2021年，在区委、区政府的坚强领导下，打通镇深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项部署，坚持依法行政，着力提高法治化管理水平，为建设平安和谐打通创造了良好的法治环境，现将法治政府建设情况报告如下：
一、2021年工作情况
（一）着力强化组织制度作用，凝聚法治建设动力
1.在加强党的领导上聚焦用力。始终坚持党对法治政府建设的领导，以党委理论学习中心组为载体，深入学习习近平法治思想，贯彻落实中央、市委和区委工作部署。党政主要负责人坚决履行第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”要求，把推进法治建设职责落到实处，今年以来，镇党委会专题研究法治工作8次。
2.在强化制度保障上精准发力。一是坚持法律顾问制度。聘请钜沃律师事务所律师常年担任我镇法律顾问，为我镇审查重大行政决策2件，审查政府合同11件，提出法律意见4条，代理政府出庭3次，开展法律宣讲1次。二是落实行政负责人出庭应诉工作机制。2016年以来，我镇行政诉讼案件，行政负责人出庭应诉率100%，2021年无行政诉讼案件。三是建立权力运行管理机制。出台《綦江区打通镇权责清单管理制度12月份安全生产执法检查情况通报》，由各办、队、中心、站、所根据分工对行政许可、行政审批、行政处罚、行政确认和其他行政权力等5类行政权力和行政责任进行清单式管理。四是健全权力运行监督机制。镇人大试点推行人代会季会制、重大民生实事票决制，镇纪委出台容错纠错制度。
3.在深化宣传教育上形成合力。常态化开展法治宣传“五进”活动，打造宣传品牌，提高普法质效。依托干部职工大会、“打通大讲堂”等平台，组织机关干部集中开展法治理论学习10余次；扎实开展法治副校长工作，全覆盖配齐5名法治副校长，开展法治宣讲10场次，受教育学生5000余人次；强化法治宣传进企业活动，深入企业开展法治宣传活动20余场次；着力推进乡村振兴普法活动，开展法治知识讲座40余场次；用好“爱打通”四点半课堂，开展寒暑假青少年法治宣传教育8场次；精心打造兴隆湾广场法治文化长廊、“爱打通”志愿者等品牌，抓住全民国家安全教育日、国家宪法日等重要时节开展法治宣传活动10余场次，发放各类宣传资料3万余份，受教育群众达2万余人次，干部群众法治意识和法律素养得到进一步提升。
（二）纵深推进行政体制改革，绘就群众幸福底色
1.全面承接下放权限，履职能力大幅提升。我镇自2016年6月开展“扩权强镇”改革试点以来，全面承接上级部门下放权限551项，其中公安机关派出所综合服务窗口全市首次进驻镇政务服务中心，婚姻登记权限全区首次落地街镇。今年邀请区城管局、区交通局、区农业农村委、区文旅委及政务服务中心等单位定期为综合行政执法办公室提供必需的业务培训、政策指导和技术支持，采取人员入驻、集中培训、即时派遣等方式，指导综合行政执法人员熟悉相关业务、法律法规、政策标准及相关技能3次，确保执法程序规范、处罚适当、文明公正。
2.统筹优化组织架构，机构运行更加高效。按照“经济发达镇行政管理体制改革”要求，设置10个综合办事机构、5个事业单位及2个自主设置事业单位，调整完善3个事业站所运行机制和派驻机构设置。建立“前台＋后台”协作机制，将镇公共服务中心作为政府的“前台”，将其他的政府综合办事机构作为“后台”，以提升“后台”管理水平助推“前台”服务质量提升，群众办事更方便，行政服务效率更高效。
3.着力简化审批服务，群众办事更加便捷。实施“一层楼办事、一个口办理、一个窗收费、一网式审批、一站式服务”五个一办事流程，实现行政服务大厅一枚印章管审批，切实做好权力“减法”、服务“加法”、激发市场“乘法”，降低服务对象制度性交易成本，实现企业、群众“进一道门，办完一揽子事”。累计办理各类许可等行政审批事项300余件，办理社保等行政服务事项4万余件，婚姻登记等其他事项600余件，发放不动产权证100余个。
（三）严格推行公正文明执法，增强基层治理能力
1.严格执法人员资格管理。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织40人参加行政执法人员通用法律知识培训，并取得行政执法证件，其中专门从事综合执法工作的有5人，执法辅助人员24人。
