2020年，赶水镇人民政府在区委区政府的坚强领导下，在市委市政府的正确指导下，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，锚定法治建设水平跻身全区前列目标，统筹推进严格执法、全民守法，为赶水实现赶超跨越发展提供了坚实的法治保障。

一、强化党对法治建设领导，全面提升依法治镇水平

（一）加强党对法治建设的领导。制订并认真落实区委全面依法治区办工作原则及协调小组工作规则、办公室工作细则。定期组织党委理论学习中心组开展专题学习。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和《中国共产党问责条例》《中国共产党宣传工作条例》等法律法规。严格贯彻落实习近平总书记关于加强法治和德治的重要指示精神，全年共组织党委理论学习中心组学习12次。按照中央依法治国办法治政府督察工作要求，全面开展自查，及时整改问题，配合区委依法治区办接受实地督察相关工作。制定各在赶单位、相关科室依法行政的考评细则，列入全镇年度综合考评，严格分解落实法治建设考评任务。

（二）支持各在赶单位、科室依法履职、依法行政。充分利用我镇宣传阵地，通过微发布、广播、户外宣传等方式和渠道，全方位立体宣传各项方针政策，充分保障人民群众的知情权。同时，不断健全信访接访制度，严格落实领导接访工作，对于群众所反映的事项，要及时反馈给相关科室并要在规定时间内调查回复，群众所反映的事项要做到“件件有回音”，任何办公室不得推诿拖沓。截至目前，今年我镇已接访群众65人次，接收问题55件，全部予以核实反馈。信访系统接受并核实处理信访件48件，其中有4件属重复信访，原因是信访人不合理要求，其余信访件反映事项均得到妥善处理。

（三）扎实做好行政应诉工作，切实提高依法行政水平。今年以来，我镇共收到应诉案件27件，依照行政诉讼法规定，认真履行职责，全部由机关负责人出庭应诉。27件案件一审全部胜诉，其中24件案件目前正处于二审阶段，我们将继续从以下几个方面继续做好相关工作，切实维护法律权威。1、注重发挥示范效应。每年4月29日，《行政复议法》颁布实施纪念日，都对机关单位工作人员开展宣传活动，宣传学习《行政复议法》。2、经常开展社会性常规法律宣传。利用微发布、广播、悬挂过街条幅等多种渠道，广泛宣讲。3、突出宣传的针对性。有针对性地讲解行政复议不收取申请人任何费用的法律规定，消除申请人的担心。

（四）依法开展疫情防控工作。1.牵头完成茶楼、娱乐等场所关停工作。赶水镇根据重庆市、綦江区疫情防控指挥部指示，第一时间制发茶楼、娱乐场所关停的紧急通知到各办公室，按照职能管辖的原则，统筹协调，组织安排全体干部对辖区内茶楼、洗浴、娱乐等相关场所进行了公示和宣传。截至目前，全镇累计关停茶楼、茶馆15家，洗浴场所1家、KTV娱乐场所1家。2.配合做好活禽宰杀关停工作。组织干部职工到辖区的农贸市场开展值守和宣传，积极配合市场监管局做好了活禽宰杀点关停工作。疫情期间，全镇活禽宰杀点全部关停。3.扎实做好商场、超市、酒店联防联控工作。全体干部职工分组到辖区内商场、超市、酒店值守，督促以上场所按照相关文件通知要求，做好体温检测、日常消毒、市场保供等相关工作，辖区各超市、商场每日消毒2次，面积约2000平方米。组织辖区内所有商铺经营人都召开了联防联控及保供工作会议，并签订了共同阻击新型冠状病毒感染的肺炎疫情承诺书。

（五）依法行政、坚定履职，全力保障脱贫攻坚。完成双龙官田两个贫困村整村脱贫，落实并组织全体机关干部、学校、医院及村干部等共441名帮扶责任人，开展结对帮扶工作，及时解决建卡贫困户“两不愁三保障”及家庭增收突出问题，制定一户一策，因户施策。全镇危房改造1290户，其中改造建卡贫困户危房561户；资助贫困学生528名；医疗参保率100%，2478人获医疗补助39.2万元；就业培训全覆盖，解决建卡贫困户就业1000余人，其中公益性岗位175人；2625人获养老保险资助18.4万元，现有535人已领取基本养老金；民政低保兜底259户594人；发放扶贫小额信贷446户865.6万元；发展产业2237户，获取到户产业补助526.95万元；到2019年底全面完成了建卡贫困户1096户3269人全部脱贫。

