2021年石角镇党委政府严格按照区委区府全面依法治区工作要求，对照法治政府建设各项工作任务，认真落实主体责任，扎实开展法治政府建设各项工作，并取得了一定成效。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）健全学法用法，推进依法决策
1.抓好领导干部这个“关键少数”带头学法。镇领导班子成员每月通过党委中心组专题学法，今年来重点学习习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，《宪法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《民法典》等国家基本法律、新颁新修法律法规知识的学习。同时也深入学习了中国共产党《纪检监察工作条例》、《组织工作条例》、《宣传工作条例》等党内法规，强化党纪党规意识。切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
2.抓实镇村干部这个“关键群体”扎实学法。将普法纳入全镇机关干部和村干部常态化学习，2021年来通过机关干部例会和村居干部大会召开扩大会议专题学习习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神。同时加强学习了《宪法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《国家安全法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《重庆市水污染防治条例》《新安全生产法》，全面提高了镇、村干部法治知识储备，提高了全镇领导干部依法解决问题的综合能力。全镇领导干部、村居干部带头学法守法用法，2021年度法治理论考试合格率达100%。
3.抓住法律顾问这个“关键人物”依法决策。常年聘请镇法律顾问1名，为每村配备1名驻村律师，定期推动解决有关法治政府建设中遇到的问题，严格把控行政决策程序及实体合法性，今年来共听取法律顾问意见建议6件，切实发挥了法律顾问在基层行政决策、重大执法、制度建设的重大作用。
（二）调整人员结构，推进执法落实
2021年我镇进一步优化行政执法力量配置，对执法人员执行培训上岗，全镇共有执法证件人数14人，及时组织执法人员参加培训，完成证件更换。全年共处理行政处罚案件11件、行政检查案件53件、行政强制案件1件，全面严格地履行了法律规定的职能职责，促进了地方经济的健康发展。
（三）推进依法改革，优化办事程序
严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《重庆市綦江区政府信息公开工作流程》相关规定，在重庆市綦江区人民政府网站中，公开我镇相关工作信息，进一步提升了我镇政务信息公开度。同时全力抓好各办公室办事流程的信息公开，设置专栏对各办公室办事流程、程序需求、所需材料等进行统一发布，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。进一步优化了残疾证、居保待遇申领、丧葬费申领、征地退休办理、社保卡申领等办事程序，减少了如村居盖章、申领资料等不必要的证明事项，减少了群众办事和来回奔波负担。
（四）履行应诉职责，提高应诉比例
2021年我镇共涉及行政诉讼案件8件，在处理上述行政案件过程中，我镇高度重视、积极履行行政应诉职责，行政负责人出庭应诉比例达100%，全面落实上级应诉要求。
（五）紧扣普法重点，提升法治素养
1.做好“以案释法”。充分利用好重庆市第一个“车载便民法庭”，配合重庆市高院、重庆市五中院、綦江区人民法院“三级法院”联合到我镇寨溪村开展了一场义务帮工人受害责任纠纷案件“零距离”巡回审理。经过公开审理、庭外调解、教育疏导等多方面做工作，最终双方达成庭外调解一致意见，双方当事人握手言和。得到到会群众一致好评，群众依法办事、依法维权的理念得到进一步提升。
2.突出重点普法。镇党群办、民政办、平安办、妇联、团委积极联动配合，重点抓好辖区妇女、儿童、老年人等重点群体普法，我镇5名法治副校长利用春季和秋季开学时间，分别走进辖区5所中小学开展法治集中授课10次，主要宣讲了《宪法》《道路交通安全法》《未成年人保护法》《刑法》《禁毒法》等相关法律法规知识，选取身边案例进行“以案说法”，全面提高了辖区中小学生法治意识。
3.针对重点宣传。全民反诈开展全覆盖宣传。邀请区全民反诈宣讲团成员到我镇召开宣讲会1次，组织11名宣讲人员开展“进村居、进企业、进学校”等“六进”活动40次，教会辖区群众自觉提高识骗防骗能力。动员辖区群众注册“金钟罩”，实现常住居民全覆盖；制作全民反诈专题标语4幅，书写悬挂标语横幅180幅，张贴海报500余张，发放宣传资料5000余份，在全镇形成了全民反诈的浓厚氛围，全年群众受电信诈骗案件同比下降30%。
（六）弘扬法治精神，抓好法治建设
1.抓好阵地建设。新增法治宣传专栏34块，紧紧围绕《宪法》《民法典》等打造法治院坝11个，各村（社区）建立法治宣传专栏2块以上，实现法治元素全覆盖。
2.抓好集中宣传。2021年充分利用春节、“4.15国家安全日”、“5.12防灾减灾日”、“6.26国际禁毒日”、“12.4宪法日”等重要节点在5个老乡场开展了《宪法》《民法典》《禁毒法》《信访条例》、防范电信网络诈骗、扫黑除恶、民生政策等集中法治宣传。各村（社区）通过村民代表大会、院坝会等组织学习，不断提升了全镇群众法治观念，牢固树立人民群众遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治意识。
