根据重庆市人民政府办公厅《关于印发贯彻落实国务院办公厅2021年政务公开工作要点任务分工的通知》以及重庆市綦江区人民政府办公室《关于做好政务公开整改工作的通知》要求，现将我局2020年法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）建立健全相关制度。一是建立健全行政决策制度。建立重大行政决策公开制度，明确了听取意见（听证）、风险评估、合法性审查、集体讨论决定及公布公开、决策后评价和责任追究等法定程序，强化决策法定程序的刚性约束；二是建立健全行政执法制度。主要包括行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度、执法全过程记录制度和行政执法责任制及责任追究制度，进一步规范政执法工作，提高行政执法透明度。
（二）进一步深化政务服务体制改革。一是实行“一窗通办”制度改革。我局22项行政审批项目全部纳入区政务服务中心无差别受理窗口，实行一窗通办，并对窗口工作人员进行业务培训；二是完成政务服务事项流程再造改革。通过流程再造，22项政务服务事项由原有的共计101项申报材料优化为65项，共减少36项，减少率为36%；审批服务承诺时限原共735个工作日减少至148个工作日，压缩至20%；22项政务服务事项均可网上办理，实现零跑动办理事项3项，其余19项政务服务实现一次办结；三优化服务管理。22个事项全部入驻区政务服务中心，授权首席代表代表本部门在区政务服务中心依法受理、办理政务服务，管理、使用审批专用章。
（三）强化规范性文件管理。严格按照《重庆市綦江区规范性文件管理规定》要求，进一步规范办文程序和备案工作。一是准确界定文件性质。严格按照《党政机关公文处理工作条例》的相关规定和要求，结合职能权限和文件适用对象，合理界定发文机关。对涉及全区的指导性文件报区政府以区政府、区政府办名义制发，对一般性的行业指导性文件则以本单位名义制发；二是落实报备工作机制。在规范性文件报备方面，严格按照局制定的各类规范性文件报备工作制度，确保规范性文件的实施得到有效监督。以区政府、区政府办名义制发的规范性文件报司法局备案；三是规范文件审查。凡制发的规范性文件一律实行合法性审查，各科室单位制定的规范性文件由政策法规科进行初审，重要的规范性文件需行政办公会集体研究；四是建立建议收集与反馈机制。以区政府名义制发的和重要的规范性文件在拟写期间广泛征求文件适用对象、有关主管部门的意见建议，对提出的问题建议召开专题会专题研究，并及时反馈。
（六）强化培训严格执法
1.加强学习培训，提升执法能力。一是领导干部带头学法。认真执行领导干部学法制度，每季度党委中心组至少组织一次学法，每年组织2次干部职工集中学法；二是强化行政执法人员培训。按照年度培训计划组织街镇、园城应急系统执法人员从执法检查的方式、内容、程序到执法文书的制作、规范等方面进行全面培训，提升应急系统执法人员执法能力；三是普法与执法相结合。在具体的执法活动中，将法规宣传教育作为执法工作的前奏，使行政相对人能够明白自己的违法之处和如何维护自己的合法权益，让每一起案件的查处过程都成为一次法制教育课，有力地推动了应急执法工作的开展。
2.严格执法程序，规范执法行为。一是开展行政执法主体资格合法性审查。局相关人员需考核合格持证才能从事执法工作，杜绝临聘人员、机关工勤人员从事行政执法工作；二是严格案件审查。局调整行政执法机制，行政处罚案件由执法支队统一办理，实行行政处罚案件办、审、决三分离；三是定期开展案卷评查。按照市政府和市应急对案卷评查的要求，分半年和年终对各执法科室、单位行政处罚案卷进行评查，评查结果纳入年终内部目标考核；四是严格行使自由裁量权。行政处罚案件综合考虑当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素按照重庆市人民政府238号令的要求进行裁量，确保行政执法公平公正。
3.加强执法监督，强化责任追究。一是加强内部监督。对局内部各执法单位每半年监督检查一次，对行政执法计划的执行、执法文书的使用、案卷评查、自由裁量权运用规范、行政许可的办理、行政处罚程序、行政处罚的执行等情况进行综合监督检查，对监督检查中不合格的单位和个人，按照有关规定进行责任追究；二是加强对委托执法街镇的监督检查指导。对委托执法的街镇、园城开展执法指导，强化业务培训，从执法程序到执法文书的制作等行政执法的各个环节进行全面指导；三是及时公示执法处罚进行。对所有执法处罚和事故查处结果及时向社会公示，接受群众监督；四是加强行政复议和行政诉讼工作。局高度重视行政复议和行政诉讼工作，明确了分管领导和行政复议工作人员，实行行政机关负责人出庭应诉制。
二、存在的问题
（一）执法人员学习有待加强。部分行政执法人员对国家法律、法规、规章、规范、标准等学习不够，不能在平时的安全生产行政执法工作中做到依法行政和公平、公正地开展行政执法工作。
（二）执法水平还有待提高。因机构改革，各街镇分管领导、执法人员变化较大，监管执法队伍业务水平参差不齐，执法不规范、法律法规不熟悉，案件办理水平不高等问题比较突出。
（三）执法文书填写有待加强。在安全生产行政执法工作中，执法文书的制作不规范，行政处罚文书中引用法律法规依据不准确。
三、下一步工作
（一）继续抓法制建设工作。一是强化法制宣传教育。坚持局党委中心组学法和职工学法制度，全年中心组学法不低于4次，职工集中学法不低于2次，全年宪法学习不低于2次。督促全局干部职工采通过学习强国、重庆干部网络学院、西部普法网等载体学习法律法规。二是强化局法制宣传阵地建设，营造学法氛围。三是利用法制宣传月、安全生产活动月、宪法宣传月等活动大力进行普法宣传。四是组织全局干部职工积极参与各类网上法律知识问答和区年度普法考试。
（二）继续抓行政许可工作。加强对审批科室审批事项的监督,确保所有审批事项网上审批、按时审批。
（三）继续抓行政执法工作。一是加强执法监督。严格按照局行政执法规定、行政执法责任制和行政执法四项制度开展工作，确保制度的落实。二是加强案件审理。所有案件均需进行审查，不合格的案件一律不予实施行政处罚，确保不发生经行政复议、行政诉讼被撤销的行政处罚案件。三是加强对行政执法案件执行情况的监督。督促各执法单位到期未执行到位的行政处罚案件申请强制执行。四是加强执法培训和执法指导。对各街镇、园城执法人员开展2期执法培训；全年指导街镇、园城执法不低于4次。五是开展局内部案卷评查工作。全年开展两次执法案卷的评查，使用好评查结果，提升办案质量和水平。