二、加强普法依法宣传工作，筑牢全民守法的社会根基

（一）深化宪法学习宣传和贯彻实施。将宪法宣传教育作为全面依法治区的重要基础性工作。紧抓“关键少数”，加强对领导干部的宪法知识和宪法意识教育。落实国家工作人员宪法宣誓制度。组织开展全镇“12·4”国家宪法日主题活动，通过法治文艺演出、宪法宣誓、理论学习中心组学法、旁听庭审、机关干部法律知识考试、媒体公益广告展播、法治宣传公益服务等一系列宪法宣传、法治惠民活动，在全镇形成宪法宣传的热潮。通过一村一品法治文化实体阵地以及“赶场天法治宣传活动”等对群众开展日常宪法教育。更充分动员场镇社区80余名志愿者、桥城义警等队伍开展宪法宣传，使宪法走入千家万户。

（二）紧抓重点对象学法用法。紧抓“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，利用中心组理论学习、支部会议学习等方式强化党员干部法规学习宣传，突出学习党章。印发《党内法规工作学习资料选编》，组织全镇100余名机关干部参加“法治理论考试”。面向青少年学生，以法制讲堂为抓手，全面开展符合青少年身心特点的法治宣传教育活动，镇平安办、司法所、派出所等单位、科室会同我镇法律顾问，深入我镇中小学，开展法制讲堂、普法活动10场。并且还对接各学校开展了法治演讲比赛、法治征文比赛等，青少年群体法治宣传效果显著。

三、结合先进经验，积极开展执法活动，切实提高执法水平

（一）是积极开展“打非治违”专项工作。1.我镇严格落实《綦江区违法建筑整治实施方案》（綦江府发〔2020〕18号）文件要求，经镇党委、政府研究决定，制发了《赶水镇违法建筑整治实施方案》（赶水府发〔2020〕90号）文件对赶水镇公职人员违法建筑进行了统计上报，将赶水场镇内的违法建筑统一编号，严格按照时间进度进行拆除整治，截至目前共拆除违法建筑630㎡，为提升场镇品质夯实了基础。2.加大巡查力度，我镇按照“一牵头、四联动”的工作机制，由应急办牵头，在交安办、派出所、城管办、文化中心等执法部门的密切配合下，全力开展了场镇及周边交通运输秩序、占道经营、违规广告牌等集中专项整治活动。并根据镇政府的统一部署的“百日安全行动”，以联合执法的形式对场镇内违停车辆进行治理、对僵尸车辆进行拖离、对三轮车主以会议的形式进行集体约谈并制定了规则等，确保了公路畅通，正规了场镇秩序。

截至目前，在打非治违行动中，出动运政执法人员200余人次，出动执法车30余台次、宣传车20余台次。共查处事实清楚、证据确凿的违规违章案件35件，其中非法营运4件，违停乱停31件，教育警告违法情节轻微的6人次，发现安全隐患1起、现场整改1起。现在，已经建立机制，由工作人员每天轮流在场镇巡逻执法，持续加强治理成效。目前，场镇交通秩序焕然一新，拥堵现象得到有效治理，广大居民对此反响热烈。

（二）严执法、重安全，开展专项监管检查。2020年1-10月按照年初制定的安全监管检查计划进一步强化安全监管。进一步严格督促企业落实安全主体责任,指导企业落实疫情防控"五必须"、安全管理"五到位,全面开展安全生产大排查大整治大执法工作，强化源头治理,严格执法检查,扎实开展重点行业领域风险管控及安全隐患排查整治。2020年1-10月对所监管的行业相继开展打非治违、非煤矿山附属设施、有限空间、高温汛期、安全培训、高层建筑、生命通道、非煤矿山双防控等专项检查；出动执法人员1420余人次，检查企业560余家次，累计排查企业安全生产隐患302条，目前已整改302条，整改率100%，安全生产类罚款合计0.36万元，警告3企次，责令停工停产1企次。排查"陈年顽疾 5条,均落实整改责任人和整改措施，目前已整改3条，整改率60%，计划12月全部整改完毕。扎实开展了道路交通安全大整治、两会两节道路交通安全大执法、摩托车专项整治、打非治违专项整治、百日攻坚等活动，共检查各类机动车12000余台次，完成纠违任务200余起，处罚金额达9600元，行政处罚计分56分。客运、农村乡村路段的排查，排查隐患64条，已落实整改人员部门整改。全镇完成了11个劝导站督促考核、业务培训工作。

（三）进一步发展新时代“枫桥经验”。做实做强人民调解组织，深化警民联调、诉调、检调对接工作，优化“访调对接”工作机制，成立镇级人民调解委员会，各村、社区分别成立调解会，设置调解室。辖区各调委会积极开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持排查在先、关口前移，重点排查涉及征地拆迁等容易引发群体性事件、突发性事件的矛盾纠纷，不断加大矛盾纠纷调处力度，充分发挥人民调解的职能作用。全镇开展矛盾纠纷排查12次，成功调解、转化各类纠纷85件，成功预防矛盾产生和激化5起，有效维护全镇社会和谐稳定。

