按照《中共重庆市綦江区委全面依法治区委员会办公室关于印发2021年全区法治政府建设工作要点的通知》（綦委法办发〔2021〕2号）文件要求，结合我办职能职责，在办主要负责人的牵头抓总、亲自部署下，全面深入系统地推进法治政府建设，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：
一、主要负责人履职情况
区信访办党组书记、主任王健同志切实履行法治政府建设第一责任人责任，着力推动工作开展。一是将工作责任压紧压实。年初即安排将法治政府建设工作要点进行任务分解，明确各班子成员职责，认真履行主体责任和一岗双责；二是将法治学习常抓不懈。带头学习依法治国、依法治市、依法治区相关文件，认真领会文件精神，指导工作实践；三是将法治理念贯穿日常。以法治信访建设为核心，将“诉访分离”、律师接访，以及依法处置违法信访行为等贯穿全年信访工作始终。
二、主要措施及成效
（一）狠抓法治思想学习。通过召开党组会、理论学习中心组以及干部学习会，深入学习习近平法治思想和有关讲话，学习中央、市区各级依法治国相关会议精神，经过学原文、读原著，自学和集中学等，做到往深里走、往实里走、往心里走。
（二）狠抓法治信访宣传。通过在人民群众接待中心接访群众、大厅LED宣传的同时，与区委政法委、区司法局等单位一道，以《重庆市信访条例》（新修订）为主要内容向群众集中开展宣传，共向群众发放宣传手册3000余册。
（三）狠抓“访调对接”。坚持区委政法委、公、检、法、司联合接访机制，以及律师陪访机制。完善“访调对接”机制，以购买服务方式，专人入驻区信访办开展“访调对接”，将民事类信访事项快速调解。今年共调解信访事项58件，涉及980余万元，成功率100%，切实减轻群众维权负担，减少法院审理工作量
（四）狠抓矛盾纠纷排查化解。认真落实区信访办每月、镇街（部门）每半月、村（社区）每周，特殊敏感时期每日集中排查、研判、调处工作机制，做到“底数清、情况明”。对排查出的矛盾纠纷实行网格化管理，逐一明确领导责任和工作措施，全力化解。2021年，共排查重点矛盾纠纷125件，化解115件，化解率92%。狠抓信访突出问题集中攻坚，着力推动解决我区房地产、等重点领域、重点群体信访突出问题。目前，已排查我区信访突出问题31件，已化解17件。
（五）狠抓突出信访问题专项治理。一是深入开展“3+X”信访突出问题专项治理。我区在开展好全市开展的房地产、土地流转、“治重化积”信访突出问题专项治理基础上，开展“被辞退民代幼教师”信访突出问题专项治理，共排查重点领域突出信访问题28件次，化解16件次；二是深入开展“违法上访、非法维权”专项治理。成立了区级领导挂帅的领导小组，对排查梳理出的30名重点人员按“三到位”情况进行逐个分析排查，提出攻坚策略。今年以来，共警告1人、罚款3人、行政拘留4人、刑事拘留5人，有力有效地维护了我区良好的社会秩序。三是深入开展“治理进京重复上访”专项治理。坚持“四个并举”，综合运用各种方法手段，压实责任单位源头防范、困难帮扶、教育稳控、依法处理等工作责任，推动信访工作重心下沉、关口前移。
（六）狠抓信访积案化解。将116件中央联席办交办件，由区委常委会区政府常务会多次研究，明确“区四大家”为包案领导。区信访办调动干部全员参与，成立6个工作组，坚持挂图作战，每日调度，每周统计汇总，定期通报督促。坚持每月将案件情况分送每位区级包案领导，呈请逐案分析研究、逐案明确意见，务实推动；各责任主体单位牵头，落实“五个一”措施，做到“五清楚”，并按照“五重新”要求，“一案一策”制定化解方案。目前为止，上报116件，国家局审核通过102件。