3.抓好示范创建。积极开展“三治”融合发展，今年全面完成34个村民主法治村验收创建工作，全面加强基层依法治理。
二、党政主要负责人履行法治政府建设有关情况
（一）加强组织领导，层层压实责任
成立由党委书记、镇长为履行法治建设第一责任人，其他分管领导为成员的法治建设领导小组，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推动本地发展、化解矛盾纠纷、维护社会稳定。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，觉履行法治政府建设工作职能职责。
（二）学习法治思想，提升法治意识
党政主要负责人带头学习习近平法治思想，通过党委会、机关干部大会、村居干部大会加强对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习。领导干部发挥示范带头作用，抓好习近平法治思想学习，在学深悟透上下功夫，在知行合一上求突破，切实把习近平法治思想贯彻到全面依法治镇全过程中，把学习成果转化到建设更高水平法治政府上。
（三）完善决策机制，推进依法决策
严格执行“重大事项集体决策、行政决策依法公开”等制度，明确行政决策的权限和程序，增强决策的科学性、民主性。将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。
（四）加强作风建设，强化警示教育
坚持全面从严治党、依规治党，党政主要负责人多次利用机关职工大会，组织全体机关干部开展党风廉政建设，带头对廉政典型案例进行剖析教育，教育全镇领导干部和机关干部做到清正廉洁，合法高效行政的思想素质，为全面推动法治政府建设提供保障。
三、当前存在的不足
（一）法治宣传形式单一。虽然我镇通过大会、赶场等方式开展各类普法宣传，但在家群众大多为老年人或未成年人，主动接受法治学习愿望不强，宣传效果不明显。多采用发放宣传单、张贴标语、利用广播小喇叭等传统方式宣传，创新方式单一，利用身边案例进行警示教育少，群众入脑入心不够。
（二）行政执法力量较薄弱。今年我镇持有执法证件人数14人，执法人员人数和比例还未达到要求，执法建设水平有待进一步提高。
（三）群众依法办事意识仍薄弱。少数群众反映诉求仍信“访”不信“法”，办事不依法，遇事不找法，扬言采取过激行为的情况仍然存在。
四、2022年度推进法治政府建设工作计划
（一）推动责任落实。严格按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《重庆市綦江区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等要求，全面落实完成法治政府的各项工作任务，进一步完善权力清单和责任清单，细化监管职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，明确与监管权力相对应的责任事项、责任主体和责任方式，向社会公开权力清单、责任清单，并实施动态管理，接受社会监督。
（二）深化普法教育。1.进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法治宣传教育工作领导机制，以“八五”普法教育为契机，继续坚持领导干部带头学法，镇、村干部每月学法，坚持常态化的法治教育和学习。2.进一步丰富法治宣传教育内容。定期开展法治教育培训，邀请律师等专业人士为机关干部讲解相关法律法规，不断提升全镇领导干部依法办事水平和能力。3.进一步开展送法进机关、进村、进社区、进企业、进学校、进单位等活动，着力培养领导干部法治观念，提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力，提高广大人民群众学法、守法的自觉性和维护自身权益的合法性，增强群众参与村民自治活动和其他社会管理的能力。
（三）推进依法行政。1.建设廉洁勤政、高效务实的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则和“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础工作。2.深化行政管理体制改革。依法界定和规范政府在经济调节、市场监督、社会管理和公共服务方面的职能，合理划分和依法规范行政机关的职能和权限，认真贯彻执行行政许可法，进一步强化党务公开、政务公开、村务公开工作，使行政行为更加规范、透明。3.依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，实行领导干部接待日制度，党政干部和驻村镇干部下访制度，切实维护人民群众的合法权益。保障信访人、举报人的权利和依法享有的人身安全，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决。完善矛盾纠纷排查机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾。积极支持基础组织的人民调解工作，增强基层防范化解矛盾的能力，建立维护社会稳定工作新体制。
重庆市綦江区石角镇人民政府
2021年12月31日