根据2021年綦江区法治政府建设的总体要求，结合街道实际，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，为推动我街道“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步提供有力法治保障。
一、深学笃用习近平法治思想，统筹谋划推进法治政府建设
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。加强习近平法治思想学习宣传贯彻，将习近平法治思想作为干部培训必修内容，并纳入学校法治理论教育体系。加强对习近平法治思想的学习研究。全力推动中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议和区委全面依法治区工作会暨区委全面依法治区委员会第三次会议精神的贯彻落实，明确街道责任分工，确保进度实效。
（二）精心谋划五年工作。聚焦“十四五”规划和二O三五年远景目标，对标中央、市委、区委要求，结合三江实际，广泛听取各方面意见，深入调研论证，高质量制定《重庆市綦江区三江街道法治政府建设实施方案（2021－2025年）》。推动街道各办、站、所结合实际制定贯彻落实措施，项目化、清单化推进实施，按有关规定报告进展情况。
（三）全力推进示范创建。根据区委要求，积极参与第一批市级法治政府建设示范创建和第二批国家级示范创建，培育一批新时代法治政府建设标杆。继续做好国家级、市级法治政府建设示范单位和示范项目申报工作，及时总结、宣传推广法治政府建设的动态、成效和经验。
（四）务实开展法治督察。围绕学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神、法治政府建设情况，开展全面督察，加大问题整改力度，加快补齐短板，通报典型经验，做好迎接中央依法治国办法治政府建设实地督察的各项准备。
二、深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境
（五）推进营商环境创新。全面落实新版改革举措，认真落实重庆市优化营商环境条例、招商投资促进条例等，坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，2021年对辖区内闲置的6.7万平方米的厂房、工业用地、办公楼等设施全面清理，详细掌握规格、用途、照片等信息。2021年新引进企业4家：地平面(重庆)供应链有限公司、成都济通路桥科技有限公司、重庆三创汽车配件有限公司、重庆品博机械制造有限公司，均已与安产集团签订租赁协议。另有3个扩建项目，分别是三沅申、綦键、余江齿轮扩建。
（六）深化简政放权。动态管理行政权力和公共服务事项清单。推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，及时宣传区委调整发布第二批证明事项告知承诺制目录。深化“证照分离”全覆盖试点改革，巩固推广重庆自贸试验区“证照分离”改革试点成效。及时完成中介服务事项清理并向社会公布。
（七）改进监管方式。运用“互联网+监管”手段，持续推进涉企信息和政务数据归集、共享。严格按照安全生产监督检查计划开展执法检查，结合大排查大整治大执法百日行动强化企业安全检查，2021年1-10月累计检查企业99家，对51家企业下达《责令限期整改指令书》，督促6家企业完成安全生产标准化岗位达标。聘请第三方专业安全技术服务机构对辖区企业开展安全教育培训、风险研判、隐患排查、指导整改。大力实施包容审慎监管，推动分行业分领域出台“免罚”“轻罚”清单。实施失信名单披露、市场禁入和退出制度，开展信用评价分级分类监管，拓展信用评价和信用报告应用。
（八）优化政务服务。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，提升“渝快办”效能，加快“数字政府”建设。2021年度城乡医保参保25900余人，完成参保人数的92.1%；办理征地、复垦养老保险17人；三类特殊人员参加医保100%，参加社保100%；城乡居民养老保险待遇发放率100%；通过自助办理机制流程，落实政务服务“好差评”制度，2021年自助办理贷款52人次，发放贷款842万元。
三、以良法促善治，加快完善依法行政制度体系
（九）完善行政规范性文件制定和监督管理。依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量，严格制发程序，2021年三江街道党工委、办事处共计下文341个，发文数量与2020年相比同比下降3.1%。建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。建立健全法律顾问审核机制，探索利用信息化手段推进合法性审核机制建设。落实动态清理制度，加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督。
四、健全体制机制，持续提高依法决策水平
