2021年，东溪镇在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实重庆市綦江区人民政府办公室《关于做好政务公开整改工作的通知》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设。按照区政府办相关文件精神，对我镇法治政府建设工作进行自评自查，现将我镇2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

    一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善依法行政工作体制机制

一是始终坚持民主集中制的组织原则，先后组织召开26次党委会、4次行政办公会，分别就全镇369个“三重一大”事项和议题进行集体研究和审议；加强规范性文件监督管理，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制，及时清理有关行政法规、规章、规范性文件。二是健全完善政府法律顾问制度，坚持聘请专职律师为政府法律顾问，充分发挥法律顾问在项目建设、资源开发、行政确权、招商引资等重大决策、重要工作、重要事项中的参谋助手作用，促进法律顾问参与合法性审查、疑难复杂案件论证常态化。

（二）坚持依法依规审批

我镇严格执行行政审批程序，坚持依法审批，坚决从源头上杜绝各类违法违规项目发生。一年来，规划建设环保办办理《乡村建设规划许可证》235件。规划和自然资源所受理报区规划和自然资源局审批农村宅基地232件,合计用地面积23650.74㎡。林业站办理《林木采伐许可证》18件。

（三）坚持严格规范公正文明执法

我镇始终坚守法律红线和法律底线，加大行政执法力度，全力维护社会秩序，在各类行政执法中面对违法行为坚决做到发现一起查处一起。一年来，2021年，道安办联合交警、交管站上路执法检查40余次，其中党政主要领导带队上路执法检查30余次，累计检查车辆15000余台次，处理罚金15250元，劝导群众3000余人，今年以来出动1090余人次、车辆420余辆次，主要对“两客一危”超载超重超速、没戴安全头盔、无证无牌驾驶、乱停乱放、车辆自身安全进行检查。道安办对全镇道路巡查50次，且详细记录了巡查情况，组织各村开展道路安全隐患排查整治8次，截至目前，全镇累计排查隐患14处，均已整改到位。全镇今年新增设安全警示牌50个，反光镜7个，道路指示牌30个；宣传方面，我镇树立道路交通安全宣传警示牌8个，宣传横幅80余幅，向车主、群众发放宣传单16000余份;制作海报500余份。应急管理办查处落实安全监管责任，全面消除安全隐患，开展安全生产专项检查120余次，全监管检查162次，发现隐患企业6家，均整改完毕；开展消防安全检查900余次，检查“九小”场所、整治消防通道堵塞、古镇核心区等消防隐患，助力东溪古镇发展；共发现各类安全隐患126条，整改隐患126条，整改率达100%。社会风气焕然一新。

市场监管所立案查处13件违法案件，其中食品类案件8起，药品和医疗器械类案件2件，知识产权类案件3件。目前已结案9件，罚没款2.5万元。平安建设办组织人员在全镇范围内对吸毒、种毒、制毒等情况进行了全面排查，出动人员220人，踏查34次，发现并铲除非法种植罂粟1600余株；发现涉邪人员9人，已成功转化9人。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是信访案件及时办结。每月召开矛盾纠纷排查工作会，同时认真开展群众合法诉求化解三年攻坚行动，化解信访积案，依法处理群众反映的焦点、难点问题；今年以来受理各类信访案件149件，接待群众来访169件，化解率达98%，均做到事事有回音，件件有回复；二是全面落实行政应诉制度。严格落实行政应诉责任，将行政负责人出庭应诉作为法治政府建设的重要内容。2021年，我镇行政机关负责人应出庭4件，实际出庭4件，应诉率100%。

（五）落实法治政府建设保障措施

一是制定落实“八五”普法规划，严格落实区普法责任清单。完成“三治结合”民主法治村（社区）建设8个；党委中心组学习习近平法治思想讲话精神及法律法规16次；村社普法骨干培训14次；开展了“4·15”国家安全日、“5·1”国际劳动节、“5·12”全国防灾减灾日、“6·26”国家禁毒日、长江保护法、民法典等10次主题宣传活动；已完成建设法治宣传栏48块；法治文化活动2次；“以案释法”活动1次。一年来，共发放《中华人民共和国反恐怖主义法》《举报涉恐线索奖励机制》《信访条例》《防邪知识》、反恐知识问卷、禁毒宣传年画、法治读本等宣传资料共18000多份，回答群众咨询900余次。二是严格落实干部学法，教育引导干部学法、知法、用法、守法，组织镇、村干部学习法律法规及方针政策，开展机关干部法治理论考试，组织全体干部职工集中法律学习8次。

    二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是干部队伍对法治政府建设重要性认识不够，依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。重要原因在于学习培训力度不够，专业能力上还有欠缺，并且法治机构的工作人员一般是从其他岗位调入的，没有相关的法律专业背景和工作经验，在具体处理涉法问题时，存在一定的问题。

二是行政执法程序不规范，执法水平需进一步提高。重要原因在于存在职能交叉、权限不清的情况，工作人员法治思维意识不强。

三是宣传工作不深不透。重要原因在于部门在宣传统筹工作上不到位，普法工作队伍力量薄弱，宣传方式方法单一。

三、

上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）学法用法重视程度高

严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，做到涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。镇领导先后组织开展4次的专题法治讲座，并在“茶园夜话”中向群众普及各类法律法规，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。

    （二）学法用法制度落实到位

镇领导班子坚持以习近平法治思想领航定向，不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。参加中心理论组集中学法16次，镇领导干部参加法治考试、专业法律知识考试、行政执法考试，并取得行政执法证。并且每天坚持法律法规知识的学习。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是继续提高全镇干部职工依法行政意识和能力。提高干部职工依法行政的能力和水平，严格执法人员持证上岗和资格管理制度。二是重视信访矛盾排查化解工作。依法及时就地排查化解各类矛盾纠纷，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是强化行政监督和问责。推动监管信息数字化、提升监管能力，落实执法责任、实行过错追究，坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度。

2022年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，认真落实全区法治政府建设的工作安排和部署，认真总结经验、落实措施，加强建设，增强工作积极性、主动性和创新性，努力把法治政府建设推向更高水准。

重庆市綦江区东溪镇人民政府

2021年12月30日