2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、市、区依法治国、依法治区工作会议精神，《中共重庆市綦江区委全面依法治区委员会办公室关于印发2021年全区法治政府建设工作要点的通知》（綦委法办发〔2021〕2号）；《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等要求，积极推进全面依法治区各项工作任务的完成，现将有关情况报告如下：

一、主要工作

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

加强习近平法治思想学习宣传贯彻，将习近平法治思想作为我局干部职工培训必修内容，局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。局党委积极落实依法治国方略，提高政治站位，学习和落实习近平总书记关于依法治国的重要论述。理论学习中心组集中学习了宪法、《重庆市文明行为促进条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等法规条例，并自学了习近平法治思想是马克思主义中国化最新成果、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党统一战线工作条例 》、《中国共产党政法工作条例》、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等相关法规知识。

（二）大力推进政务服务改革

一是实行“一窗通办”制度改革。我局22项行政审批项目全部纳入区政务服务中心无差别受理窗口，实行一窗通办，并对窗口工作人员进行业务培训。二是完成政务服务事项流程再造改革。通过流程再造，22项政务服务事项由原有的共计101项申报材料优化为65项，共减少36项，减少率为36%；审批服务承诺时限原共735个工作日减少至148个工作日，压缩至20%。；22项政务服务事项可以通过网上办，共计22项政务服务事项可实现最多跑一次，零跑到次数3项，达15%。三是优化服务管理。22个事项全部入驻区政务服务中心。授权危化科负责人为本部门政务服务首席代表，代表本部门在区政务服务中心依法受理、办理政务服务，管理、使用审批专用章。编制办事指南，按照优化再造后的政务服务事项流程编制办事指南，形成图文并茂、形式直观、易看易懂的办事指南，让企业和群众一看就懂、一备就齐、一办就成。

（三）加强安全生产领域行政执法，加大对违法行为查处力度

一是全年查处安全生产事故5起，处以罚款189.81万元；查处一般违法行为47起，处以罚款35.61万元。二是一是建了完善行政执法责任制及行政执法公式制度等及行政执法三项制度。三是每季度对各执法科室执法情况进行监督检查，涉及执法计划完成情况、文书使用情况、案件办理情况，现场检查情况等行政执法的各个方面，并实行通报制度。四是强化案件审理，严把案件质量关，未经审理合格的案件一律不予实施行政处罚。五是加强对委托执法街镇执法检查和业务培训，开展定期检查，分片区培训指导。

（四）深化放管服改革，营造良好的营商环境

一是切实做好行政审批和行政许可工作的事前、事中、事后监督管理工作。二是全面推行“双随机、一公开”监管，动态完善“一单两库一细则”。建立了全局执法人员库、抽查监管企业库以及随机抽查的项目100多项，建立健全随机抽查系统，确保监管公平公正、不留死角。完成更新“双随机、一公开”系统数据录入。为进一步深化市场监管领域“放管服”改革，规范行政执法监督检查，提升事中事后监管效能，按照“双随机、一公开”监管联席会议办公室2021年度部门双随机抽查工作安排，我局认真抓好落实，完成工贸行业“双随机、一公开”执法检查2家次。

（五）认真做好行政复议与应诉工作

一是落实依法行政各项制度。建立法律顾问咨询制度，每年签订委托代理协议，重大案件及重要决策经法律顾问把关。坚持行政案件行政负责人出庭应诉制度。二是接到有行政复议和诉讼案件时，积极准备，充分应对，按时按要求提供相关材料并参加应诉。共受理行政诉讼案1起，民事诉讼案2起。三是组织执法人员开展旁听庭审活动。通过旁听庭审不断提升执法人员办案质量，防止行政复议和诉讼事件发生。

（六）深化应急管理综合行政执法改革

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深化应急管理综合行政执法改革的意见>的通知》（中办发〔2020〕35号）、《应急管理部关于认真贯彻落实<关于深化应急管理综合行政执法改革的意见>的通知》（应急〔2020〕89号）、《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅<关于印发深化应急管理综合行政执法改革实施方案>的通知》（渝委办发〔2021〕9号）精神，有效推动应急管理综合行政执法改革各项任务和政策措施落地落实，加快构建权责一致、权威高效的监管执法体制，提升安全防范能力水平，我局认真开展应急管理综合行政执法改革工作相关工作。

一是起草方案。区应急局在2021年5月组织局相关科进行深入的讨论研究，形成了綦江区《深化应急管理综合行政执法改革实施方案》初稿。二是征求意见。初稿形成后， 5月下旬，在镇街（园城）和有关部门中征求了意见，结合我区实际，形成《方案》送审稿。三是报送审议。《方案》送审稿形成后于年6月送区政府审议。在区政府审议同意《方案》后，在区委编办的主导，我局进行应急管理综合行政执法支队改革相关工作，按照深化应急管理综合行政执法改革任务要求，加强组织领导，把握改革方向，科学制定方案，统筹部署实施，确保机构、职责、队伍等及时调整到位；确保在改革过程中思想不乱、干劲不减、工作不断，保持工作连续性和稳定性，及时防范化解重大安全风险。

二、存在的问题

（一）应急执法人员依法行政的能力和意识还有待加强

一是部分安全生产和应急管理行政执法人员对国家法律、法规、规章、规范、标准等学习不够，致使缺少必要的行政执法业务知识和能力，不能在平时的安全生产行政执法工作中做到全面的依法行政和公平、公正地开展行政执法工作；二是对各街镇行政执法工作的具体业务督促、检查指导不够，致使有的街镇安全执法人员执法水平不高，在安全生产行政执法工作中，没有严格按照执法规定进行执法工作，甚至存在无证执法行为；三是在安全生产行政执法工作中，执法文书的制作不规范，行政处罚文书中引用法律法规依据不准确；四是在以人为本、依法行政、创新和规范执法方面还需进一步加强，还未牢固树立“人本执法”、“公正执法”、 “科学执法”、 “严格执法”、“责任执法”的理念。

（二）行政执法的各项制度落实还不到位

我们虽然不断建立完善了行政执法的责任制和各项制度，但在具体的依法行政过程中还存在制度未落实的情况。

重庆市綦江区应急管理局

2022年1月26日