今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，古南街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《2021年全区法治政府建设工作要点》要求和中央、市、区法治政府建设相关会议精神，积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与街道中心工作相结合，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成法治建设工作任务。现将有关情况报告如下：

一、认真贯彻落实习近平法治思想

街道党工委、办事处始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要的政治任务，拟定学习计划，创新学习方式，提高学习实效。全体班子成员着重围绕习近平法治思想精神实质、核心要义、学习体会及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等内容，做中心发言，共同研讨街道的热点难点问题。

二、法治政府建设工作完成情况

（一）政府职能依法全面履行

1.切实履行“第一责任人”职责。街道党工委、办事处高度重视法治政府建设，党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入党工委重要议事范围，成立了以党政主要负责人为组长，班子其他成员为副组长，各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。

2.严格执行依法决策程序。街道党工委定期听取法治政府建设情况汇报，始终将法治政府建设工作纳入街道发展总体规划和年度重点工作。严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，并邀请法律顾问进行法治审查，使重大事项决策更具科学性。

3.深化行政审批制度改革。加强政务服务工作落实，持续推进“最多跑一次”改革，完善便民服务中心相关制度和流程，规范行政行为、提高行政效能、提升服务质量。2021年街道便民服务中心共受理办件服务2.8万余件（次），办结率100%，满意率100%。

（二）完善依法行政制度体系

1.健全重大行政决策机制。严格落实集体决策制度、合同管理制度、信息公开制度、理论学习制度等。坚持对公共法律服务体系建设、法治乡村建设、优化营商环境等一系列重大涉法事项开展专题研究。明确将合法性审查设为行政决策的前置程序条件，要求所有合同签订都必须进行法律审查方可上报党工委会议研究。

2.落实规范性文件审查。认真贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》《重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实重庆市行政规范性文件管理办法的实施意见》等文件要求，完善行政规范性文件动态清理机制。2021年街道根据区委法规室备案审查要求及时完成文件提请备案10件，还因工作基础较好、工作能力较强、工作有一定成效被市委选入党内法规文件动态观测点。

3.持续完善法律顾问制度。聘请重庆言实律师事务所两名律师（李劲松、黄勇）为常年法律顾问，在街道依法决策和处理突出矛盾问题时从法律方面进行把关，给出专业意见。2021年共出具合同审查法制意见71份，协调处理矛盾纠纷87件次，同时在两路社区村“乡里茶谈”、沱湾华上新天小区“居民议事点”等开展普法宣传及十九届五中、六中全会宣讲等12次。

（三）重大行政决策科学民主合法

1.用好三张清单。坚持法无授权不可为，建立行政权力清单；坚持法定职责必须为，推行政府责任清单；坚持清单之外皆可入，明确市场准入负面清单。通过“三张清单”提高行政效能，推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。

2.推行政务公开。依托政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开街道低保户政策享受、社会养老保险、大型项目建设和社会公益事业征地等方面政务信息。将民政、计生、社会事务等情况通过民生监察平台予以公布，加强政府网站政务公开内容的更新与维护，增加行政工作透明度。

3.强化全面监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，配合做好行政监督和审计监督。持续完善社会监督和舆论监督机制，畅通热线电话、举报箱、电子信箱等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。创新“议政代表”制度，2021年，按期办理议政代表建议意见67条，办理情况满意度达100%。

（四）行政执法权责统一权威高效

1.严格规范执法行为。全面掌握办案要求、办案程序和办案规定，确保案卷格式文本完备、卷内目录和材料齐全、案件事实认定清楚、证据合法有效、法律法规运用适当、行政处罚程序合法规范。坚决杜绝发生主体不明、职权不清、推诿扯皮现象。

2.推动执法能力建设。以重点领域监管为执法重点，以安全生产相关法律法规和标准规程为依据，以现场监督检查示范为重要培训手段，以季度常态化督查为重要指导方式，加强综合监督检查。2021年共开展联合检查34次，排查安全隐患195条，下发隐患整改指令16份，其余均现场整改。

3.提升执法队伍素质。全面推行行政执法三项制度，严格落实行政执法人员执证上岗、资格和证件管理制度，有序开展行政执法主体和行政执法人员专项清理工作。2021年，街道组织33人参加并通过了行政执法人员通用法律知识网络培训考试，组织机关、村居干部228人参与网络法治理论考试，全部合格。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

1.推进综治中心建设。将街道综治中心建设作为法治工作的重要支点，投入100万元打造了集群众接访、矛盾纠纷调处、法律咨询（心理辅导）、视频监控等四大功能于一体的一站式矛盾纠纷联合调处平台，确保合理合法诉求依照法定程序得到有效解决。2021年共接待来访群众425件次，初访月结达94.1%，信访化解率在97.6%以上。

2.开办“分钟法律诊室”。在辖区23个村居设立公共法律服务工作室，配备法律顾问的比例达100%。同时选拔具有丰富法律知识、较强法治理念和热心普法事业的“法律明白人”、“法治带头人”，为群众提供矛盾纠纷调解、法律服务咨询、信访事项代理等服务，促进“小事不出村居，大事不出街道，矛盾不上交”。

3.创建“民主法治示范”。坚持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式，通过层层试点、重点突破、以点带面，在全街道稳步推进“民主法治示范村（社区）”的平安创建工作。目前古南街道包含全国民主法治示范村1个，全市民主法治示范村居达到7个。

三、存在的问题和不足

街道在法治政府建设工作方面取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。主要表现为：一是作为老城区矛盾纠纷多发易发，历史遗留问题化解难度大；二是依法行政能力仍有提升空间，部分政务信息公开进度与群众需求有差距；三是在新媒体普法、以案释法等形式创新探索上存在不足。

四、整改措施及下一步努力方向

（一）深入推进法治政府建设

认真贯彻落实上级有关法治建设的工作部署，进一步完善街道区域全面依法治理体制机制。加强街道工作人员法律相关知识培训，提升干部依法治理、依法行政的法治意识，促进全体干部学法用法、依法履职，规范行政执法行为，提升工作人员服务意识，加强服务素质。

（二）加强政府信息公开制度

持续拓宽政务公开渠道，完善政府信息公开网站，增强吸引力，扩大影响面，突出互动性。继续推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。

（三）扩大法治宣传覆盖面

根据“谁执法、谁普法”的工作要求，深化以宪法为核心的社会主义法律体系的普法宣传教育，提炼“七五”普法工作中的好做法，好经验，提升街道各方面的法治宣传水平，为做好乡村振兴、旧城改造、环境整治、征地拆迁等工作奠定法治基础。

（四）防范化解重大风险

深化“枫桥经验”綦江实践十项行动，积极探索人民调解与基层治理、法治建设、公共法律服务等工作的切入点，加强对基层调解员的业务培训工作，促进调解工作规范化，最大限度地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

重庆市綦江区人民政府古南街道办事处

2021年12月30日