2020年，区司法局在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局的指导下，牵头推动全区依法行政、法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”的重要指示要求，以贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，市委、市政府《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和区委、区政府《重庆市綦江区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》为主线，全面推进法治政府建设，全力以赴做好法治政府建设示范创建工作。
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）认真履行区委依法治区办工作职责。一是抓好工作谋划，高质量召开全区法治乡村建设和公共法律服务体系建设工作专题研讨会，法治政府建设总结评估协调会和区委全面依法治区工作会暨区委全面依法治区委员会第三次会议，认真研究有关重点工作。二是抓好工作落地，以贯彻落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》为抓手，推动区委区政府将法治建设纳入年度工作要点，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职测评。9月30日至10月31日，区委依法治区办会同区委区政府有关单位组成六个督察组，由区管正处级实职领导带队，对6个街镇、29个牵头部门进行了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设实地督察，倒逼各单位加大依法行政工作力度。10月13日至14日，开设2020年綦江区全面依法治区暨领导干部法治培训专题班，全区各部门、各单位分管法治工作的领导干部及各街镇主要负责人、政法书记120余人参加培训。会后印制了学习心得体会汇编，记录了所有参会人员在培训期间结合工作开展的所思所想，供领导干部在工作中参考使用。11月2日至3日，参加法治政府建设暨“七五”普法总结验收评估第三片区会议。11月24日、12月8日，按照片区会议精神将《督察报告》提请区政府常务会、区委常委会审议。三是做好考核迎检，加强沟通协调，及时掌握考核动态，确保2019年度我区全面依法治市考核没有扣分。按要求完成对各街镇、各部门2019年度全面依法治区考核。
（二）认真履行法治政府建设统筹推进职责。一是牵头推动全区法治政府建设，制定2020年全区法治政府建设年度工作要点，部署全年法治政府建设各项重点工作，明确责任单位和完成时限。二是落实法治政府建设年度报告制度，及时将法治政府建设年度报告公示在区政府公众信息网。三是做好法治政府建设暨“七五”普法验收工作，严格对照《重庆市区县（自治县）法治政府建设评估指标》进行自查自评，并向市委依法治市办报告总结评估情况。11月2日至3日，在黔江区召开的总结验收评估会议，市委依法治市办有关领导、总结验收评估组全体成员对我区法治政府建设暨“七五”普法工作进行了验收。四是牵头做好法治政府建设示范创建工作，认真分解《市县法治政府建设示范指标体系》，以清单化形式强化各部门“一盘棋”意识。坚持问题导向，以创建促整改，以创建促提升，以创建促发展，摸清难点、痛点、堵点和亮点，固强补弱，深化我区法治政府建设。
（三）严格规范性文件监督管理和合法性审核。一是组织了4次清理工作，经清理，区政府现行有效规范性文件174件，街镇（部门）现行有效规范性文件67件，并全部在区政府公众信息网向社会予以公布；二是审查区政府文件62件，提出修改建议意见70条，向市司法局、区人大常委会分别报备规范性文件13件。备案审查街镇（部门）规范性文件6件。
（四）扎实做好涉法性事项合法性审查工作。一是严格按照《国务院重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》要求，加大重大决策和重大合同合法性审查力度，2020年，为14项区政府重大决策提供法律意见。二是狠抓落实《重庆市綦江区政府性合同管理办法》，做好政府合同合法性审查工作，防范和化解政府合同签约履约风险。2020年，为54件以区政府名义签订的重大合同提供法律意见。
