2021年以来,区国资委在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的工作指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、国务院《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件的具体要求，结合新时期国资国企改革发展新形势与新任务以及我委国资监管工作实际，依法开展工作。现将我委2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设工作情况

    （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把法治政府建设和普法宣传教育融合起来，全年围绕《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规知识开展中心组学习13次，围绕《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《重庆市文明行为促进条例》等组织开展“职工学法”专题学习3次，组织干部职工参加法制理论考试，参考率100%，合格率100%。全面提高委机关工作人员法治思维和依法行政能力，增强工作实效。

（二）

全面依法履行政府职能部门职责。一是职能更加清晰。牢牢把握职责定位，形成了办公室牵头、各责任科室协调推进的法治政府建设格局，进一步健全和完善了各项规章制度，增强了各科室服务意识，提高了服务质量，共同推动了国资金融系统法治政府建设。二是开创国资监管的新格局。伴随着国资监管体制改革的深入推进，“一盘棋”下的国资“大监管”格局已经形成，监管体质实现统一、监管职能得到优化、监管效能得以提升。截止2021年12月，区国资委直接监管企业12户，所属企业党委1个，党支部7个，党员人数127名。

（三）完善依法行政制度体系。一是贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，协调编办、司法等部门明确行政执法主体，加快推进行政执法体系建设工作。根据《条例》工作要求，从宣传教育、监测预警、调查认定、行政处置等工作流程方面进行重新完善，夯实行政执法基础准备。二是加强规范性文件管理，按照《关于印发<区委党内规范性文件集中清理工作方案>的通知》(綦江委办〔2021〕19号）要求，健全工作台账，进一步强化规范性文件统一登记、统一编号、统一发布程序，使得国资金融系统党内规范性文件管理更加规范有序，经过彻底的清理，我委共有13件规范性文件：其中11件为区政府规范性文件，2件为区政府部门规范性文件。三是出台《<重庆市綦江区区属国有企业违规经营投资责任追究实施细则（试行）>的通知》（綦国资发〔2021〕1号）、《重庆市綦江区国资委出资人监管权责清单》（綦国资发〔2021〕4号）等国资监管制度、办法，明确国资监管要点、重点，规范国资监管行为。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。优化信访工作制度，规范信访工作程序，把信访维稳工作纳入法治化轨道，依法及时办理各类信访件，按时、准确、高效办理上级转（交）件、区政府信箱、群众来信等各类信件27件，做到事事有回音、凡事有交代。

（五）严厉打击非法金融活动，防范化解金融风险。一是加强制度保障。印发了《关于做好2021年防范非法集资宣传教育工作的通知》《2021年綦江区非法集资专项治理工作方案》《关于做好2021年防范非法集资宣传教育工作的通知》等文件，统筹部署落实全年具体工作任务，从监测预警、宣传教育、风险排查、防范处置等方面为打非工作提供了制度保障。二是健全打非工作联络机制。与上级积极沟通交流，定期报送案件信息、风险形势分析报告等，与下建立工作联络员制度，利用市打非综合管理平台，汇总、更新辖区非法集资案件、各类风险数据信息，建立健全綦江打非信息数据库。三是加强风险排查摸底。牵头结合反诈“扫楼”行动，联合公安、市场监管及街镇开展拉网式排查，摸清风险底数，发现投资理财、虚拟货币、广告推广、原始股购买等风险线索7条，并进行风险警示和现场约谈，劝退多起高风险业务。四是注重宣传教育。线上通过綦江日报、手机报、微信公众号、网站等平台；线下利用LED显示屏、公交车、村（社）信息公开栏等方式向社会公众提示投资理财风险，普及常见金融知识。累计发放打击非法金融活动海报4000份，发送公益短信50万条，发布各类风险提示、宣传10篇（次），在重点小区投放看板广告100余处，实现了宣传教育广覆盖，营造了全民知晓的浓厚氛围。

二、2021年主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）带头尊法学法守法用法。严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，发挥引领示范作用，自觉作法治建设的表率，着力解决法治领域突出问题。完善领导班子学法制度，把重大法律法规列入理论学习中心组学习计划，围绕《中华人民共和国宪法》《乡村振兴促进法》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等中心组学习13次。

（二）扎实推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格落实依法决策机制，坚持重大决策集体讨论。根据国资委“三重一大”决策实施制度，组织召开7次主任办公会、21次党委会研究重大事项，严格落实集体领导、民主集中、会议决定的决策机制，确保作出各项决策程序规范、科学有效。

（三）切实提高工作人员法治思维和依法行政能力。一是抓好机关工作人员法治教育培训。把法治政府建设和普法宣传教育融合起来，组织干部职工参加法制理论考试，强化法治知识学习，进一步增强政府工作人员依法执政、依法行政的能力，增强工作实效。二是抓好干部遵纪守法意识提升。以党风廉政教育等各类活动为切入点，组织机关干部以及监管企业领导干部深入学习国有企业领导人员廉洁从业若干规定、反腐倡廉、预防职务犯罪等方面的法律法规和规章制度，通过党风廉政约谈、发放宣传手册、组织观看廉政教育警示片等多种形式，进一步强化了机关干部和国企领导干部遵纪守法意识。

三、2021年度推进法治政府建设存在的问题

（一）法治队伍建设仍需进一步提升。一是部分人员法律素养需要进一步提升，尤其是国资一线法律方面的人才较少，法律意识需提升，依法办事、依法经营管理的能力有待进一步提高。二是普法工作责任落实不到位，部分单位对普法工作的重视程度不够，还需要进一步提高，宣传方式过于单调，也要进一步创新。

（二）国资监管有效性还有待进一步提升。国企经营管理层法治观念不强，依法治企理念尚未深入人心。国企监管方式还比较有限，监管的针对性有效性有待提高。

四、2022年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路

接下来，我委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家、市、区关于法治政府建设的纲要规划要求，结合国资监管工作实际，将继续加强以下几方面工作:

（一）持续学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导国资系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。

（三）组织开展专题普法活动。运用各类媒体和平台，发挥好基层普法阵地作用。结合全民国家安全教育日、宪法宣传周、网络安全宣传周等宣传教育活动，积极宣传宪法、国家安全法、网络安全法、保密法等法律法规，引导国企加大普法建设力度，提供更加丰富、更加便利、更加实用的普法知识，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，传播法治理念，营造浓厚法治氛围，切实提升干部职工、广大群众风险防控能力。

（三）着力提升工作人员法治素养和能力。注重通过法治实践提高工作人员法治思维和能力。把法治教育纳入国企经营管理人员教育培训年度计划，在各类学习教育培训中融入法治内容,深入推进法治机关、法治国企建设。紧紧结合国资监管工作实际，加强对《国有资产法》、《公司法》等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，引导干部职工树立诚信守法、爱岗敬业意识，提高依法管理、依法办事能力。建立定期法治知识讲座、警示教育培训制度，有计划、有重点地邀请执业律师、教授等专业人员对领导干部和干部职工进行专题法治讲座和集中培训。

（四）谋划地方金融监管机制改革。当前，除贯彻落实《条例》外，《非存款类贷款组织条例》《地方金融监管条例》等涉及地方金融监管的法律法规将陆续出台，下一步将组织相关职能部门系统性研究我区地方金融监管机制改革，推进金融工作机构职能转变，认真做好后续落地承接工作。

重庆市綦江区国有资产监督管理委员会

2021年12月31日