2020年,在区委区政府的领导下,根据《2020年全区法治政府建设工作要点》(綦江府办〔2020〕38号)文件精神,扶欢镇深入推进法治政府建设,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系,为全镇经济社会发展及和谐扶欢、平安扶欢建设提供了有力的法治基础和法治保障。现将扶欢镇2020年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)切实加强组织领导。
镇党委政府把法治政府建设摆在重要位置,履行推进法治政府建设主体职责,镇党委书记履行推行法治建设第一责任职责,领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责,切实加强组织领导,严格工作责任,抓好工作落实,将法治政府建设与全镇经济社会发展密切结合起来。
(四)优化决策机制,不断提升决策科学化法治化水平。根据《重庆市綦江区人民政府重大决策程序规定》、《重庆市綦江区重大行政决策听取意见办法》等八个制度,我镇进一步强化决策法定程序刚性约束,建立健全行政决策过错和失误评判标准,严格落实重大行政决策终身责任追究和责任倒查机制,保证决策质量,提升决策公信力和执行力。进一步加强镇政府法律顾问制度建设,充分发挥政府法律顾问在依法决策及推动经济社会发展中的重要作用。
(五)严格规范公正文明执法。一是加强行政执法主体、执法人员和执法辅助人员管理,开展全镇行政执法主体资格确认并进行公告。加强对行政执法人员的培训、资格考试、发证工作和执法辅助人员的培训工作,开展我镇行政执法证件清理。二是完善行政执法程序制度。我镇以行政执法主体、依据、职责、权限、标准、时限、程序、责任以及行政相对人的权利等为主要内容,编制了行政执法操作流程图,明确执法环节和步骤,加强执法过程的明确性,执法人员严格按照执法程序公正文明执法。三是推行行政执法全过程记录制度。对行政执法部门依法作出直接影响公民、法人或其他组织权利和义务的具体行政行为,均要通过文字和音像记录等方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录。四是强化行政执法工作监督。完善举报投诉处理机制,做到行政执法活动可投诉、可追溯、可监督。定期开展行政执法案卷评查工作。
(六)建立健全监督机制。全面推进政务公开,明确主动公开、依申请公开信息的相关制度和工作规程。推进重点领域政府信息公开,全镇围绕深化改革、促进经济发展、民生改善、助力政府建设、扩大政务参与和加强解读回应、增强公开实效等任务开展政务公开工作。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、层级监督和司法监督。
(七)依法有效化解社会矛盾。一是深化“枫桥经验”綦江实践十项行动,完善信访制度,健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。完善立体化、信息化社会治安防控体系。切实依法调解全镇矛盾纠纷,坚决防止矛盾激化。二是深入开展法治宣传教育,建立领导干部学法用法制度,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,积极开展各类普法活动,切实提高辖区干部群众法治意识。三是加强行政复议和行政应诉工作,严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。
二、存在问题
2020年法治政府建设存在的问题主要有:基层群众学习法律法规热情不高,群众法治意识有待进一步提高;法治政府建设相关制度有待进一步完善;极少数机关干部依法行政的意识还不强,没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去,依法行政水平不高;基层法治力量薄弱,在工作开展中显得势单力薄等。
三、2021年度法治政府建设计划
2021年,镇党委政府将继续深入贯彻全面依法治国方略,深入推进法治政府建设,将法治政府建设作为推动基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手,为扶欢镇经济社区发展及乡村振兴提供重要法治保障,具体要做到:
(一)重视法治教育,全面提高干部群众法治意识
一是要牢牢抓住“领导干部”这一关键少数,抓实抓好领导干部学法用法,加强法律培训,切实引导领导干部树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在经济社会发展、矛盾纠纷处理中,善于运用法律手段解决问题。二是要切实提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。定期进行法律知识学习培训,提高法律业务素质,增强依法行政的能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设。三是要抓住群众普法教育不放松。加大对法治宣传经费投入,积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众学法、知法、用法,提高他们利用法律武器保护自己合法权益的意识。
(二)强化监督,不断加强政府透明度
一是注重政府信息公开,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。二是自觉接受人大监督。及时听取人大代表对镇党委政府的意见建议。认真完成人大提案相关工作,并及时反馈。三是充分发挥镇纪委监察功能,支持镇纪委开展工作,加强对镇村干部各项工作纪律的监督,并在全镇范围内通报。
(三)创新方法,着力提升依法行政水平
一是要找准切入点,筑牢法治建设基础。镇党委政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,严格按照职责清单,全面推动镇法治建设。加强队伍建设,制定法治工作人员素质培训计划,打造一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍。二是要寻找落脚点,解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。三是寻找根本点,加强政府决策调研,探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题,拓宽依法行政的思路,探索解决政府及部门工作中的行政执法问题。
(四)完善制度,持续优化法治机制
进一步完善镇法治政府建设,通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,健全依法决策机制;加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,加大行政执法力度;完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,推进政府的廉洁廉政建设。
法治政府建设工作关系到社会的和谐安定,百姓的安居乐业。在新的工作起点上,我镇全体机关干部将凝聚共识,齐心全力,为建设“法治扶欢”、“美丽扶欢”、“平安扶欢”继续奋勇前进。