四、突出创新性，治理模式、服务模式持续升级

（一）开展涉企法律服务。开展法律服务民营企业专项活动，镇平安办、司法所、经发办不断优化小微企业法律服务，为在赶企业开展法治宣传10场，服务在赶企业8家。并对全镇10余家大小型企业，近200名员工免费开展法制培训5次。组织各相关科室会同律师妥善化解涉企矛盾纠纷，今年更是成功解决积压多年的“石仓岩民工讨薪案”，成功帮助60余名工人追回欠薪。

（二）积极推进地方特色法治文化建设。按照全区“一村一品”文化实施战略，督促全镇21个行政村完成法治文化实体项目建设。结合美丽乡村建设，因地制宜铺开村（社区）法治文化实体项目建设，使各村（社区）均建有综治中心、调解室、宣传栏、墙绘等法治阵地。遵循普法惠民的原则，联系区文旅委及渝南文化公司，开展10余场文化艺术下乡活动，以群众喜闻乐见的形式普及法律知识，传播法治文化。

（三）创新基层法治服务模式。1.构建三级协调联动机制。配备326名“和议员”，利用“三级和议”制度（镇党委政府—村社—和议员）构建“三治融合”大平台。例如，我镇一居社区以“安艳和议室”为依托，今年以来有效化解辖区内矛盾纠纷15起，成功预防矛盾激化3起，未有重大矛盾纠纷产生。2.线上线下相结合。借力社区民警兼任村居副书记或副主任和律师进驻村的优势，建立警民律师微信群，实时在线交流，及时答疑解惑，零距离收集社情民意，化解矛盾纠纷。累计掌握有效信息180条，回复咨询1100余条，解决需求210起。3.把工作室开到“家门口”。在梅子、适中等村开设了“春哥工作室”，在石房村开设“双波法律工作室”，为周边群众提供法律咨询、矛盾调解等服务，群众反映强烈。截至目前，已成功化解以征地赔偿、邻里纠纷为主的矛盾60余起，预防矛盾近10起，提供法律服务近百次。4.抓重点群体帮教。目前，全镇共有在册精神病人254人，其中3级管控人员13人；在册吸毒人员343人，在管25人。均落实“一对一”帮扶管理。此外，针对辖区内安置帮教对象，依托社区“心理访谈室”等开展心理疏导和帮扶教育，帮助10余名两劳释放人员和家属走出阴影，创业就业。

（四）大力推进基层社会治理。1.大力建设“1+5+N”社会治理现代化队伍。依托综治中心建设，按照“一人多岗、一岗多能”的原则，建设一支由村居党组织为核心，民警、律师、网格员、巡防队员、和议员为主体，社会志愿者和社会组织等广泛参与的“1+5+N”社会治理现代化队伍，共建共治共享辖区社会治理。2.配齐配强专职巡防队伍。配备12名专职巡防队员，建立了“分管领导、队长、组长” 三级管理体系和派出所、业务部门、社区的三级考评机制，集“情报信息收集”“发现隐患处治”“矛盾纠纷化解”为一体，打造一支专业化、高素质基层平安巡防队伍。3.组建民间平安综治队伍。在社区成立“平安嫂”、“巾帼志愿队”、“桥城义警”等民间队伍，每支队伍人数10-40人不等。通过官方治理与民间融合互补的方式，做到基层治理工作的“全方位、无死角”。今年以来，几支队伍已经成功化解群众纠纷90余起，预防矛盾激化25起，优化了治理措施，提高了治理效率，强化了治理效果。

五、2021年度法治政府建设工作推进安排

   （一）终坚持党的领导,不断健全工作机制。着力完善和巩固镇党委领导地位,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用, 严格在宪法和法律范围内活动,善于运用法治思维和法治方式强化党的领导,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。完善和落实政务公开制度,不断推进党的工作制度化、规范化、程序化。

    （二）深入推进法治队伍建设,切实提升执法类工作者能力水平。坚持和完善党委中心组学法、各职能办公室“会前学法”“定期学法日”、学法考试和登记、法制讲座和培训等学法用法制度,着力开展“一月一法一考"和全镇统一的“集中学法日”活动,推进领导干部学法用法制度化、公务人员学法用法规范化,加强和改进党对政法工作的领导，努力打造一支"信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的法治队伍。

    （三）着力推动政府职能转变。依法科学界定政府公共服务、市场监管、社会治理和环境保护等职能,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。不断完善政务服务体系,加强行政效能建设,建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、代理制等制度，不断健全政府信息公开制度。

    （四）着力规范行政行为。切实解决权责交叉、多头多层执法和不执法、乱执法等问题,持续优化政务环境。突出以"内容合法、形式简明、操作方便”为标准绘制行政职权运行流程图,以法律授权为准则，部门“三定规定”或政府文件、会议纪要等为部门之间职能划分依据,严格规范行使行政执法权。高度重视行政法过程监督,切实加大行政执法监察和问责力度。