2.建立健全联合执法机制。组建政府综合行政执法大队、公安执法队伍、巡消专职队伍“三支队伍”，推行综合行政执法办公室（综合行政执法大队）、派出所、交巡警、巡消队、应急管理、规划建设、经济发展相关职能部门“七联动”执法机制，建立健全执法联动保障体制，从源头上解决执法缺位、多层执法、多头执法等问题。依法取缔露天烧烤35家、私拉乱贴户外广告320余件，强制拆除彩钢棚200余处，开展农林水环保执法案件15件。
3.规范开展行政执法活动。严格执法程序，按照“线索来源登记-核查-立案-调查-处罚-执行-结案”流程，依法开展行政执法活动。今年以来开展专项执法活动200余次，发放宣传资料1200余份，与500余家商户签订了“门前三包”责任书，规劝占道乱摆乱卖2600余宗次，整顿跨门店经营128家，依法纠治占道违停机动车152辆、罚款10050元。
（四）全力筑牢平安稳定防线，切实维护镇域和谐
1.着力筑牢治安防控体系。投入210余万元，镇、村（社区）两级综治中心平台建成运行，在街道路口、村（社区）重要道路要口安装治安视频监控500余个，完成96栋居民楼门禁系统安装，为居民筑起“安全墙”。坚持和发展“枫桥经验”，健全“1+5+N”社会治理现代化队伍，探索形成“12345”社会治理新模式（一个平台指挥调度，两张网络覆盖全域，三支队伍攥指成拳，四色管理精准到户，五项机制共治共享），社会治理水平全面提升。
2.扎实推进扫黑除恶专项斗争。紧盯高发型案件和重点行业领域，坚持每月开展打击“黄赌毒”、场镇三轮车非法营运整治等专项行动。帮助公安机关查获涉黄赌毒案件违法人员99人，刑事案件同比减少37件，下降23%，行政案件同比减少10件，下降8%，建立397名吸毒人员管理台账，跟踪管理戒毒康复人员47人，外流贩毒得到有效控制，同比下降200%。通过组织召开三轮车车主见面会，普及法律知识，宣传非法营运危害，全面摸清三轮车活动情况，采取定点检查与流动检查、定时检查与突击检查相结合的方式，检查三轮车370余台次，查扣涉嫌非法营运的三轮车120余台次，立案查处35起，处罚28起，罚款3万余元，有力打击了三轮车非法营运的嚣张态势。
3.深入开展全民反诈专项行动。召开专题会40余次，开展反诈培训宣讲进村居、进医院、进学校400余场，培训2万余人。“金钟罩”注册人数10000余人，预警劝阻人数为600余人，劝阻金额38万元，全年共发生电信网络诈骗案40件，同比下降37.5%，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。
4.有效化解社会矛盾纠纷。贯彻落实“三级和议”制度，2021年协调化解各类矛盾纠纷550余件。有效化解“传綦世界”、恒大业主群体集访群访事件；攻坚息访了中联办交办的奉某某长达20余年的上访老案；有力有序处置了煤矿关闭带来的一系列矛盾纠纷。
二、存在的主要问题
一是法治宣传创新力度不够，主要依靠开展法治讲座、散发宣传资料等形式进行宣传，形式较单一，缺少丰富性和多样性。二是部分干部职工对于新出台的法律法规不够熟悉，学习不够深入，承接综合执法的能力水平有待加强。三是淘汰煤炭落后产能关闭煤矿后续矛盾纠纷突出，存在较大社会稳定风险，维稳压力艰巨。
三、2022年主要工作思路和打算
下一步，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，以加快推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，以“经济发达镇行政管理体制改革”为抓手，进一步健全依法决策、依法行政机制，进一步优化政务服务，进一步提高综合执法质效，进一步创新社会治理，推进法治政府建设取得新成效。
（一）加大风险排查化解。在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，有效防范、积极化解、妥善处置影响平安稳定的各类风险隐患，尤其是推进涉煤后续问题的处理。
（二）创新宣传方式方法。利用多媒体等现代科学技术手段，选择“以案释法”等群众喜闻乐见的方式进行法治宣传，充分调动群众的参与积极性。
（三）加强法治队伍建设。严格落实干部职工学法用法制度，继续采取“请进来、走出去”方式提高综合行政执法能力和质量，树立良好的法治政府形象，加快推进法治政府建设。
重庆市綦江区打通镇人民政府
2022年1月24日