（五）大力推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。全面推进生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理、卫生健康等6个领域综合行政执法改革。21个街镇组建了综合行政执法办公室，设立了综合行政执法大队，依法下放行政权力事项82项。出台了《綦江区行政执法争议协调制度》，积极开展行政执法协调。二是加强“三项制度”落实。全区现有行政执法人员2351人，行政执法辅助人员844人，配备执法设备1025台，法制审核人员76人，外聘法律顾问基本实现全覆盖。三是推动行政执法服务改革发展。继续运用“马路办公·马上办”和“4321”创新工作法改进城市管理工作，有效推动城市品质提升。区农业综合执法支队被命名为全国农业综合执法示范窗口。四是加大重点领域执法力度。协调联动公安、卫生健康、市场监管、商务等多个执法部门，从普法守法环节发力，做好抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、哄抬物价等重点领域典型违法案例的以案释法工作，引导群众依法支持配合疫情防控工作，依法严厉打击违法犯罪行为，办结涉疫治安案件17件27人，起诉涉疫情犯罪案件4件11人，审结涉疫妨害公务犯罪案件2件2人。五是强化执法工作监督。建立常态性督查制度，实行“双随机”专项督查，引入第三方法律团队开展案卷评查，对执法不严不实的单位进行约谈、通报，责令限期整改。组织收集去年10月以来全区重点领域执法单位典型案例。公布我区行政执法投诉举报电话，落实执法评议考核，严格过错责任追究。
（六）切实加强行政复议和应诉工作。积极推进行政复议体制改革。今年，收到行政复议申请34件，依法受理29件，占复议申请总数的85.3%。共计审理案件29件，审结23件，年内案件审结率79.3%。审结案件中，维持9件，维持率39.1%；直接纠错6件，纠错率26.1%（撤销4件、责令履行2件）；终止审理7件，终止率30.5%；驳回1件，驳回率4.3%。
（七）持续开展全民普法工作。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单，明确各执法部门具体普法“责任田”。将宪法学习列入季度通报和年度考核内容，形式多样开展宪法学习宣传教育活动近100场次，认真谋划“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动。在报、网、微、端平台开设“新冠肺炎疫情防控”“众志成城防控疫情”等13个专题专栏，推出融媒体产品5000余条，开设主播“防控疫情”36期，引导全社会依法行动、依法行事。成立疫情防控前线普法宣传队伍，编印“十不得、九不准”法律告知书10万余份，发放《民营企业法律风险防范手册》100余本，出台疫情防控文件11件，并在全市率先印发《綦江区商贸行业企业在新型冠状病毒流行期间标准化防控工作指南（暂行）》，编写《疫情防控相关法律节选》，加强疫情防控法治宣传和法律服务。今年以来，围绕重点领域开展主题普法500余场次。组织102名新提任领导干部、166名处级以上领导干部分别参加旁听庭审、新提任和年度法治理论知识集中考试，全区1.7万余名国家工作人员参加法治理论知识网络考试。聚焦“2个平台”（基层法治文化实体平台、法治宣传信息平台），建好“法治一条街”，打造“法治示范街镇”“法治示范村（居）”“法治茶话会”，以点带面推动全区法治文化实体平台建设。积极利用微信、抖音等平台和漫画、短视频等形式，开展主体普法，将普法工作轻松化。
（八）健全矛盾纠纷多元化解机制。组建4个法律服务团，开展“助企抗疫·司法同行”“法治体检”和“公共法律服务园区行”等活动，为民营企业提供一对一“坐诊”服务。充分发挥区级人民调解中心统筹指导作用，有效指导协调全区人民调解工作，及时化解重大疑难矛盾纠纷，成功调处疑难复杂矛盾纠纷648件。健全21个街镇调委会，指导新成立的通惠街道及时建好街道、村居两级调解组织，在各街镇配备2名专职人民调解员，每年给予8000元的基础补贴。今年，各级调解组织共调处矛盾纠纷3037件，调解成功3034件，调解成功率为99.9%。
（九）提高公共法律服务水平。全面建成了三级实体平台，实现了全区21个镇级工作站、381个村居工作室全覆盖。全区21个街镇共381个村（社区）以街镇为单位采用集中签约的方式，与7家律师事务所、7家基层法律服务所共55名律师、40名基层法律服务工作者签订了《村居法律顾问合同》，实现了一村（社区）一法律顾问全覆盖。开展“公共法律服务宣传月”活动，推广应用实体平台、12348热线、12348重庆法网，发放《12348使用指南》2500余份。成立了綦江区律师行业教育整顿领导小组及办公室，开展了全区律师和基层法律服务工作者队伍教育整顿活动，加强对律师执业行为的监管。
二、存在问题和下一步工作打算
2020年，我局在推进法治政府建设上虽然取得明显成效，但与区委、区政府要求和人民群众期待还有一定差距，主要表现在: 一是部分单位对规范性文件重视不够，二是综合行政执法改革有待进一步深入，三是行政机关负责人出庭应诉率有待进一步提高，四是“大普法”格局构建有待进一步加强。这些问题需要在谋划“十四五”时期法治政府建设工作时，采取有效措施予以针对性解决。
2021年，我们要坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府和区委、区政府工作要求，统筹推进依法治区工作，深入推动法治政府建设，持续加强规范性文件监督管理，不断强化行政执法协调监督，继续推进行政复议体制改革，创新开展全民普法工作，深入推进多元调解体系建设，全面提升公共法律服务质量，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。