提高等等。

在以后的工作中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实把思想和行动统一到中央、市委关于法治建设的决策部署上来，大力深化法治綦江建设，聚焦“防控—攻坚—治理”三个工作面，紧盯“目标—责任—落实”三个关键环，充分发挥法治建设重要作用，明确目标、细化任务，压紧责任、强化担当，改进作风、狠抓落实，扎实做好全面依法治区工作。

重庆市綦江区文化和旅游发展委员会

2021年12月31日