（十）健全依法决策工作机制。根据《重庆市重大行政决策程序规定》及区委相关文件，修订完善我街道重大决策有关规定，加强调查研究、科学论证、风险评估，进一步规范决策流程。拓展社会各方有序参与决策的途径，健全公众意见反馈机制。落实重大行政决策合法性审查制度。
（十一）完善行政决策运行机制。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善评估程序。推进决策后评估工作，将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。继续推行文化教育、医疗卫生、资源开发、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。
五、坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法
（十二）深化执法体制改革。全面推进政府部门内部综合行政执法，探索街道综合执法，完善街道与区级部门联合执法机制，整合街镇执法力量和资源。稳妥开展跨领域跨部门综合行政执法，调整和拓展综合行政执法范围。建立完善环保、农业、知识产权、交通运输等领域的执法联动响应和协作机制。
（十三）推进执法规范化建设。深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。督促执法部门制定和完善本领域行政执法程序规定，动态调整行政处罚裁量标准。完善行政执法案卷、文书基本标准，推进统一行政执法证件标准样式、统一执法服装和标志式样。强化行政执法人员和辅助人员管理，加强执法装备建设。
（十四）加强重点领域执法。对辖区内所有高层建筑消防通道开展隐患排查，全面排查三江高层建筑小区，共计5个，发现安全隐患9处，均已整改完成，并与交安办、派出所、巡防开展消防通道专项执法30余次，发放“温馨提示”1000余份，派出所开具罚单50余张；执法大队锁车、拖车共计20余量；全面排查城区户外广告，对辖区内各类户外广告、宣传标语、公益信息等进行了清理规范，打造整洁、优美、舒适的市容环境，共计排查出乱牵横幅25处，均已整改完成；暂扣立式广告牌2个，拆除地面广告2处；拆除存在安全隐患广告牌2块；整治主次干道两侧建筑物临街面遮阳伞、篷盖62处；治理城市道路两侧建筑物“四乱”18处。
（十五）创新改进执法方式。积极探索推行服务型执法模式，依法实施柔性执法方式，注重执法过程中“情理法”的统一。加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用，努力做到法理相融、宽严相济。
（十六）强化行政执法监督。加快行政执法监督信息系统建设，做好与全国行政执法综合管理监督信息系统的衔接工作。深入开展执法问题摸排调研，制定问题清单和措施清单，坚决纠正执法不作为、慢作为、乱作为等行为。健全违法行为投诉举报和行政执法批评建议处理机制。落实行政处罚案卷评查制度，推行行政执法群众公议、评议制度。
六、规范行政应诉，加强行政机关依法行政监督
（十七）提高行政机关应诉意识能力。行政机关负责人主动参与现场旁听或视频观摩公开庭审，增强法治意识和应诉能力。健全行政应诉培训制度，行政机关负责人和工作人员分批次参加培训，解决“出庭不出声”的问题。选优配强行政应诉队伍，充分发挥政府法律顾问的应诉辅助作用。
（十八）支持人民法院依法审理案件。严格按照行政诉讼法规定，全面梳理应诉答辩内容，依法收集证据材料，积极配合人民法院查明案情，协助依法调解，促使行政争议实质性化解。依法自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书，认真研究和办理司法建议、检察建议，及时将办理结果抄送区司法局。
（十九）依法履行出庭应诉职责。街道负责人出庭应诉率达到100%，街道负责人出庭应诉情况纳入主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职内容。严格落实加强和改进行政应诉工作的制度规定，建立健全行政机关负责人出庭应诉提示、备案、统计、通报、考核等机制，推动行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化、规范化。
七、强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷
（二十）多元化解矛盾纠纷。全面落实诉访分离制度，规范移交转送程序。完善大调解体系，继续抓好民间纠纷转为刑事案件、群体性事件、极端案件的防范化解工作和信访积案、陈年老案等“疑难杂症”调解工作。
（二十一）提高公共法律服务水平。推进公共法律服务标准化、规范化、精准化。健全政府法律顾问、村（社区）法律顾问选聘机制，优化法律顾问队伍的组成。
街道各办、站、所、中心把法治政府建设摆在重要位置，认真履行推进法治政府建设职责，严格落实履行推进法治建设各办、站、所负责人年终述职制度，加强组织领导，严格工作责任，抓好工作落实。街道办事处将对法治政府建设的各项工作任务推进落实情况进行督促检查，并对任务完成情况进行全面考核并与年底考核挂钩。
重庆市綦江区人民政府三江街道办事处