（七）狠抓信访救助工作落实。按照“三到位一处理”工作要求，对困难群众帮扶救助落实到位。按照我区解决特殊疑难信访问题专项资金管理办法（綦江财发〔2016〕544号），明确救助范围和使用原则，对包括涉法涉诉信访事项、三跨三分离等符合文件要求的信访群众进行帮扶救助。2021年，划拨特殊疑难信访问题专项资金125万元，解决问题26件。
二、存在的问题和原因
（一）法治信访基础不够牢固。在矛盾纠纷的排查深度和广度上还不够，不细致不全面。化解矛盾纠纷和信访积案的措施上方法不多，对策措施针对性、操作性不强，尤其在防止信访群众反流进京上访的举措还不多。
（二）法治信访强硬措施有待完善。近年来，随着信访法治化建设的深入，信访场所秩序走上规范化建设，但依存在个别利益诉求人员和群体非法上访情况，还需加大依法、客观、全面、及时对信访为名实施的违法行为的证据收集，对构成违反治安管理行为的，加大依法处理力度。
三、“十四五”期间及2022年推进法治政府建设工作思路
（一）“十四五”法治政府建设工作思路。一是提高法治信访政治站位。按照党的十九届四中全会明确的“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度”，要求，以创建国家市域社会治理现代化试点区为抓手，进一步深化法治信访建设；二是畅通和规范群众诉求表达通道。整合群众诉求受理、交办、督办平台，加强全区接待场所规范化、标准化、流程化、智能化建设，打造便捷高效的信、访、网、电、视频五位一体的工作格局；三是健全完善信访工作制度。健全完善法治信访宣传、矛盾纠纷排查化解、重大决策社会稳定风评评估、信访风险收集研判、利益协调、违法信访行为处置等工作制度，确保实现及时高效办理群众反映诉求的目标。
（二）2022年法治政府建设工作思路。一是进一步加大“法治信访”建设力度。严格落实访诉分离要求，做到甄别清、分离准，做好群众的解释说明和引导工作；深入推进依法分类处理，加强协调推动，确保分得开、分得准，接得住、办得好；持续推进新修订《重庆市信访办条例》宣传，持续治理“违法上访、非法维权”，巩固推进良好有序的法治信访环境；二是进一步落实矛盾纠纷排查化解机制。加大矛盾纠纷排查化解力度，对排查出的苗头性、倾向性问题，逐一明确责任领导、责任单位、责任人员和化解时限，采取有力措施解决和化解，做到早发现早化解，确保矛盾纠纷化解率在85%以上；三是进一步深化“治重化积、清仓见底”专项行动。针对全区情况对标对表，综合施策，按照“五清楚五重新”的工作要求、“三亲自”工作作风，做到“事心双解、标本兼治”，确保把人稳在当地，不再反流；以房地产开发建设突出信访问题等为重点，持续深入开展重点领域专项治理，实现重点领域突出信访问题标本兼治目标。四是进一步强化矛盾纠纷排查化解。坚持定期排查和重点排查相结合，健全社会矛盾排查化解机制，运用信息技术加强对社情、舆情和公众诉求的监测分析，及时发现、有效处置苗头性风险问题，化解基层矛盾；五是进一步防控信访矛盾风险。紧紧依托信访联合调度中心，以抓好党的二十大、全国“两会”等重要节点维稳工作为重点，进一步完善并落实好情报信息收集研判，公安、信访“双交办”、应急处置、督促督办等工作机制，牢牢掌握工作主动权。充分发挥工作专班作用，抓实抓细重点群体、重点人员服务工作，坚决防止事态扩大、人员上行。六是进一步深化“违法上访、非法维权”专项行动。在做好“三到位”基础上，配合公安针对重点群体牵头人、组织者、极端扬言报复社会人员等，由公安机关牵头加大证据收集力度，收到精准打击一个震慑一片，平安一方的效果。
重庆市綦江区信访办
2021年12月28日