2021年我委深入贯彻习近平法治思想，认真落实《中共重庆市綦江区委全面依法治区委员会办公室关于印发2021年全区法治政府建设工作要点的通知》（綦委法办发〔2021〕2号）工作任务，努力提高卫生健康系统法治建设能力，现将2021年法治政府建设工作情况报告如下:

一、2021年法治政府建设情况

（一）健全组织领导，完善工作机制

按照市、区法治建设工作要求，我委高度重视法治建设工作，及时调整完善了以委党委书记、主任为组长，领导班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。下设领导小组办公室在政策法规和宣传教育科，具体负责法治建设实施规划、法治宣传教育、优化营商环境、规范性文件审查等工作，制定了法治建设宣传教育制度、规范性文件审查制度、法律顾问、法律咨询等制度，坚持依法决策、依法行政、依法管理，为法治建设工作提供组织保障。

（二）加强学法普法，提高法律意识

一是加强领导干部学法。党委中心组学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及法律法规5次，专题学习习近平法治思想及宪法学习宣传3次，加大卫生健康系统干部职工法治培训，全体机关干部学法3次。全系统在编在岗干部职工2492人年度法治理论知识网络考试全部合格；35名行政执法人员年度培训全部合格。各医疗卫生单位开展普法讲堂95场次，培训医务人员7243人。深入推进依法行政、依法行医，着力提高卫生健康系统领导干部依法管理能力、医务人员依法行医能力。

二是加大法律宣传力度。按照“谁执法谁普法”原则，积极向医疗机构、在岗执业医师及广大群众开展《传染病防治法》、《职业病防治法》、“全民反诈”、“乡里茶谈”、“食品安全宣传周”、“宪法宣传周”等专项法治宣传教育活动6次，运用新媒体发布法治宣传信息27条。各医疗卫生单位通过专栏、传单、LED屏等大力宣传卫生法律法规，有力提升全民法治意识，为全区法治政府建设营造良好的宣传氛围。

（三）优化政务服务，提升服务效能

我委建立了“一窗通办”和“综合窗口”运行机制，指定了首席代表，加大“渝快办”推广力度，持续加快办理事项“入驻”渝快办，及时对接市、区更新办理事项清单，多次完善优化政务服务事项清单及办理流程，审批服务事项92个进驻政务服务中心，清理6个需要群众往返跑、多头跑的证明材料。通过减材料、减流程、减时限，加大审批授权，公共场所卫生许可实施告知承诺，出生证明实施“一件事一次办”，以企业群众办事“最多跑一次”为目标，行政许可事项承诺时限减了88.02%，平均跑动次数0次，即办事项67.16%，全程网办100%，持续优化营商环境，对接市级部门，开通了5个“川渝通办”事项，方便川渝两地群众线上线下办理生育服务证办理、义诊活动备案等行政许可事项，增强群众办事获得感。

（四）严格审查机制，促进公平发展

我委根据规范性文件审查制度，严格规范性文件法治审查和公平竞争审查，加强规范性文件审慎程序，加大对规范性文件是否违法设置市场准入条件，违法增加市场主体义务，违法干预市场主体经营自主权，排除、限制竞争的审查。2021年，我委审查发布规范性文件1件，拟修改1件，按照《关于开展涉及计划生育内容的政府规章和规范性文件清理工作的通知》要求，对13件现行有效规范性文件进行清理，废止6件，有效保障法治政府建设公平公正。

（五）完善执法制度，加大监督力度

一是完善规章制度、确保文明执法。我委着力健全完善行政执法各项规章制度，全面推进医疗卫生行业综合监管改革，健全完善行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法规章制度，规范行政执法工作流程，加强自身队伍建设，建立完善了区、镇街两级管理网络，严格规范公正文明执法。

二是创新监管方式、提升监督能力。区卫生健康综合行政执法支队推行说理式执法试点，在公共场所卫生、生活饮用水卫生（含涉水产品）、职业卫生、放射卫生、传染病防治等专业类别中推广运用说理式文书，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段；探索协助异地执法，在保持对医疗机构、药房等监管力度的同时，将工作重心下沉至区内偏远镇、村，与贵州省习水县综合行政执法局联合执法，严厉打击临界地区的非法行医行为；优化服务模式，在强化监督执法的同时，创新创新监管模式，通过实地指导、微信咨询等方式为经营者及时答疑解惑、主动服务，优化营商环境；创新性地将互联网技术引入医疗秩序综合监督和法律法规监督管理，通过区卫生健康委管理权限，链接医院病历书写系统对医院病历动态实施监控，全面提升在反医疗欺诈、监控不合理医疗行为等方面的监管效果和效率。

三是加大监督执法、保护全面健康。2021年，区卫生健康综合行政执法支队结合国家“双随机、一公开”任务和打击非法医疗美容服务、公共场所通风卫生、抗（抑）菌制剂、医疗机构依法执业、预防接种安全、生活饮用水卫生、学校及托幼机构卫生、用人单位职业健康监护、一次性卫生用品等专项监督执法检查，监督市场主体2607户次，监督覆盖率99.13%，立案查处各类卫生行政违法案件170件、罚款金额45.98万元，有效整顿了损害健康行为，保障了人民群众身体健康。

二、存在的不足

（一）信息化建设不足。卫生健康行业监管对象多，市场主体复杂，现在使用的《国家卫生健康监督信息报告系统》、《信用綦江》和《綦江区人民政府网站》等网站多，数据不支持交互，信息收集、分析、处理需要大量人力、物力，只有加强信息化建设，运用“互联网+”的手段，才能使监管更完善，服务更精准。

（二）执法能力有待提升。随着法治建设及综合执法的要求，基层卫生执法人员需要掌握的专业知识越来越多，综合执法技能要求越来越高。但基层卫生执法人员大多非对口专业，专业培训机会不多也不够深入，导致专业知识提升慢、新知识接收难，难以适应新形势下卫生健康综合执法工作发展的需求，执法能力还有待进一步提升。

三、2022年工作计划

2022年，我委将在按照区委、区府的统一部署，贯彻落实綦江区法治社会建设实施方案，加大法制宣传教育，增强法治观念，健全卫生健康领域规范制度，提升社会法治水平，全力推进卫生健康系统法治建设。

    （一）增强系统法治观念。按照“八五”普法规划，持续开展党委中心组与干部职工法律法规学习，深入学习宣传习近平法治思想，加大公共卫生领域普法力度，进一步提升对《中华人民共和国传染病防治法》、《基本医疗卫生与健康促进法》等法律规章学习宣传，强化依法行政，增强法治观念。

    （二）

提升卫生健康执法能力。健全、完善卫生健康领域各项规章制度，加强信息化建设，增加执法队伍人才储备；加大队伍法制培训，提升队伍法制审核能力；持续完善区、镇街两级监管体系，推进法治建设制度化、规范化、程序化。

（    （三）配合开展市域社会治理现代化试点。严格落实新冠疫情防控政策，加强精神障碍患者帮扶、管理，加大社会心理服务队伍和机构建设，构建心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预、和心理援助公共服务和网络，持续开展平安医院创建，畅通医疗纠纷多元化解渠道，及时排查化解矛盾风险。

重庆市綦江区卫生健康委员会

2021年12月30日