2020年,我局在区委、区政府的坚强领导下,以认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神为指导,以推进依法行政为核心,以服务交通“十三五”规划建设为重点,严格落实“三项制度”,规范行政执法,强化执法监督,全面提升交通行政管理水平。现将我局2020年法治工作情况总结如下:
一、2020年法治工作开展情况
(一)加强党的领导,全面推进法治政府部门建设
2020年,我局认真贯彻落实市、区关于建设法治政府部门要求,扎实推进各项工作。一是组织召开理论学习中心组专题学习会议2次,参与人员14人次,学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神;二是主要负责人认真履行法治政府部门建设第一责任人职责,定期听取有关工作汇报,及时研究有关重大问题,把法治部门建设纳入年度工作计划,印制年度法治工作要点、五年法治宣传教育计划及年度计划。
(二)深入推进行政执法体制改革
我局按照综合行政执法体制改革要求,改革形成了以区交通运输综合行政执法支队(参公事业,副处级别)、区公路事务中心(副处级)、区道路运输事务中心(参公事业,副处级)、区港航事务中心(正科级)、区公路工程质量管理中心(正科级)为格局的“1支队4中心”。其中,区交通运输综合行政执法支队是以原区交通行政执法支队为基础,整合交通运输系统内公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程质量管理等执法门类的执法职责为一体;四个中心分别依据职责范围开展各自领域管理的事务性工作。
(三)强化依法治交,交通执法工作有力有序开展
2020年,我局针对执法工作难点和重点,先后深化开展了“秋冬季道路交通安全百日会战”、“高温汛期大排查大整治大执法”、“危化品运输车辆专项整治”、“货车非法改装”“非法营运专项整治”、“公路水路危险货物运输安全综合治理”等系列集中治理行动,采取常态化交通公安联合执法、定期多部门联勤联动、专项跨区域联动执法等工作模式强化交通综合行政执法工作。今年以来,累计出动执法人员10350人次,查处各类违法违章案件944件,收缴罚款181.88万元。路权维护:巡查公路里程9.7万公里,涉路违法案件78件,清理非法广告36处,公路用地范围内堆积物305处,共计4231㎡。超限治理:流动及固定检测站检查车辆28万辆次,查获超限车辆1145辆,卸载货物5079吨(轻微超限1吨以内卸载教育964辆次),处罚108辆次,收取罚款87.05万元,移交公安交警部门处罚记分120辆次;非现场执法检测车辆19万辆,立案445件,罚款40.35万元。道路运输:检查客运车辆566辆次,开展企业安全检查97次,查处违法案件177件,罚款50.02万元。水上交通:查处违法违规案件6件,警告6起。工程质监:下达行政处罚决定书10份,罚款4.46万元。
(四)优化审批流程,行政许可服务效能显著提升
今年以来,我局以转变职能、提升服务水平为核心,把握“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求,一是充分授权,提升效能。通过一门受理、统筹协作、网上运作、限时办结,全程网办率达94.97%(较全区平均提高3.61个百分点);二是精简事项,压缩时间。即办事项占比66.67%(较全区平均提高11.24个百分点),平均承诺办结时限2.17天,承诺时限压缩比例达89%。今年以来共受理17647件,办结率100%(新增货运企业87户,新增货运车辆4872辆)。
(五)强化学习宣传,不断提升法治工作治理能效
学习培训:为进一步加强交通行政执法队伍建设,提升行政执法人员素质和行政执法水平,今年以来,我局积极参加交通部、市、区组织的各类业务培训共计86人次;邀请市、区法律专家和领导开展系统内部法律知识培训,讲解执法复议和行政诉讼有关知识,共计培训60人次;积极组织参加全市交通行业执法证件审核考试134人次,参加全区法治理论考试209人次;下达法制工作经费,进一步完善了交通系统行政执法队伍建设体制、机制,确保各项措施落实到位。
法制宣传:组织开展了“疫情防控”、“三月法制宣传月”、“路政宣传月”、“安全生产月”、“信用交通宣传月”、“国家安全日”、“民法典”等主题宣传活动。联手区广播电视台开通“路政广播”,发挥覆盖全区21个街镇、365个行政村的600只应急广播和区调频电台FM98.4频道的网络优势,播出重要政策和案例。通过“大美綦江”APP、“綦江微生活”、“綦江微发布”微信公众号发布行业法规宣传最新动态,通过移动大数据定向发送行业法规宣传短信。开展“小手牵大手”普法进校园活动,通过校园普法宣讲,扩大普法延长链。今年来,我局共组织执法人员上路宣传756人次,出动宣传车辆225台次, 悬挂宣传横幅48条,制作文化宣传长廊6块190m2,宣传展板8块,发放宣传单24171份,接受群众咨询3171人次。
(六)优化执法体系,行政执法水平不断提高
一是精简优化内外勤结构,按照“合理优化、精简高效”的原则,有效整合科室和执法大队,实行“科室业务集中”、“外勤执法片区网格式管理”机构运转模式。
二是更新执法记录仪48台、对讲机10台,启用路政巡查APP和非现执法APP、执法车辆GPS,推进交通行政执法智能化、规范化。
三是以“立规矩、促规范、强素质、树形象”为思路,定期开展执法培训和岗位练兵,增强执法人员的法制观念、组织性和纪律性,加强执法队伍队容风纪管理,致力打造一支政治强、作风硬、业务精、纪律严的“铁军”队伍。
(七)夯实执法监督,执法队伍管理严格规范
一是严格开展执法案卷评查。我局结合法制工作目标考核,定期对局属执法单位开展执法案卷评查,并及时纠正办案过程中存在的问题,交通行政执法人员的办案水平有了显著提高。二是不断拓宽执法监督渠道。采取明察暗访、视频监控、现场检查等方法,不定期对执法人员的执法行为开展了执法检查,对发现的问题督促相关单位及时进行了处理和整改。同时,我局充分发挥社会舆论监督力量,加强了执法力度。设置了监督举报电话,在綦江论坛、綦江在线等公众媒体上接受社会监督并及时答复人民群众关心的交通执法相关问题,大力开展不正之风和腐败问题专项整治工作,切实规范了执法行为,净化了执法队伍。三是不断完善规范执法流程。本年相继制定《行政执法公示制度(试行)》、《行政执法全过程记录制度(试行)》、《重大行政执法决定法制审核制度(试行)》,规范执法流程,强化考核监督。全年无行政复议案件、行政诉讼和行政赔偿案件,无徇私舞弊和贪赃枉法行为发生。
二、下一步工作计划
下一步,我局将克服不足、开拓进取,认真履行工作职责,确保我局法治工作再上新台阶。一是以建设“法治交通”为目标,制定“双随机、一公开”实施细则,进一步落实执法责任制,加强党风廉政建设,强化依法行政、执法监督、执法队伍建设,努力实现“文明执法、公开监督、优质服务、责任追究”,提高执法人员素质和水平,使行政执法工作再上新台阶。二是开展法治宣传和普法工作。我局将继续加强日常法治宣传,并逐步加大在綦江论坛、綦江在线等公众网络平台的法治宣传。同时深入企业和乡镇,到基层开展普法工作。使广大市民和行业人员了解交通领域相关法律、法规,知法、懂法,提高法治意识。三是强化联动执法工作。将继续加强交通执法南岸大队、巴南大队、高一支六大队,公安交巡警、派出所,街镇交安办等单位的联勤联动,形成合力,强化路面执法,加大执法力度,实现我区机联合执法行动常态化。